[资料]监理大纲

发表于2020-12-26     363人浏览     1人跟帖     总热度:98  

第一节合同管理
合同管理是加快工程进度、降低工程造价、保证工程质量有效的途径之一。通过合同管理,可以督促施工单位在各个阶段按照承包合同保证设备、人员的配备及投入,保证各阶段目标按合同实施,减少开口工程,减少索赔事件,控制工程结算等。
一、合同管理的原则及内容
(一)合同管理的原则:
监理工程师应采取预先分析、调查的方法,经常跟踪合同执行情况和了解施工中存在的问题,及时通过《监理通知》督促和纠正承包商不符合合同约定的行为,提前向业主和承包商发出预示,防止偏离合同约定事件的发生。
(二)合同管理的内容:
1、监理工程师应以工程建设总体目标,作为合同的管理目标。认真研读合同和分析合同,以合同为依据,本着实事求是的精神,合情合理地处理合同执行过程中的各种争议。制定本工程项目的合同管理制度,包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程。
2、、协助业主拟订项目的各类合同条款,为了尽可能减少在合同执行过程中产生误解和纠纷,合同条款应当在语言文字方面做到清楚明白,用词准确,避免含糊不清、词不达意的现象。并在业主的主持下参与合同的谈判。
3、合同管理坚持程序化、规范化,如设计变更、延期、索赔、计量支付等都按固定格式填报。合同价款的增减要有根据,合同外项目的增减要严格执行审批手续。重大合同管理问题的处理,
4、协助业主处理与项目有关的分歧、争议、索赔及合同纠纷。重大合同的变更、索赔等复杂问题,报请业主组成专门小组进行处理。
5、承包商应按月报送完成工程量结算报表,经监理工程师严格核实,签证后作为结算工程款的依据,业主根据合同规定支付工程款。
6、建立合同目录、编码和档案,分析和跟踪管理合同执行情况。
(三)设计变更管理:
1、设计变更无论由谁提出和批准,均须按设计变更的基本程序进行处理;
2、设计变更记录必须经监理工程师签认后,承包商方可执行;
3、设计变更记录填写内容必须表达准确、图示规范,并及时反映在施工图纸上,其内容应符合有关规范、规程和技术标准;
4、设计变更的费用由承包商填写《设计变更、洽商费用报审表》报送监理工程师,由监理工程师审核后,总监理工程师签认;
5、设计变更的工程完成并经监理工程师验收合格后,应按正常的支付程序办理变更工程款的支付手续。
(四)工程暂停及复工的管理
1、在下列情况发生时,总监理工程师可以签发《工程部分暂停指令》,签发《工程部分暂停指令》前应征求业主的意见:
(1)应业主的要求,工程需要暂停施工时;
(2)由于工程质量问题,必须进行停工处理时;
(3)为避免安全隐患发生、造成工程质量事故、财产损失或危及人身安全时;
(4)发生必须暂停施工的紧急事件时。
1)在工程暂停经处理后达到要求,可以继续施工。
2)如工程暂停是非承包商原因时,监理工程师应在暂停原因消失,具备复工条件时,及时签发《复工报审表》报送监理工程师审批,由总监理工程师签发审批意见。
3)承包商在接到同意复工指令后,继续施工。
4)签发工程暂停指令后,监理工程师应协同有关单位按合同约定,处理好因工程暂停所引发的各种问题。
(五)、程延期的管理
1、监理工程师应受理合同规定的下列原因造成的工程延期:
(1)非承包商的责任使工程不能按原定时间开工;
(2)工程量变化和设计变更;
(3)非承包商原因停水、停电造成停工累计超过施工合同有关条款规定的时间;
(4)发生不可抗力事件;
(5)业主同意工期延长的其它情况。
(6)监理工程师只在下列情况下,受理承包商提出的工期延期申请
(7)工程延期事件发生后,承包商在合同约定期限内提交了工程延期报告;
(8)承包商按合同约定提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料;
(9)工程延期发生后,承包商在合同约定的期限内提交了《工程延期申请表》。
2、在工程延期事件发生后,监理工程师应作好以下工作
(1)向业主转发承包商提交的工程延期申请报告;
(2)对工程延期事件应及时收集资料,并作好详细记录;
(3)对工程延期事件进行分析、研究,对减少损失提出建议;
(六)费用索赔的管理
1、对导致索赔的原因有充分的预测和防范;
2、通过有力的合同管理防止干扰事件的发生;
3、对已发生的干扰事件及时采取措施,以降低其影响和减少损失;
4、参与索赔的处理过程,审核索赔报告,反驳承包商不合理的索赔要求或索赔中不合理的部分,使索赔得到圆满解决。
5、监理工程师将受理合同中规定的下列原因引起的费用索赔:
(1)因下列特殊风险,使工程、材料或承包商的其它财产遭到破坏或损失所引起的更换和恢复所发生的费用。如:战争、敌对行动、入侵行动等、任何核放射性污染造成的危害。
(2)有经验的承包商无法预见的不利自然条件(山洪爆发、地震等)造成施工费用的增加。
(3)非承包商原因引起的费用索赔
6、延迟提交设计图纸;
(1)未按合同规定和经批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包费用的增加;
(2)提供的红线控制桩和放线资料不准确;
(3)由于国家法律的更改而引起的费用增加;
(4)为特殊运输加固现有道路、桥梁而引起的费用增加;
(5)因监理工程师的命令,全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出;
(6)凡合同示未明确规定要进行检验的材料、设备等,按监理工程师的要求进行检验所支付的费用;
(7)监理工程师批准覆盖或掩埋的工程,又要求开挖或穿孔复验,若查明工程符合合同规定,为开挖或穿孔并恢复原状而增加的费用;
(8)在施工和保修期内,根据监理工程师的要求,对工程的缺陷进行调查和维修而支付的费用;
(9)在施工现场发现文物、古迹、化石,为保护和处理而支付的费用。
7、由于工程变更而引起的额外费用增加
8、监理工程师只在下列情况下受理承包商提出的费用索赔申请:
