消防法规及相关资料

发表于2005-04-17    3838人浏览    6人跟帖    总热度:10  

中华人民共和国消防法(别人已有上传,本贴仅作为参考使用)
《中华人民共和国消防法》
第一章  总 则
  第一条 为了预防火灾和减少火灾危害,保护公民人身、公共财产和公民财产的安全,维护公共安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行,制定本法。
  第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,坚持专门机关与群众相结合的原则,实行防火安全责任制。
  第三条 消防工作由国务院领导,由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
  第四条 国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理,具级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府公安机关消防消防机构负责实施。军事设施、矿井地下部分、核电厂的消防工作,由其主管单位监督管理。
森林、草原的消防工作,法律、行政法规另有规定的,从其规定。
  第五条 任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。
  第六条 各级人民政府应当经常进行消防宣传教育,提高公民的消防意识。教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门,有进行消防安全宣传教盲的义务。
  第七条 对在消防工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人,应当予以奖励。
第二章  火 灾 预 防
  第八条 城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划,并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的,应当增建、改建、配置或者进行技术改造。
对消防工作,应当加强科学研究,推广、使用先进消防技术、消防装备。
  第九条 生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头,必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站,应当设置在合理的位置,符合防火防爆要求。原有的生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站,不符合前款规定的,有关单位应当采取措施,限期加以解决。
  第十条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程,设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计,建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核;未经审核或者经审核不合格的,建设行政主管部门不得发给施工许可证,建设单不得施工。经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的,应当报经原审核的公安消防机构核准;未经核准的,任何单位、个人不得变更。按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时,必须经公安消防机构进行消防验收;未经验收或者经验收不合格的,不得投入使用。
  第十一条 建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或行业标准。公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定,应当使用不燃、难燃材料的,必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。
  第十二条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所,在使用或者开业前,应当向当地公安消防机构申报,经消防安全检查合格后,方可使用或者开业。
  第十三条 举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动,具有火灾危险的,主办单位应当制定灭火和应急疏散预案,落实消防安全措施,并向公安消防机构申报,经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后,方可举办。
