[分享]浅议全员概念的安全监理工作

发表于2021-04-07     20人浏览     1人跟帖     总热度:235  

浅议全员概念的安全监理工作_1

一、全员概念的安全监理

首先声明,本文说的“安全监理”就是规范所表述的“履行建设工程安全生产管理法定职责”。笔者认为在当前政策环境下,名称已没有十几年前那么重要,也没什么人因为名称而误解监理的安全工作,名称改变不了政府部门对监理安全工作的定位,也改变不了法院的相关判决,内容重于形式,与其一直自己和自己拗口下去,不如简简单单就叫安全监理,不如将监理到底有哪些法定安全职责弄个清清楚楚,把怎么履行设计得明明白白,大张旗鼓让监理从业人员踏踏实实做事岂不更好,半推半就,更多的是被动。
全员概念的安全监理是近几年业界逐渐被接受的一种理念,也就是除总监以外,安全监理工作不仅仅是专兼职安全监理人员的事,而且是项目监理机构各相关专业监理人员共同的工作,只是各自的职责分工不同罢了。但笔者说的全员概念的安全监理,不是有些专业人士说的人人都管安全,都盯同一件事,出现问题责任大家分担的意思,这不是科学的管理,是大锅饭。全员概念的安全监理是基于专业化分工,定岗定责、责任脉络清晰的工作机制。
浅议全员概念的安全监理工作_2

二、安全监理工作内容

根据《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市[2006]248号)和《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(建设部令[2018]37号)的相关规定,安全监理工作主要包括18项内容。
1、审查施工组织设计中的安全技术措施。
2、按照规定审查危大工程专项施工方案。
3、编制包括安全监理内容的项目监理规划
4、按照规定编制监理实施细则。
5、审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况。
6、检查施工单位现场安全监管机构的建立、健全情况。
7、审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格。
8、核查施工机械和设施的安全许可验收手续。
9、督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
10、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
11、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
12、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。
13、督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。
14、对危大工程施工实施专项巡视检查。
15、按照规定参与组织危大工程验收。
16、发现施工单位未按照专项施工方案实施,要求其整改或者停工。施工单位拒不整改或者不停止施工时,向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告。
17、按照规定建立危大工程安全管理档案。
18、在实施监理过程中,发现工程存在安全事故隐患时,应签发监理通知单,要求施工单位整改;情况严重时,应签发工程暂停令,并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时,项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。

三、安全监理工作的全员分解

根据安全监理工作18项内容的专业性和管理参与度,可以将总监理工程师责任以外的安全监理工作,在安全监理人员和专业监理人员之间进行分解,岗位职责用▲表示,如下表供参考:
浅议全员概念的安全监理工作_3
需要特别说明的是,当安全监理人员和专业监理人员对于同一项工作都负有岗位职责时,二者界面划分的原则是:在《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300规定的分部分项工程范围内,与安全监理相关的工作内容,由相应专业监理人员负责;在GB50300规定的分部分项工程范围以外,与安全监理相关的工作内容,由安全监理人员负责。
以“按照规定审查危大工程专项施工方案”为例,安全监理人员和专业监理人员的界面如下表,岗位职责用▲表示:
浅议全员概念的安全监理工作_4

四、全员安全监理工作的思考

政策性行业,不是我们想怎么服务,而是政府需要我们做什么。固守原来那套粗放的安全监理模式,或执行回避的“鸵鸟政策”,只会加大行业的执业风险,且达不到政府对监理行业的期望,唯有正视社会的需求,找出当下安全监理制度设计上的不足,像质量控制一样,仔细雕琢,建立科学的理论体系,才能使安全监理工作走上正轨。
全员概念的安全监理理念,摒弃了原来事实上轻视安全管理的不适宜观念,认为仅设置专兼职安全监理人员来管安全的模式是不科学的,没有尊重安全管理的专业性。安全管理是复杂的系统工程,既包括工程实体本身的施工安全,也包括为实施工程实体提供辅助条件的施工安全,而往往前者专业性强、涉及面广,不是当下专兼职安全监理人员可以专业掌握和管理覆盖的,只有推行全员概念的安全监理,才能做到“专业人做专业事”,是迈向科学进行安全监理的第一步。
来源:监理匠
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