(1)费用索赔事件发生后,承包商在合同约定的期限内提交了书面费用索赔意向报告;
(2)承包商按合同约定,提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料;
(3)费用索赔事件发生后,承包商在合同规定的期限内,向监理工程师提交了正式的《费用索赔申请表》。
9、监理工程师的审查与评估
(1)费用索赔申请报告的程序、时限符合合同要求;
(2)费用索赔申请报告的格式和内容符合规定;
(3)费用索赔申报资料必须真实、齐全、手续完备;
(4)费用索赔申请的合同依据、理由必须正确、充分;
(5)索赔金额的计算原则与方法必须合理、合法。
10、监理工程师根据审查与评估结果,经与业主协商、同意后,确认索赔金额,并签发《费用索赔审批表》。
11、费用索赔批准后,承包商应按正常的支付程序办理费用索赔的支付。
(六)合同争议的调解
1、合同争议发生后,争议一方可书面通知监理工程师,请求予以调解。
2、监理工程师收到争议通知后,应在合同规定的期限内进行调查和取证,与双方协商后作出决定。
3、在监理工程师签发《监理通知》后,如果业主或承包商在合同规定的期限内对监理工程师作出的决定未提出异议,则此决定为最后决定,双方必须严格执行。
4、不同意监理工程师的决定时,可按合同约定办理。
5、在仲裁(诉讼)过程中,监理工程师有资格和义务作为证人,公正地向仲裁机构(或法院)提供与争议有关的证据。
6、在争议解决过程中,以及在仲裁或诉讼期间,监理工程师仍应督促承包商继续施工。
(七)违约处理
1、处理违约的原则:
(1)在监理过程中发现违约事件可能发生时,应及时提醒有关各方,防止或减少违约事件的发生;
(2)对已发生的违约事件,要以事实为依据,以合同约定为准绳,公平处理;
(3)处理违约事件应在认真听取各方意见、与双方充分协商的基础上确定解决方案。
2、按合同规定,业主有以下情形时,监理工程师可确认其违约:
(1)不能按合同约定及时给出必要的指令,确认或批准;
(2)不按合同约定履行自己的义务;
(3)未在合同约定的期限内,根据监理工程师签发的支付凭证向承包商进行支付;
(4)发生其它使合同无法履行的行为。
3、按合同规定,当承包商有以下事实时,监理工程师可确认其违约
(1)不能按合同期竣工;
(2)施工质量未达到设计,规范和合同的要求;
(3)发生其它使合同无法履行的行为。
4、违约事件的处理过程
(1)受损失方可向监理工程师提出违约事件的申诉;
(2)监理工程师对违约事件进行调查、分析,提出处理方案;
(3)在与双方协商一致的基础上,评估工期及费用损失的数量,由总监理工程师签发必要的凭证(如《监理通知》);
(4)由违约一方提出要全部或部分终止合同要求时,监理工程师应慎重处理。
(八)合同预控法
1、熟悉工程概况,了解业主对勘察、设计、施工、主要材料设备的具体要求;熟悉各类合同的合同文本,包括勘察合同、设计合同、施工合同、材料设备采购合同的示范文本。
2、协助业主审查本工程的施工承包商、分包商、材料设备供应商的营业范围、资质、信誉度等,并根据业主的意向采取有效可行的保证措施制度。
3、根据业主的具体需要,协助业主先行制定施工、材料设备采购合同的具体合同条款,并与业主协商分析合同协商谈判的底线及策略。
4、制定合同协商谈判计划,并进行具体的组织。协助办理各类合同最终订立的有关工作。
(九)合同分析法
驻地监理机构下设合同管理部门,配备合同管理专业人员对项目合同实行目标管理和全过程监督;建立合法、规范、实用、系统、科学的合同管理制度,对合同文件实施规范化管理。
监理部组织监理工程师认真阅读、熟悉合同文本,充分理解和熟悉合同条款,详细分析哪些条款与业主有关、哪些与施工承包单位有关、哪些与设计单位有关、哪些与工程检查有关、哪些与工期有关等,分门别类分析各自的责任和相互联系,按专业岗位将合同履行监督职责落实到每一个岗位每一个人,使每一位监理人员能够用合同规范自己的监理行为,能够用合同规定及时处理实施中遇到的问题。
(十)建立合同数据档案法
项目监理部建立合同台帐、统计、检查和报告制度,认真做好履行过程中的组织和管理工作。对合同履行过程中形成的合同组成文件,如设计变更、洽商记录、会议纪要、部分监理作业文件、来往信件、各种施工进度表、施工现场的工程文件、各种财务记录、工程照片、工程检查和验收报告等分门别类存档,监理过程中的往来文件资料按规定传递,防止索赔事件的发生,实现规范化管理。
项目部建立合同管理微机信息系统,实行动态管理,对合同内容中有关质量、投资、进度数据、工程移交手续等制成图表,使合同中的各个程序具体化,当事人对各自的职责简明易识。
(十一)跟踪调查研究法
   监理部对合同履行实施全过程跟踪监控,对合同履行情况及隐患及时报告、及时处理;依据法律和行政法规、规章制度,对项目合同履行进行组织、指导、协调和监督,保护合同当事人的合法权益,确保合同的全面履行;在施工全过程中严格执行合同条件,对业主负责,并采取预先分析和调查研究的方法,防止偏离合同约定事件的发生。
 督促施工承包单位进行合同履行前的交底工作,明确自己在施工质量、进度、投资等方面的合同义务、要求和违约责任,促使施工承包单位按合同规定进行施工,预防合同纠纷的发生。
   根据项目合同文件的有关条款、目标和承诺,定期检查有关施工承包单位的实际落实和执行情况,包括施工人员、机械设备的配置,施工完成质量的执行标准和规范,工期目标的完成情况,进场材料的执行标准,外供材料和设备质量标准和数量的订货供货情况,工程完成质量和数量以及工程价款的审核执行情况等,对存在的问题通过监理指令及时向施工承包单位提出并督促其改正,直至达到有关要求为止。
(十二)合同监督法
监理工程师根据合同工期审核进度计划、检查施工进度,按照规定质量标准验收工程,按照合同规定的计量方法进行计量及签署付款凭证。
督促检查施工承包单位施工中人员构成和数量,以及机械设备的数量,规格性能是否符合合同要求,对不满足合同要求的人员及设备责令整改和更换。
监理部经常组织项目合同履约评比活动,执行合同奖罚条款,在整个施工过程创造一个守合同、重信用的氛围,促使合同的圆满履行。