  第十四条 机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责:
(一)制定消防安全制度、消防安全操作规程;
(二)实行防火安全责任制,确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全职责人;
(三)针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育;
(四)组织防火检查,及时消除火灾隐患;
(五)按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保消防设施和器材完好、有效;
(六)保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散标志;
居民住宅区的管理单位,应当依照前款有关规定,履行消防安全职责,做好住宅区的消防安全工作。
  第十五条 在没有车间或者仓库的建筑物内,不得设置员工集体宿舍。在设有车间或者仓库的建筑物内,已经设置员工集体宿舍的,应当限期加以解决。对暂时确有困难的,应当采取必要的消防安全措施,经公安消防机构批准后,可以继续使用。
  第十六条 县级以上地方各级人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位,确定为本行政区域内的消防安全重点单位,报本级人民政府备案。消防安全重点单位除应当履行本法第十四条规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责:
(一
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中华人民共和国消防法释义
(因为内容较多,按章进行上传)
第一章 总 则
本章共七条。规定了消防法的立法宗旨,我国消防工作贯彻的方针、坚持的基本原则和实行的基本制度,明确了消防工作由国务院领导,由地方各级人民政府负责,实施消防监督管理的机构及其监督管理的范围, 政府及其有关主管部门的消防宣传教育、培训的责任,单位和公民基本的消防义务以及对消防工作做出突出贡献或者成绩显著的单位和个人应当予以奖励等内容。本法其它各章条款的规定,都贯穿着总则规定的原则,是总则规定的具体化,在运用其他各章的条文规定时,必须符合总则条文所规定的原则。
[ 释义 ] 本条是关于消防法立法宗旨的规定。
中国共广党和人民政府对消防工作历来十分重视。新中国成立以来, 我国的消防法制随着社会主义民主与法制建设的发展, 不断健全和完善。早在 1957 年 11 月,全国人民代表大会常务委员会第86 次会议就批准施行了新中国第一部消防法律

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第二章 火灾预防
本章共十八条。根据我国消防工作“预防为主、防消结合”的方针, 火灾预防是消防工作的重点,也是基础。火灾预防涉及全社会每个单位、每个公民,具有广泛的社会性。本法对火灾预防的规定,包括对城市消防规划、消防装备的要求, 建筑工程的消防监督管理制度,公众聚集场所和举办群众性活动的消防安全要求,易燃易爆危险物品的消防安全要求,政府、政府有关部门、机关、团体、企业、事业单位应当履行的消防安全职责,消防产品、电器产品、燃气用具的质量要求,重点季节防火要求,公安消防机构的监督管理职责等。这些规定对加强消防安全管理,落实防火安全责任制,预防火灾事故,保护公民人身、公共财产和公民财产安全是十分必要的。
[ 释义 ] 本条是关于城市人民政府在城市消防安全布局和公共消防设施、消防装备的规划和建设方面以及在消防科技工作方面所担负的责任的规定。共分两款:第一款是关于城市消防安全布局和公共消防设施、消防装备的规划和建设的规定;第二款是关于消防科技工作的规定。
本条是在《消防条例》第四条规定的基础上,进行了必要的修改,突出体现了人民政府在城市消防安全布局和公共消防设施、消防装备的规划和建设方面以及在消防科技工作方面的作用,其目的是促进城市消防安全布局合理和公共消防设施、消防装备建设,促进消防科技进步。
本法将消防装备纳入城市消防规划的内容。主要考虑由城市人民政府按照国家规定的消防站建设标准建立的公安消防队、专职消防队的一些大型车辆装备等.也应是城市整体抗御灾害的一个重要组成部分,也应做为消防基础设施纳人城市总体规划,同步建设,这样有利于装备的及时更新、配置,有利于消防队伍战斗力和城市整体抗御火灾能力的提高。
