| 二、产生问题的根本原因 导致上述问题产生的根本原因：一是建设、设计、施工单位和业主消防安全意识淡薄。笔者曾对一起二类高层民用建筑防火设计进行审核时发现：该工程防火设计存在安全疏散在内的问题达二十条；当按照程序在对设计人员进行调查讯问时了解到：当事人居然不但对高层民用建筑防火设计一无所知，甚至连《高层民用建筑设计防火规范》都没有；如此设计人员，怎样设计出符合消防安全要求的建筑物，如不及时制止，启不瞎子牵瞎子，埋下先天性火灾隐患，百年大计，建筑物的消防安全从何谈起，令人费解，发人深思。二是经济的相对滞后，制约了消防安全的发展。一些单位或业主为了片面追求节约成本，擅自降低消防技术标准，将应当按国家规范要求设置消防设施的场所大量进行“简化”甚至“零化”，打所谓的规范“擦边球”，应付过关，埋下了大量火灾隐患。三是执法不严，执法不廉，给少数人以可乘之机。 三、解决上述问题的根本对策 一是全面落实消防安全责任制，努力提高全民消防安全意识。《中华人民共和国消防法》、公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，就单位或业主消防安全责任制作了全面具体的规定，任何单位和个人均应当严格遵守，并自觉履行法律规定的消防安全义务，努力提高消防安全意识，增强抗御火灾的整体能力。 二是全面贯彻“政府领导、行业管理、企业负责、公安消防机构依法监督”的消防管理新机制。各司其职，各负其责，齐抓共管，使消防安全形成无缝覆盖的立体管理网络和消防安全屏障，不给任何违反国家消防法律法规和技术规范的人和事以可乘之机。 三是加强消防安全宣传教育培训，进一步提高建筑消防设施设计、施工、监理和消防监督管理人员水平。目前，各级各地广泛开展的全方位消防安全教育培训，收到了一定效果，但专业人员的消防知识水平尚待进一步提高，发现问题和解决问题的能力还有待进一步加强。 四是严格执行国家相关技术规范的规定。国家规范是建筑消防设计、施工和监督必须遵循的准则，我国目前出台的大量规范和技术标准，不但综合了世界发达国家的先进经验，有的还是血的教训总结出来的结果，如不严格执行，必将重道覆辙，悔之晚矣。 五是明确规范界限，严格掌握简易自动喷水灭火系统的设置标准。1999年11月9日施行的《四川省消防条例》第三十条第二款规定：小型商场、小型娱乐场所、高档装修的住宅，可根据需要设置简易自动喷水灭火装置。2002年8月，上海市消防局出台了《简易自动喷水灭火系统设计、施工、维护暂行技术办法》，该办法规定其适用范围为：1、三层及三层以上老式砖木结构民居民住宅楼；2、建筑高度低于24m的、面积不大于500m2的歌舞娱乐游艺放映场所的改建工程；3、200m2以下的易燃易爆化学物品、塑料、纸张、木材、布匹等可燃物集中的经销商店、仓库；4、国家消防法律法规和技术标准规定设置自动喷水灭火系统范围以外的地下空间等较重要的场所。上述条例和技术办法均对简易自动喷水灭火系统的适用范围进行了界定，《四川省消防条例》虽无确切的数据划分，但很明显按照国家相关设计规范要求应当设置自动喷水灭火系统的场所，则不应采用简易自动喷水系统；而在实际工作当中个别单位或个人将其适用范围无限制的擅自扩大化，并将其作为“上有政策，下有对策”的依据；一些单位或部门甚至将安装简易自动喷水灭火系统作为符合消防安全的一个变通依据，确不知：即使国家规范规定设置自动喷水灭火系统的变通条件也是有严格界限的；更何况通览国家相关设计防火规范也没有诸如安全出口数量减少的变通条件。由于简易自动喷水灭火系统配置简单，无需花费大量的资金则可安装投入使用，因此被广泛采用，无庸置疑，随着简易自动喷水灭火系统的大量采用，对确保建筑物和场所消防安全起到了积极的作用。但是，应当清醒地认识到国家规范要求设置自动喷水灭火系统的重要性和必要性，决不可一味追求降低成本，将应当按国家规范要求设置包括自动喷水灭火系统的建筑消防设施大量进行“简化”甚至“零化”，最终将害人又害已，且将为此付出沉重的多出数倍安装消防设施的价钱，为消防安全买单。 六是严格依法监督，把好火灾隐患源头关。当前，消防安全已经引起了各级党委、政府的高度重视，消防安全执法环境愈来愈好，作为具体负责消防安全的公安消防监督部门一是应当借“火灾隐患大排查、大整治”的契机，下大力气清除疾患；二是应当借建筑消防设计审核关，将火灾隐患消灭在萌芽状态；三是应当加强监督制约，建立健全监督制约机制。以为维护社会稳定和人民安居乐业，确保经济建设的顺利进行创造更加良好的消防安全环境. 作者 邓文强 |
安庆 | 房地产
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