(十三)技术措施
1、确立使用现代化的管理制度对工程建设进行辅助管理,运用各类软件加强工程信息的收集处理;
2、建立键全监理的科学管理制度,加强对承包商的合同管理的意识,使各项管理工作规范化,制度化。
(十四)经济措施
1、加强对工程合同、信息的管理与搜集,尤其对工程进度投资、质量、安全等方面的管理,建立完善的奖惩制度,建立详细的工程分包,合同争议、工程延期、违约等问题的处理程序,使所有的工作都建立在合同的基础上,以便于公正、公平处理各类问题。
2、加强对承包商违约信息的收集与整理,协助业主做好工程反索赔的工作。
(十五)合同措施
监理方在协助业主和第三方签订合同中,要积极主动地收集准确完整的信息,并对收集的信息进行整理、积累、筛选提供给业主参考,判断决策,使各类合同的签订力争详细、完善,避免纠纷的产生。
(十六)组织措施
1、明确监理部成员的职责分工,设置专职的合同信息工程师,负责工程合同、信息的收集、整理、保管,负责对工程分包,合同争议、工程延期、违约等问题的处理;
2、要求各承包商设立专职的资料管理员,负责对工程资料的搜集、整理。
第二节合同分析要点
一、合同分析要点,索赔与反索赔措施
(一)合同控制的要点分析:
通过对工程质量、工程进度、工程造价的有效控制,以达到工程建设项目按施工合同规定的约束条件,优质、按期、高效益的建成投产。有效地维护业主的合法权益,同时也督促承包商认真地履行合同规定的责任和义务。合同管理是监理工程师在工程建设全过程、全方位管理中一项综合性的管理工作。本项目涉及的合同较多,监理、管理和协调如此多的工程合同需要采用严密的计划和管理技术,及依靠从类似规模和性质的项目获得的来之不易的经验。我公司将认真贯彻施工承包合同和施工监理合同,站在公正的立场上,充分发挥监理的控制作用与第三方的特殊地位,注意协调好业主、承包商及各协作部门的关系。
(二)合同管理的主要内容和监理职责
1、合同管理的主要内容
(1)协助业主进行施工招标工作;
(2)协助业主监督施工单位全面履行施工承包合同;
(3)协助业主制定实施各项工程管理制度;
(4)协助业主处理与工程有关的索赔和合同纠纷事宜;
(5)分析合同执行情况和跟踪管理;
(6)处理工程变更、分包管理、工程延期事宜;
(7)争端与仲裁。
(三)合同管理监理职责
1、监理工程师从项目建设目标出发,根据《合同法》、《建筑法》等法律、法规、政策文件、规章制度、工程技术标准、材料、工程招投标文件和各种合同条款,对工程建设全过程行为,从合同的角度进行管理,处理合同问题。
2、监理工程师熟悉各类合同,包括设计合同、材料设备采购合同、施工合同等应该包括的内容条款,尤其是建设部、工商行政管理部门制定的合同示范文本。对主要合同条件:如施工组织设计及工期、工期延误、质量与检验、安全施工、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、工程分包、索赔、违约和争议、工程保险、担保等关键内容和要求有深入的了解和认识。并熟悉合同文件中甲乙双方权利、义务、责任的内容和规定;熟悉质量、进度、造价费用控制的目标要求、内容、流程和时效要求。
3、预测发生偏离合同约定及违约事件的各项诱因和可能性,确定合同管理的重点难点,制定相应的防范措施;及时提醒有关各方尽量避免违约、争议和索赔的出现。
4、对合同的订立、变更(如果有)、解除(如果有)、履行、终止等进行全过程管理,重点在订立合同前为业主出谋划策,以及对出现的合同纠纷和争议的监控和有效解决。
5、定期检查监督。检查监督各类合同的执行情况,是合同履行管理中的重要环节。总监理工程师和合同管理监理人员定期或不定期深入施工单位了解各单位落实各自任务的履约情况,对施工单位,检查人员、材料、机具的落实情况、施工方法、施工工艺的执行情况、工程进度、各部分工程质量情况等。督促各单位按时按质完成合同规定各阶段的任务,协商解决设计、施工等过程遇到的外部和内部阻力。另外,就是工程协调会议的作用,通过工程协调会议形式,定期检查合同履约情况,并及时解决可能遇到的困难。定期检查监督工作落实到项目监理机构内各个监理人员,做到责任到人。
6、随时掌握各参建单位情势的变化,防止自身债权落空。由于勘察、设计、施工、材料设备采购等合同,业主都有先履行债务的条款,因此,监理工程师将协助业主采取有效的方式收集勘察、设计、施工、材料设备供应商等各单位变化中的情况,在发现并有确切证据证明对方经营情况严重恶化的,严重丧失商业信誉的,或有其他丧失或可能丧失履行债务能力情况的,监理工程师将及时协助业主采取有效的保护措施,保证业主的利益不受损害或者尽量减低损害。
7、按约定验收及结算。监理工程师协助业主做好设计图纸验收工作,工程实物验收工作,确保设计、施工等单位确实已严格按照合同约定完成所有的工作。对履行不适当的部分,及时要求有关单位作出整改,直至符合合同约定为止。设计图纸、勘察资料按要求提交业主后,以及工程竣工验收后,监理工程师协助业主在约定的结算方式、计算时间办理结算工作,使合同得到全面的履行。并按约定终止合同。
8、监控可能出现合同争议及纠纷。通过对各参建单位合同履约情况的定期检查监督,对可能发生合同争议和纠纷的,及时向有关单位提出,提出积极可行的解决建议和措施,在确保各方合法利益的大前提下,尽量避免争议纠纷的出现。
9、合同变更、解除、争议的管理及解决。对可能出现的合同变更、解除,监理工程师严格根据合同中关于合同变更、解除的约定,以及《合同法》中对合同变更、解除合同的规定,和《建筑法》等相关建筑工程法律法规和行政管理文件对关于变更、解除的内容的规定执行。维护业主的合法利益。
10、对于可能出现的合同争议和纠纷,监理工程同样严格按照设计合同、施工合同等合同中关于争议、纠纷、违约、索赔等的约定,以及《合同法》中对合同争议的解决方式和解决措施的规定,和《建筑法》等相关建筑工程法律法规和行政管理文件对关于争议、纠纷的内容的规定执行。维护业主的合法利益。