消防安全布局以及消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施和消防装备对于避免和有效控制、扑救城市火灾,保卫国家和人身财产安全,实现城市经济和社会发展目标起着极为重要的作用, 是城市基础设施建设的重要组成部分。目前,我国很多城市消防安全布局不尽合理,公共消防设施、消防装备的建设速度缓慢, 未能与城市其它基础设施同步规划和建设,城市抵抗火灾的能力相当薄弱, 不适应扑救特殊火灾的需要。近年来发生的多起重、特大火灾, 多数是由于存在消防站布点少, 消火栓数量、水量不足, 消防车通道堵塞、消防装备落后等问题,从而拖延了灭火时间,购误了灭火战机,导致小火酿成了大灾。为了尽快改变公共消防设施、消防装备的落后状况, 必须加强公共消防设施、消防装备的建设, 以适应现代化建设的需要。城市人民政府在新建、扩建和改建城市时,应当组织规划、消防等有关部门对城市消防安全布局和公共消防设施、消防装备的建设进行合理规划,正确处理城市建设与消防安全的关系,依照有关法律、法规和消防技术标准的要求,严格把好规划关,建立与当地经济水平相适应,能满足城市消防安全需要的城市消防体系,切实将城市消防规划纳人城市总体规划,与城市其他基础设施同步规划、同步建设。
编制城市消防规划的程序一般是: (l) 在城市人民政府的直接领导下, 由城市公安消防机构会同城市规划主管部门及其他有关部门共同组织, 并委托具有国家规定的相应城市规划设计资格的设计单位具体编制。 (2) 全面收集、研究与城市消防规划有关的基础资料。如:城市总体规划所确定的城市性质、规划期限、规划范围、规划人口、用地规模、城市自然条件及经济发展规划等 ;大型易燃易爆危险物品生产、储存、运输场所的分布、规模、火灾危险性等现状情况; 汽车加油站的分布,与周围建筑物的防火距离等现状情况; 城市棚户区的分布、面积、人口、道路、水源等现状情况;城市燃气管道的分布、液化石油气储存站、储配站、罐瓶站、煤气调压站等的分布、规模等现状情况; 古建筑、重点文物保护单位、重要建筑的分布、周围水源、道路等现状情况;城市消防站数量、分布、每个责任区的面积、装备等现状情况;城市供水能力、城市可利用的天然水源、供水管网、市政消火栓等现状情况;城市消防通道的现状情况;城市 119 火灾报警线路数量、城市消防通信指挥系统的现状情况。 (3) 编制完成城市消防规划。消防规划技术文件主要包括: 规划基础资料、规划文本、规划图纸和规划说明书。规划文本主要对城市消防安全布局、消防站、消防给水、消防车通道、消防通信和消防装备等有关内容提出规定性要求;规划图纸包括现状图、近期规划图和远期规划图, 规划图的内容应与规划文本一致;规划说明书主要是对城市消防现状进行分析,论证规划意图,对规划文本进行解释。 (4) 审批城市消防规划。城市消防规划编制完成后,当地人民政府应当组织评审会。经批准的城市消防规划是城市消防工程建设的重要依据,应当严格遵照执行,并纳入城市总体规划,按计划分步实施。
由于城市消防规划涉及到城市规划、土地管理、市政、供水、电信、交通、电力、燃气、 消防等诸多部门,为了做好消防规划的落实工作,城市人民政府有责任组织有关主管部门有步骤、有计划地分步实施。在实施过程中,应当注意做好以下几个方面的工作:

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第三章 消防组织
本章共六条。规定了建立多种形式的消防组织的原则,建立公安消防队、专职消防队和义务消防队的要求和责任,消防队的基本任务,公安消防机构与专职消防队、义务消防队的法律关系等, 以保证一旦发生火灾时能够迅速有效地施救,增强扑救火灾能力。
[ 释义 ] 本条是关于各级人民政府建立多种形式消防组织,加强消防组织建设的责任的规定。
本条是新增加的规定。
消防工作是一项社会性、全民性的工作。建立、健全消防组织是抗御火灾、保卫经济建设和人民安居乐业的重要保证, 各级人民政府应规划建设相应的消防组织, 以保证国家和人民的生命财产免遭因火灾造成的损失,更好地维护经济秩序、社会秩序和生活秩序。我国从 60 年代开始创建兵役制的消防队伍,目前全国共有 10 万余人,承担着全国范围内的消防监督管理和火灾扑救工作。但是,随着城乡建设规模的日益扩大、经济建设的迅速发展,警力不足的矛盾也日益突出,仅靠现役人员去承担日益繁重的消防保卫任务,显然是不够的。为此,从我国实际情况出发,借鉴国际通行作法,充分发挥中央和地方、政府和社会各方面的积极性, 发展多种形式的消防组织,是解决消防力量不足,改善城乡消防站布局,增强全社会抗御火灾能力的重要措施。
我国历史上就有多种消防组织形式。南宋我国民间出现了“水铺”、 “ 冷铺”、 “ 义社”等群众救火组织。明、清、民国期间, 民间群众救火组织有了较大发展,一些城市和乡村建立了“水会”、 “ 水庄”、 “ 水局”、 “ 救火会”以及各种名目的“义勇救火队”、 “ 志愿消防队”、“救火委员会”等群众救火组织。在我国少数民族地区也有巡逻护寨、敲锣喊寨等村规民约和有防火性质的民间救火组织。特别是抗日战争期间,革命圣地延安,根据经济建设和革命战争的需要,建立了以民兵为主要成员的群众义务消防队。