11、施工索赔现象日趋频繁,索赔己成为合同执行过程中难以避免的事实,从本质上看,索赔实际上是一种对合同调整的要求,这种要求可以是资金的补偿,也可能是调整合同工期的要求。按照目前的操作模式表现在现场签证方面,这将是我们合同管理与投资的关键。
12、为作好索赔管理工作,我们将安排熟悉合同管理的监理工程师具体负责该方面的工作。同时我们将根据业主的审批程序建立一整套工作系统和方法。通过对监理部各级人员进行合同管理、签证管理方面的培训,使得他们都具有“索赔”意识,并在各驻地监理组建立完整、详尽、与潜在索赔有关的各种记录和资料管理体系。在和承包商进行日常频繁的文函往来中,监理人员善于筛选和判别哪些属于“索赔意向通知书”,并收集和整理与索赔事件有关的现场记录和证实资料,对该索赔的持续情况进行记录。同时指示承包商提交和保持
13、如是一般违约,监理工程师书面通知承包商现场经理部,责令短期内予以改正弥补;如通知无效,则书面通知承包商法人代表和业主,确定因违约对业主造成损失,办理扣除相应费用的证明文件;
14、如是严重违约,业主已部分或全部中止合同后,监理工程师在认真调查并充分考虑业主为此所受到的直接和间接损失后,办理并签发部分或全部中止合同的支付证明。
15、业主与承包商之间发生争端时,监理工程师在接到书面通知时,按合同规定的时限,以“公正、诚信、独立”的原则对争端调查取证,做出决定书面通知争端双方,合理地维护业主的合法权益和承包商的正当权益。
16、如争端双方中有一方不服而提出仲裁要求时,监理工程师在合同规定期限内予以协调,同时督促双方继续履行合同条款。
17、确实需要在合同规定的仲裁机构进行仲裁时,监理工程师将以公正的态度作证,并严格执行裁决。
18、主动变更防止索赔:在合同执行过程中,密切注意引发工程变更的因素,如施工条件变化,设计中的差错、承包商或业主提出的变更,及时协商研究处理,对其中可能对合同条款产生影响的条款主动提出修订、化解矛盾。对于可采纳的工程变更,必须经业主同意后由设计单位编制设计变更文件,经评审确定价格,费用和工期后签发变更指令实施。
19、索赔评审、估价:依据合同规定的条件、程序受理承包商提出的工程延期和索赔,认真审核延期和索赔的证据材料,与监理记录和合同档案等同期记录进行对照,并进行实际调查,对不成立的延期和索赔予以驳回,对成立的延期和索赔应仔细评估,与承包商、业主充分协商沟通,将延期和索赔数量降低到最少,并报业主审批。
20、反索赔管理:当承包商向业主履约不全面时,或在此事件中因承包商的违约过失给业主工作带来被动造成损失,监理工程师配合业主提出反索赔。
21、工程变更监控措施
工程变更是土建工程最大的合同问题,变更事项诸如设计变更、施工顺序变更、工程量变化、条件的改变等等都会引起工程合同变更。 对合同变更严格遵照相关合同条款以及政府部门、业主方相关条款或相关规定所明确的权限和审批程序严格执行。
22、下述变动无论由设计单位、建设单位还是承包商提出,均视为工程变更,并按有关规定申报和审批。
(1)增加或减少合同中列举的任何工程数量;
(2)取消合同中包括的任何工程;
(3)改变合同中规定的工程性质、种类和质量;
(4)改变工程任何部位的标高、线形、位置和尺寸;
(5)改变或取消完成工程所必要的各类附加工程;
(6)改变工程任何部份施工的规定顺序和时间安排。
23、工程变更、洽商记录填写的内容必须表述准确、并附图示、规范;工程变更、洽商的内容应及时反映在施工图纸上。
24、不仅以变更通知、变更图纸为准,同时监理工程师也到现场计量,实地检测,来作为变更工程数量的最终依据。
25、变更工程的单价,必须取得业主的认可,如采用参考价格和协商价格时,监理工程师积极妥善做好业主与承包商之间的协调工作,磋商一致意见。
26、工程延期监控措施
工期也常是合同双方涉及到的比较多的合同问题,工期拖后,引起整个工程的滞后和被动。 工期拖后可分为几种情况:一是可原谅的工期拖后,如设计变更、施工现场变化、业主工程师方面造成的原因、施工干扰等则可延长工期及补偿经济损失;遇天灾、超常气象条件、工人罢工则可延长工期但不补偿经济损失。二是承包商内部组织不力属不可原谅的拖期,既不延长工期也不补偿经济损失。 在工程实践中,我们建议为挽回由此带来的损失往往要求采取加速施工即赶工的方法,督促承包商投入更多的施工设备和人力,或以加班的形式挽回失去的工期。 
27、在项目实施中我们将发挥我们在合同管理方面的丰富经验,尽量避免工程延期事件的发生,为此,我们将作好以下工作: 
(1)一把好预防关。熟悉和掌握合同条款,认真分析影响进度的诸多因素,密切监控工程实际进度,做好预防工作,尽可能地减少工程延期发生的可能性。为此,我公司要求进场监理工程师做到:
1)避免延迟交付图纸;
2)不轻易下达停工令;
3)尽量避免不按合同程序处理工程变更引起的工程延期;
4)认真做好工程进度控制工作,及时调整施工进度计划,保证关键线路上的关键工序按计划完成;
5)提出合理可行的措施,支持采用新工艺、新方法,及时协调解决施工中出现的问题,加快工程进度。
28、二把好尺度关。对承包商提出的工程延期申请,通过调整分析,摸清原委,严格把好尺度关,只有下述情况,才能将工程延期:
(1)异常恶劣的气候条件,不可预见的灾害等特殊原因;
(2)由业主造成的延误、妨碍;
(3)不是承包商的过失、违约或由其负责的特殊情况。
(4)三把审批关。要求承包商按合同和国家有关法规提交工程延期申请,严格按规定审批。
(5)严格审查工程分包情况
监理工程师根据《建筑法》严格审查工程分包情况,根据业主意见,本工程一般不与考虑分包,除非个别专业性强的分项工程经业主审核同意外允许分包;如确实存在分包,我公司将通过总承包商对分包工程进行有效管理,审查的主要内容有:
1)分包单位的资质、业绩、质量管理体系;
2)分包单位的人员、机构设备状况;
3)分包工程的内容、工程数量和工程价款;
4)分包工程的技术条件和施工组织设计;
5)分包工程的开、完工日期;
6)总承包商与分包商的合同责任和分协议。
第三节信息管理
一、信息管理是工程建设管理的一个有机组成部分,是项目执行与管理过程中的一个重要环节。文件是记录项目执行情况的重要依据,要体现“一流管理”的要求,必须遵循一套科学、规范的业务流程。
(一)信息管理的内容:
1、监理工程师负责工程建设信息的收集、分类、整理储存及传递工作。
2、建立必要的会议、例会制度,整理好会议纪要,以便督促和检查会议决定的执行情况。
3、监理工程师必须作好现场记录,认真填写监理日志,将每日施工内容、人员设备、工程进展情况、发生的各种问题、当天所作的重大决定以及召开的会议等,均如实记载,以备日后查阅。
4、做好图纸资料、设计修改通知、观测试验资料、工程照片、录像、收文、发文等档案文书的保管和传递、归档工作。
5、建立完整的各项报表制度,规范各种适合本工程的报表。定期将各种报表、信息分类汇总,及时向业主及有关方面报送。定期向业主报送监理月报、年报,监理业务完成后报送监理总结
(二)信息管理的基本程序
1、信息管理员签收、登记各类文件资料,并确认其完整性后及时提交各专业监理工程师;
2、各专业监理工程师根据相应职责进行审核后,填写、签认有关表格,并送交总监理工程师签认;
3、总监理工程师签认,发给有关单位,并将原件备份后,由信息管理员登记、归档。
(三)信息管理的基本方法
1、监理工程师和参建各方(工程业主、承包商、设计单位、供应商、制造商)分别设置信息管理岗位,负责相关文档的数据录入工作。
2、文件处理流程:文件登录、文件发送与文件接收、文件立卷、文件归档、发送定义、案卷接收、档案借阅。
3、监理工程师建立计算机电子文档系统。设立质量管理、工地安全、施工进度、文档管理等栏目。
(四)信息文件
1、定期信息文件主要包括监理月报、监理年报,以及业主要求提供的其它信息文件。
2、根据监理工程进展情况的不定期报告有:
(1)关于工程优化设计或变更或施工进展的建议;
(2)资金、资源投入及合理配置的建议;
(3)工程进展预测分析报告;
(4)业主合理要求提交的其他报告;
(5)工程阶段验收、竣工验收监理工作报告。
3、监理过程文件:
(1)施工组织设计批复文件;
(2)施工措施计划批复文件;
(3)施工进度调整批复文件;
(4)监理协调会议纪要文件;
(5)质量评定文件;
(6)施工质量事故处理文件;
(8)施工安全事故处理文件;
(9)其它按合同文件规定应报送的文件;
(五)、信息管理措施:
1、由专人负责工程建设信息的收集、分类、整理储存及传递工作。信息传递以文字为主,统一编号。并使用计算机进行管理,为工程建设提供及时有用的信息和决策依据。
2、建立必要的会议、例会制度,整理好会议纪要,以便督促检查会议决定的执行情况。
3、监理工程师必须作好现场记录,认真填写监理日志,将每日施工内容、投入的人力、设备、工程进展情况,发生的各种问题,当天所作的重大决定,给承包单位的各种指示,以及召开的会议等,均如实记载,以备日后查阅。
4、做好图纸资料、设计修改通知、观测试验资料、工程照片、录像、收文、发文等档案文书的保管和传递、归档工作。
5、建立完整的各项报表制度,规范各种适合本工程的报表。定期将各种报表、信息分类汇总,及时向业主及有关方面报送。
第四节信息管理方案
一、在建设监理工作中,信息是实施监理目标控制的基础,是监理决策的依据,也是监理工程师做好协调组织工作的重要媒介。信息包括报表、数据、文字、声像等。按信息的性质划分,施工监理的信息主要有生产信息、技术信息、经济信息和资源信息。信息管理的目的是通过有组织的信息流通,使决策者能及时、准确地获得相应的信息,以做出科学的决策。按照《建设工程监理规范》要求对施工阶段监理资料进行管理并参照当地相关规定、规范执行信息管理。
二、信息管理的任务
(一)通过建立完善的信息系统,保证项目执行情况实际全面、细致准确的掌握与控制,有效地提高各方的工作效率、减轻工作强度、提高工作质量。
(二)信息是工程建设三大监控目标实现的基础,是监理决策的依据、是各方单位之间关系的纽带、是监理工程师做好协调组织工作的重要媒介。信息管理是工程建设监理中的重要组成部份,是确保质量、进度、投资有效进行的有力手段。本工程既涉及到众多的土建承包商、众多的材料供货单位、业主、管理单位,也涉及到政府各个相关部门,相互之间的联系、函件、报表、文件的数量是惊人的;因此必须建立有效的信息管理组织、程序和方法,及时把握有关项目的相关信息,确保信息资料收集的真实性,信息传递途径畅顺、查阅简便、资料齐备等,使业主在整个项目进行过程中能够及时得到各种管理信息,对项目执行情况实际全面、细致准确的掌握与控制,才能有效地提高各方的工作效率、减轻工作强度、提高工作质量。
(三)我公司通过IS9002质量体系贯标工作,从文件体系中就涵盖了信息管理和资料管理,而且对信息资料管理有了明确、规范的管理制度和方法。我公司在大型建设项目建设项目信息管理工作中拥有广泛的经验,这使我们能帮助承包商同业主、各级政府机关等单位保持联络,保证向业主等部门提交的各种文件形式符合要求,对业主提出的任何要求我们能做出恰如其分、令人满意的回答。
1、针对本项目,信息管理的主要任务有:
(1)及时与业主沟通信息,使业主了解项目进展情况;
(2)工程建设中出现的影响项目目标的问题,及时通过信息传递,报告业主;
(3)超出合同约定的各种变更,均应得到业主的批准指令;
(4)定期向业主书面报告(监理月报或周报)项目三大目标的执行情况;
(5)建立工程会议制度;
(6)督促承包商整理工程技术资料;组织有关工程设计和施工的技术交底、资料管理,处理工程技术、经济、管理;以及材料物资供应、管理等方面的信息。
2、信息管理的主要内容
(1)信息收集
1)建设前期要收集信息;
2)施工图设计阶段信息收集;
3)招投标合同文件及有关资料的收集;
4)施工过程中的信息收集;
5)工程竣工阶段的信息收集。
(2)监理信息的加工处理
1)根据投资信息,对工程设计规模和采取的设备材料进行指示;
2)依据质量控制信息,对工程设计质量进行指示;
3)依据进度控制信息,对设计进度进行指示。
(3)监理信息的检索和传递
我公司计划在项目监理部设置专职信息管理员,采用计算计进行信息分类,以便快速检索和传递。提高信息的使用效率。
(4)信息的使用