新中国诞生后,党和政府发动群众、组织群众和依靠群众同火灾作斗争步人一个新的历史阶段。为了保障经济建设的顺利进行,不少国营厂矿企业和一些城镇建立起消防组织,成为保卫生产安全的一支重要力量。随着社会主义经济建设的不断发展,党和政府对消防组织建设更加重视, 1957 年 9 月国务院的有关规定中就要求:“在宣传教育和发动群众的基础上,应该根据需要,在城市街道、企业单位、县城、集镇、棉粮仓库、 国营农场和大型农业生产合作社, 逐步建立起义务消防组织,设置一些必要的灭火工具, 以便进行经常性的防火和必要时的灭火工作”, 为我国厂矿企业和城乡建立消防组织指明了方向。同年颁布的《消防监督条例》也规定了建立消防组织的原则和办法,用法律的形式把消防组织形式固定下来。 1984 年的《消防条例》及其《实施细则》,保留了《消防监督条例》关于消防组织建设的基本内容。 1991 年 11 月召开的全国第十八次公安工作会议针对经济建设高速发展,火灾上升, 消防队伍力量不足的实际,进一步提出发展多种形式消防队伍的思想。 1996 年 7 月,公安部在广东佛山市召开了全国部分省市县办镇办消防队现场经验交流会,总结交流了县办镇办消防队建设的经验,研究和探讨了如何进一步建设和发展多种形式消防队伍问题, 明确发展多种形式消防组织是我国消防力量发展的方向。
目前,我国已形成了以公安消防队伍为主体的多种消防队伍并存的消防组织体制。
一、公安消防队伍。包括兵役制公安消防部队和职业制公安消防队伍。前者组建于建国初期, 当时是由公安消防民警组成。 1965 年公安消防队员实行义务兵役制, 当时为 26000 人, 1976 年中队以下干部转为现役制, 1983 年 1 月中央决定公安消防队伍从上至下统一实行现役制,纳入中国人民武装警察部队序列,执行中国人民解放军条令条例和供给标准,享受解放军同等待遇。改革开放以来,随着国家经济建设的发展,公安消防部队警力逐步增加、现共有 10 万余人,各种消防车 8900 多辆,消防艇 10 余艘,消防泵浦 1000 多台,是我国消防力量中的主力军。后者合计约5000 余人。广东深圳市于 1984 年按照“特区特办”的精神, 在考察了香港作法之后,招收了一批本地和外地青年, 建立了职业制公安消防支队,经费由市财政拨给,人员纳入公安行政编制,授予警衔,享受公安干警待遇。近年来,为缓和消防警力不足的矛盾,广东、福建、浙江、黑龙江、辽宁、山东等地由地方政府出编,招收一些公安职业民警充实消防队伍。另外,在铁路、交通、民航公安机关中的消防工作人员也实行的是职业制。
二、专职消防队。目前主要有以下几种形式:一是县、市、区组建的专职消防队。在一些过去未设现役制消防队的县、市、区, 随着经济的发展和消防保卫工作的实际需要,当地政府陆续组建了一批专职消防队,队员为合同制,多数是从部队退伍战士或青年农民中招收,集中住宿执勤。每队十几人到二十几人不等,工资随当地收入水平而定。一般装备消防车一至两辆,由当地公安消防机构直接管理、训练和指挥。消防经费由县财政拨款或通过集资解决,填补了一些县没有消防队 ( 站 ) 的空白。此外,在有些原来建有现役消防中队的县市,由于经济快速发展,仅仅一个队( 站 ) 已经不

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第四章 灭火救援
本章共八条。规定了发现火灾时公民的报警及为报警提供便利的义务, 接到火警后消防队的责任,扑救火灾时有关地方人民政府、公安消防机构的职责, 消防车 ( 艇 ) 执行灭火救援任务时的交通特别行驶权, 公安消防机构对火灾事故调查的职责及起火单位的义务等内容, 为灭火救援工作提供了法律保障。
[ 释义 ] 本条是关于报告火警及为报警提供便利、火灾时组织疏散以及补救火灾的义务和职责的规定 。 共分四款:
第一款是关于报告火警的义务的规定 。
从古到今, 火灾都是危害人们生命和公私财产的主要灾害之一。 特别是一些高层的多功能建筑发生火灾后, 燃烧蔓延速度非常快。据测定, 一般烟气垂直上升速度为每分钟 240 米, 水平扩散速度为每分钟 48 米。此外,燃烧过程中产生大量的一氧化碳、 二氧化碳等有毒气体扩散在空间、对人体容易造成严重的危害,对生命构成威胁。另据测定, 空气中一氧化碳浓度达到 1.3% 时,人吸入几口即失去知觉, 空气中二氧化碳含量达到 10 %时, 接触几分钟即可能致死。 所以, 发现火灾, 及时报告火警,对于减轻火灾危害有非常重要的作用。我国的火警电话是“ l19” ,一般直接拨打即可。报告火警时, 为了使消防队能够迅速到达火场, 应讲清起火单位的名称、地址、燃烧物性质、有无被困人员、有无爆炸和毒气泄漏、火势情况、报警人的姓名、电话号码等、并说出起火部位及附近有无明显的标志, 然后派人到路口迎候消防车。在报警过程中, 任何单位、 个人都应当无偿为报警提供方便, 或提供电话或代为打电话报警,个得以种仲借口和理由阻拦报警或贩误报警时间。 根据电信部门的规定, 拨打火警电话不得收取任何费用。这是我国长期以来的一贯做法, 也是国际惯例。