监理信息通过有条件共享,以便更好的进行造价、进度、质量控制以及合同管理。
3、信息管理的主要方法
(1)建立计算机信息动态管理系统进行信息管理
公司根据项目进展的需要,配置足够的计算机及网络传输设备,配置足够的计算机专业人才。项目监理部运用计算机进行文档管理,基本实现信息管理自动化。
我公司目前已经建立公司内部的信息库和网络平台,使公司各部之间、公司与各项目监理机构之间通过网络平台确保信息畅通,资源共享。
(2)通过建立完善的信息、档案管理制度进行信息管理
设置专职资料档案管理人员,负责项目档案资料的收集、编目、分类、整理、归档。资料归档管理按国家档案管理制度执行。
(3)建立文件传递程序、搜集和整理制度进行信息管理
在文件编制、编号、登记、收发制度上,有明确的规定的,力求做到体系化、规范化、标准化。
信息搜集内容应包括必要的录相、摄影、音响等信息资料,重要部分刻盘保存。及时准确地收集、传递、反馈各类工程信息;审核原始工程信息的真实性、可靠性、准确性和完整性。
4、信息管理制度
本工程监理机构内建立健全的信息管理制度并明确机构内各监理人员的分工职责,并且责任落实到个人。
(1)监理信息管理人员负责工程施工信息收集、整理、保管。
(2)总监理工程师组织定期工地会议或监理工作会议,监理信息管理人员负责整理会议纪录。
(3)专业监理工程师定期或不定期检查承包商的原材料、构配件、设备的质量状态以及工程实物量和工程质量的验收签认。
(4)专业监理工程师督促检查承包商及时整理施工技术文件。
(5)随时向总监理工程师报告工作,并准确及时提供有关资料。
(6)每天填写监理日志,如实记录施工情况。每周召开工程例会,及时作出会议纪要。针对专项问题召开的会议作出专项纪要。对调查处理性的问题整理出专题资料。
(7)对在监理过程中应形成的各类监理控制资料(如各类报验单)做出及时掌握,并检查其规范性、完整性。
(8)建立计算机辅助管理系统,利用计算机进行辅助管理,对各类施工与监理信息有选择地进行输入、整理、储存与分析,提供评估、筹划与决策依据,为提高监理工作地质量和效率服务。
(9)做好各项监理资料的日常管理工作,逐步形成完整的监理档案,在内容和形式、在质量和数量上都达到有关规定的要求实施。
(10)确定监理信息传输流程
 为了保证监理工作顺利进行,使监理信息在工程项目管理的上下级之间、内部组织与外部环境之间流动,在第一次工地会议上,项目总监将明确工程项目信息传递程序,对各种类型的信息的传递过程项目监理部以发文的形式传达到与项目有关的各方。
在施工监理中我们将派专业监理工程师和信息管理监理工程师进行信息方面的管理工作,每月定期收集国家、建委等上级主管部门发布的信息,对于新规范、新标准必须贯彻到施工阶段中去,防止失效的规范、标准及建材用到本工程项目中去,从而影响工程质量甚至使业主造成不必要的损失。在施工准备阶段将做好与设计阶段的信息衔接,同时,我们会及时收集政府各部门和业主对本工程的所有回复、批示、要点等,落实并细化到工程中去。在工程保养阶段,我们将继续密切跟进信息管理方面的工作,做到有始有终。
同时在项目监理部内部亦通过组织各标段驻地监理学习明确各项管理制度,例如监理组所有指令均须经总监理工程师签发,监理人员只能按照总监制定的岗位职责权限为承包单位签认各种检查签证。如果总监理工程师不在现场,则由驻地总监理工程师委托副总监理工程师进行代理。
(11)信息管理组织制度
本工程监理机构内建立健全的信息管理制度并明确机构内各监理人员的分工职责,并且责任落实到个人。
1)监理信息管理人员负责工程施工信息收集、整理、保管。
2)总监理工程师组织定期工地会议或监理工作会议,监理信息管理人员负责整理会议纪录。
3)专业监理工程师定期或不定期检查承包商的原材料、构配件、设备的质量状态以及工程实物量和工程质量的验收签认。
4)专业监理工程师督促检查承包商及时整理施工技术文件。
5)随时向总监理工程师报告工作,并准确及时提供有关资料。
6)每天填写监理日志,如实记录施工情况;每周召开工程例会,及时作出会议纪要;针对专项问题召开的会议作出专项纪要;对调查处理性的问题整理出专题资料。
7)对在监理过程中应形成的各类监理控制资料(如各类报验单)做出及时掌握,并检查其规范性、完整性。
8)建立计算机辅助管理系统,利用计算机进行辅助管理,对各类施工与监理信息有选择地进行输入、整理、储存与分析,提供评估、筹划与决策依据,为提高监理工作地质量和效率服务。
9)做好各项监理资料的日常管理工作,逐步形成完整的监理档案,在内容和形式、在质量和数量上都达到有关规定的要求实施。
(12)通过建立计算机网络管理系统进行信息管理
为此我公司将在本项目监理工作中采用计算机辅助信息管理,并利用公司的局域网,使监理项目部与公司实现信息共享,从而提高工作效率和管理水平。
微机的应用使监理工作在一定程序上更加规范化、程序化,绝大部分监理文件均放于计算机中,纳入信息管理系统,统一分类、编号、查询,调档十分方便,提高了文件、资料管理的自动化程序。定期报送业主内容全面、装帧精美的文件,使业主能够及时全面了解工程进展情况,增强业主对监理方的信任。
(13)监理系统的信息收集、检索及传递程序进行信息管理
在工程建设过程中自始至终都在产生大量信息,监理工作中的信息不但量大,而且分类复杂,利用计算机进行项目管理,是现代项目管理的必须手段。
(14)监理信息的加工整理
为了有效地控制工程建设的造价、进度和质量目标,在全面、系统收集监理信息的基础上,加工整理收集来的信息资料。通过对信息资料的加工整理,一方面可以掌握工程建设实施过程中各方面的进展情况;另一方面借助计算机监理软件预测工程建设未来的进展状况,从而为监理工程师作出正确的决策提供可靠的依据。在建设项目的施工过程中,监理工程师加工整理的监理信息主要有以下几个方面:
1)工程程施工进展情况:监理工程师每月、每季度都要对工程进展进行分析对比并作出综合评价,包括当月(季)整个工程各方面实际完成量,实际完成数量与合同规定的计划数量之间的比较。如果某些工作的进度拖后,分析其原因、存在的主要困难和问题,并提出解决问题的建议。