“ 谎报火警”, 是指故意编造火灾, 并向公安消防机构报告的一种制造混乱的行为。谎报火警不但破坏了消防队正常的执勤秩序, 而且严重扰乱了社会治安秩序、造成人们的恐慌, 危害公共安全, 属于严厉禁止的行为。在美国、 日本等国消防法规中都有明文规定, 对谎报火警的,处以罚款,甚至监禁。
第二款是关于公共场所发生火灾时,其现场工作人员义务的规定。本款是新增加的规定。
公共场所人员集中,一旦发生火灾,极易造成群死群伤严重后果。 近年来, 国内发生了多起公共场所火灾,死亡 50 人以上的公共场所特大火灾就有 14 起,如: 93 年 2 月 14 日河北唐山林西百货大楼火灾, 死亡 81 人; 94 年 2 月 27 日辽宁阜新艺苑歌舞厅火灾,死亡 233 人; 94 年 12 月 8 日新疆克拉玛依友谊馆大火,死亡 323 人等。这些群死群伤恶性火灾的主要教训就是现场工作人员没有利用对场所疏散通道、安全出口以及室内建筑消防设施、器材等情况熟悉的优势积极疏散人员,在火灾发生时自顾逃生。 场内群众缺乏引导,造成惊慌和混乱,从而加重了伤亡。从沉痛的教训中可以看出公共场所有组织、有秩序地进行疏散工作是何等重要。 因此,在法律上规定公共场所的现场工作人员有义务组织、引导在场群众进行有序的疏散是十分必要的。这就要求公共场所的管理单位要在工作人员上岗前进行消防安全培训并经常进行消防安全教育,使之熟知必要的消防安全知识,做到会报火警、会组织人员疏散、会使用灭火器材。公共场所的管理者还应当健全本单位的义务消防组织,制定发生火灾后的灭火、疏散预案,并定期组织进行疏散训练与演习, 一旦发生意外事故, 能迅速、有效地进行人员疏散,努力减少人员伤亡。
第三款是关于自救与增援的规定。
在以往的灭火活动中, 自救而熄灭的火灾占有很大的比例,这是因为着火单位人员熟悉着火情况与水源、灭火器材,发现早,扑救及时。许多特大火灾的惨痛教训也告诉我们,着火单位自防自救能力薄弱是小火酿成大灾的重要原因。 因此,发生火灾后, 着火单位及时组织人员进行扑救,对防止火势扩大,减少火灾损失具有重要的意义。邻近单位应当给予全力支援,最大限度地减少着火单位的损失、防止火势扩大,避免殃及四邻。这就要求各单位平时要重视义务消防组织建设,落实自防自救措施。在职工群众中广泛开展消防宣传教育,普及防火、灭火常识,制定灭火预案,经常组织演练,使职工熟悉在灭火中的任务,建立值班与巡逻制度,配备必要的灭火器材,一旦发生火灾,在报警的同时,能够有组织地扑救初期火灾,尤其在人员集中场所,要迅速组织疏散人员。总之,不断提高单位内部自防自救能力,是有效扑救初期火灾,减少火灾损失的根本途径。
第四款是关于消防队接警出动及其到达火场后任务的规定。
这里的“消防队”,主要是指公安消防队和专职消防队。特别是公安消防队,是一支同火灾作斗争的军事化、专业化队伍,是实施抢险救援的重要力量,必须昼夜执勤,常备不懈,接到报警迅速出动。按照规定,从接到出动命令到消防车驶离车库时间不得超过一分钟。消防队接警出动后,应当选择最近路线迅速、准确、安全地赶赴火场。途中要随时了解火场情况,做好扑救火灾的准备工作。如遇到另一起火灾, 要根据具体情况采取相应对策。两个以上中 ( 大、支 ) 队扑救同一起火灾或者遇有爆炸、伤亡、化学危险

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第五章 法律责任
本章共十四条。规定了违反本法规定的具体行为及应受何种处罚,处罚的对象,处罚的裁决机关。法律责任是由于违反法定义务而应当承担的法律后果。违反法定义务是法律责任的前提,法律责任是违反法定义务的必然结果。公民、法人或者其他组织违反本法规定的法定义务,就要承担相应的法律责任。本章中还对公安消防机构的工作人员在消防监督管理活动中滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的行为具体化,并做了应当依法追究刑事责任或者依法给予行政处分的规定。
对于违反本法规定,尚不构成犯罪的行为,本章分别设定了警告(第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第五十条)、罚款(第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条,第四十六条、第四十七条、第四十八条、第五十条)、没收非法财物和没收违法所得(第四十四条)、责令停止施工、停止使用、停产停业(第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十五条)、拘留(第四十六条、第四十七条、第四十九条、第五十条)等五类行政处罚。特别需要说明的是,本法对罚款的数额没有作出具体规定,主要是从我国各地区经济发展不平衡,而且目前 23 个省、自治区、直辖市地方性消防法规已对违反消防管理行为作了具体罚款规定来考虑的。所以,在给予罚款处罚时,罚款的数额应当依据有关的规章或者地方性消防法规确定。