2)工程质量情况与问题:监理工程师系统地将当月(季)施工过程中各种质量情况在月报(季报)中进行归纳和评价,包括现场监理检查中发现的各种问题、施工中出现的重大事故,对各种情况、问题、事故的处理意见。如有必要的话,可定期印发专门的质量情况报告。
3)工程结算情况:工程价款结算一般按月进行。监理工程师对造价耗费情况进行统计分析,在统计分析的基础上作一些短期预测,以便为业主在组织资金方面的决策提供可靠依据。
4)施工索赔情况:在工程施工过程中,由于业主的原因或外界客观条件的影响使承包单位遭受损失,承包单位提出索赔;或由于承包单位违约使工程蒙受损失,业主提出索赔,监理工程师提出索赔处理意见。
(15)监理信息的存储、检索和传递
为了便于管理和使用监理信息,在监理组织内部建立完善的信息资料存储制度,将各种资料按不同的类别,进行详细的登录、存放和放入计算机信息库。
无论是存储在档案库还是存储在计算机中的信息资料,为了查找方便,在建库时拟定一套科学的查找方法和手段,做好分类编目工作。完善健全的检索系统可以使报表、文件、资料、人事和技术档案既保存完好,又查找方便。我公司已建立完善的计算机网络系统,并建有丰富的工程数据。我公司在各个监理项目部都建立了信息管理机构,并配用先进的计算机系统,负责工程信息收集、传递。同时利用各个工具软件如“梦龙”、“神机妙算”等软件系统对工程的进度、造价、质量进行管理。
信息的传递就是工程建设各参与单位、部门之间交流、交换工程建设监理信息的过程。监理部通过计算机网络来传递各类信息和文件资料人工传递双重通道,确保信息流渠道畅通无阻,只有这样才能保证监理工程师及时得到完整、准确的信息,从而为监理工程师的科学决策提供可靠支持。
(16)监理信息的使用
经过加工处理的信息,及时放入计算机网络共享数据库,便于访问检阅,同时整理编码归档。
(17)信息采集制度
由于本工程的信息量大,来源广,资料多,因此建立计算机管理系统十分必要,它不仅可以使信息处理简单化、规范化,大大提高信息管理的效率,还可以通过计算机系统对信息资源的高度共享和充分利用,使整个工程处于动态控制中,实现质量、进度、造价目标控制的科学化。
(18)组织管理制度
1)开工前项目总监组织内部研究,项目部根据公司要求制定信息采集、编报的管理办法,确定本项目资料收集的具体内容、分类方式和编码方式,确保业主所要求的竣工结算方面资料齐备。
2)监理部配备一人专门负责前述资料收集、整理、存放、编目。
3)监理部配备传真机,电脑、扫描仪。电脑均与网络连接,确保信息及时、准确传送。
4)为确保完成的档案系统准确无误、与现场一致,要求资料提供者签名,资料录入后由其它人员仔细核对。
5)执行定期汇报制度。监理员每天均应向主管专业监理工程师汇报情况,专业监理工程师每周向主管负责人书面汇报质量、进度情况,重大事情必须当天汇报。高驻办按合同规定向总监办、业主定期书面汇报。
6)会议制度:各级主管定期不定期开会,研究情况及时解决问题,或汇报信息。通过多种方法、途径进行信息的收集,令项目部充分掌握本工程的详细、准确、齐备的资料。 
(19)分类信息采集
在工程建设期间监理应注意从以下几方面收集信息:
1)收集业主提供的信息
业主作为工程项目建设的组织者,在施工中要按照合同文件规定提供相应的条件,并要不时表达对工程各方面的意见和看法,下达某此指令。因此,应及时收集业主提供的信息。
监理工程师及时督促承建商将工程材料在各个阶段的需求数量报业主及材料供应商,而材料供应商则要及时将材料的材料合格报告、试验资料、运输距离等情况告诉有关方面。监理工程师应及时协助业主收集这些信息的资料。
监理工程师及时收集业主在建设过程中对各种有关工程进度、材料供应进度、质量、造价、合同等方面的意见和看法。同时也应及时收集业主的上级单位对工程建设的各种意见和指令。
2)收集承建商提供的信息
承建商在施工中,现场所发生的各种情况均包含了大量的信息内容,承建商自身必须掌握和收集这些内容,监理工程师在现场中也须掌握和收集,经收集要整理后汇集成丰富的信息资料。
承建商在施工中必须经常向有关单位,包括上级部门、设计单位、材料供应商、监理单位及其他方面发出某些文件,传达一定的内容。如向监理单位报送施工组织设计,报送各种计划、单项工程施工方法、月支付申请表、各种工程项目自检报告、质量问题报告、有关的意见等等。监理工程师应全面系统地收集这些信息资料。
第五节组织协调
一、实现工程项目总目标是业主、承包商、监理三方共同的目的,但三方由于各自的项目管理角度不同,在质量、投资、进度控制、安全文明生产等方面出现矛盾,存在大量的管理协调工作,监理的组织与协调将从各方认真履行合同中规定的权力与义务出发,保证总目标按期实现;协调管理在工程施工中具有核心地位。所有进度、投资、质量、安全文明施工控制任务的完成都离不开协调管理。
(一)组织协调的基本任务:
1、工程建设是一个比较复杂的系统工程,从规划设计到施工涉及的单位众多。如何才能将各方有利和积极因素调动起来,共同为项目建设创造良好顺畅的内部和外部环境,使之按业主的预定目标顺利进行。我们认为,深入细致地做好组织协调工作,不同阶段不同时期采取适当、及时、有效的协调措施,是实现项目建设目标必不可少和非常重要的方法和手段。
2、本工程组织协调工作的特殊性,主要表现在:工程专业分项较多, 交叉施工工作量大,协调工作面分布较广,协调工作技术性强。在这些协调工作中业主与承包商之间的协调,业主、监理、施工与设计方的协调,各专业各环节间的协调,将是协调工作的重点和难点。而各专业工程之间交叉施工的协调,也得根据施工承包方式,有针对性地切实可行地组织进行。总之,要将项目按高效、优质、低耗、安全的目标顺利完成, 项目监理机构必须将组织协调工作为监理工作的重点来抓。
(二)组织协调的要点:
1、该工程分包单位多,如果没有项目管理机构代理行使业主职责,则项目监理部还要承担全过程组织协调沟通的工作。正如招标文件要求一样,既要协调现场内各方施工单位材料设备供应的工作,组织关系,又要与设计院、业主及政府相关部门的沟通和协调,工作头绪很多,投入较大。