在实施第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十五条处罚时,公安消防机构必须首先对违法行为“责令限期改正”。行政管理相对人在限定的期限内改正了违法行为的,就不再给予行政处罚。限期改正的期限,在实践中应当根据具体情况来确定。
[ 释义]本条是关于对建筑工程以及人员聚集的公共场所违反本法规定擅自施工、擅自使用以及擅自开业行为的处罚规定。
本条是新增加的规定。
本条第一项中的“擅自施工”,是指建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格即开工兴建的行为。“未经公安消防机构审核”,包括建筑工程的消防设计没有按照有关规定送公安消防机构审核和擅自变更经公安消防机构核准的消防设计两种情况。“不合格”,是指不符合国家工程建筑消防技术标准的规定。
第二项中的“擅自使用”;是指建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格即投入使用或者接收使用。
第三项中的“擅自使用或者开业”,是指本法第十二条规定的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所,在使用或者开业前,未经公安消防机构消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求即使用或者开业。
本条第一款是对个人行为的处罚规定;第二款是对单位行为的处罚规定,其中“依照前款的规定处罚”,是指对单位有本条规定的行为之一的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止施工、停止使用或者停产停业,可以并处罚款。
[ 释义]本条是关于对擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动,具有火灾危险的行为的处罚规定。
本条是新增加的规定。
“ 违反本法的规定”,是指违反本法第十三条的规定;“擅自举办”,是指举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动,主办单位没有按照规定事先向公安消防机构申报,活动现场未经公安消防机构消防安全检查合格就举办活动的行为;“具有火灾危险”包括在地点选择。亭棚搭设、电气线路架设、明火使用、消防设施的配置以及消防安全疏散等方面不符合有关的消防安全规定。
本条第二款是对单位的处罚规定。“依照前款的规定处罚”,是指对单位有本条规定的行为之一的,公安消防机构应当责令其当场改正;当场不能改正的,责令其停止举办,可以并处罚款。
[ 释义〕本条是关于对擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准的建筑构件和材料施工以及使用不合格的装修、装饰材料施工的处罚规定。共分两款:第一款是对个人的处罚规定;第二款是对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规 正。
本条是新增加的规定。
建筑物是人们生产、生活,进行各种活动的场所,其中又大都存在可燃物和火源、电源,因此,稍有不慎就会发生火灾。为了预防和减少建筑火灾的发生,保障国家财产和人民生命财产的安全,在建筑设计时就要充分考虑并采取预防火灾的措施,避免建筑物留下先天性火灾隐患。为此,国家制定有许多关于工程建设的消防技术标准,如《建筑设计防火规范》( GBJ16 一 87 )、《人民防空工程设计防火规范》(BGJ98 一 87 )、《自动喷水灭火系统设计规范》(GBJ84 一 85 )等等。建筑工程的设计单位在进行工程项目设计时,必须执行国家工程建设消防技术标准的规定。但是,如果依照国家工程建设消防技术标准进行的消防设计不能在施工中得到落实,等于纸上谈兵,一纸空文,消防安全仍然不能得到保障。所以,擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准的建筑构件和材料施工以及使用不合格的装修、装饰材料施工的行为应当受到处罚。
“ 擅自降低消防技术标准施工”,是指擅自降低国家工程建设消防技术标准的规定施工的行为。如建设单位擅自削减消防设施的经费投资

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第六章 附 则
本章共一条。规定了本法的施行时间及其施行后《消防条例》如何处理。
[ 释义 ] 本条包含了两个内容: 一是《中华人民共和国消防法》的施行日期, 即从 1998 年 9 月 1 日起施行;二是自 《中华人民共和国消防法》施行之日起,《消防条例》同时废止。

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