2、协调组织要针对影响进度方面、质量方面五大因素“人、机、料、法、环”五个环节进行,为建设项目均衡持续稳定进行创造条件。
3、总包与分包之间、工序之间的密切配合是工程顺利进行的重要因素。当相互间发生矛盾时监理及时进行调解,理顺矛盾主体和主次,注意沟通信息,消除相互矛盾和冲突。
4、开好现场生产协调例会,根据现场施工存在的问题及时召开有关人员参加的专题协调会,确保工程正常有序施工。
5、及时通报重大设计变更问题、进度计划调整问题等,及时发布工程风险预告,避免进度延误、进度延期。
6、及时收集各方协调信息,进行信息分析,及时协调和传达,化解矛盾。
(三)组织协调的基本方法:
1、强化管理制度是做好组织协调工作的根本保障。做好组织协调工作必须首先建立起完善的工作制度、明确监理班子成员的岗位职责,在充分发挥监理班子内部作用的前提下,主要通过监理工作会议协调,做好相关单位的组织协调工作。
2、第一次工地会议:
(1)第一次工地会议应由项目承担单位主持,业主、监理、承包人的授权代表必须出席会议,各方将要在工程项目中担任主要职务的部门(项目)负责人及指定分包人也应参加会议。
(2)建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工:
1)主代表应就其实施工程项目期间的职能机构、职责范围及主要人员名单提出书面文件,就有关细节做出说明。
2)总监理工程师应向各方介绍全体监理人员名单提交承包人并报业主。
3)承包人应书面提出工地代表(项目经理、授权经理)授权书、主要人员名单、职能机构框图、职责范围及有关人员的资质资料以取得监理工程师的批准;监理工程师应在本次会议中进行审查并口头予以批准(或有保留的批准),会后正式予以书面确认。
(3)建设单位根据委托合同宣布对总监理工程师的授权;
(4)建设单位介绍工程开工情况;
(5)承包单位介绍施工准备情况;
(6)建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求;
(7)总监理工程师介绍监理方案的主要内容;
(8)研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员,召开工地例会周期、地点及主要议题。
3、每周例会:
每周例会各参建单位均需编制周汇报文稿,汇报一周的情况及明确下周计划,这样便于各方互相沟通,业主可以及时了解整个工程情况,协调设计、监理、施工等各参建单位的各种矛盾,密切跟踪各种情况,及时发现问题。会议由总监理工程师主持,由设计、施工、业主有关部门、监理人员参加,按即定的例行议程进行,一般应由监理公司对一周情况检查汇报,提出存在的问题和解决的建议;施工单位逐项进行陈述并提出需要各方配合、协调解决的问题与建议;总监理工程师对施工单位提出的问题应逐项组织讨论做出决定或决议的意向。会议一般应按以下议程进行讨论和研究。
4、监理公司检查上周会议纪要的落实情况,一周进度、质量情况。
5、各施工单位汇报上周工作完成情况及本周工作计划,提出目前工程上存在的问题以及需要协调解决的问题。
6、依据工程实际情况审查工程进度:主要是关键线路上的进展情况及影响施工进度的因素和对策;审查现场情况:主要是现场机械、材料、劳力的数额以及对进度和质量的适应情况并提出解决措施;审查工程质量:主要应针对工程缺陷和质量事故,就执行标准控制、施工工艺、检查验收等方面提出问题及解决措施;审查安全事项:主要是对发生的安全事故或隐蔽的不安全因素以及对交通和人为的干扰提出问题及解决措施。
7、业主陈述对工程项目的设计、施工及建设管理方面情况的意见。
8、针对施工单位和设计单位提出的需协调解决的问题,提出具体详实的协调解决措施,以及其它单位的配合意见。
9、通报文明施工的检查考核结果。
10、在整个施工活动期间,应根据具体情况定期或不定期召开不同层次的施工现场协调会,会议内容如下:
(1)施工单位报告近期的施工活动,提出近期的施工计划安排,简要陈述发生或存在的问题。
(2)监理工程师就施工进度和施工质量予以简要评述,并根据承包人提出的施工活动安排,安排监理人员进行旁站监理、分部检查、抽样试验、测量验收、计量测算、缺陷处理等施工监理工作。
(3)对执行施工合同有关的其它问题交换意见。
11、针对工程上出现的专业性较强的技术疑难问题,由监理工程师组织(必要时由总监理工程师组织)设计、施工的专业技术骨干,必要时邀请技术专家召开技术专题研讨会进行协调解决。
12、与业主之间的协调:
监理实践证明,监理总目标的顺利实现与业主协调的好坏有很大的关系。监理工程师应从以下几个方面加强与业主的协调:
(1)监理工程师首先要理解建设工程总目标、理解业主的意图:对于未能参加项目决策过程的监理工程师,必须了解项目构思的基础、起因、出发点,否则可能对监理目标及完成任务有不完整的理解,给工作带来很大的困难。
(2)利用工作之便做好监理宣传工作,增进业主对监理工作的理解:特别是对建设工程管理各方职责及监理程序的理解;主动帮助业主处理建设工程中的事务性工作,以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。
(3)尊重业主:让业主一起投入建设工程的全过程。尽管有预定的目标,但建设工程施工必须执行业主的指令,使业主满意。对业主提出的某些不适当的要求,只要不属于原则性的要求,都可先执行,然后利用适当时机、采取适当的方式加以说明或解释;对于原则性的问题,可采取书面报告等方式说明原委,尽量避免发生误解,使工程建设顺利进行。
(4)监理单位是接受业主的委托对工程进行监理,因此要维护业主的法定权益,尽一切努力促使工程按期、保质、尽可能低的造价建成,尽早使业主受益。因此总监理工程师及全体监理人员应充分尊重业主,加强与业主及其驻工地授权代表的联系与协商,听取他们对监理工作的意见。在召开监理工作会议、处理工期、费用索赔、处理工程事故、支付工程款、设计变更与工程洽商的签认等工作前,应征求业主的意见。当业主不能听取正确的意见,或坚持不正当的行为时,监理工程师应采取说服与劝阻的方式,不可采取硬顶与对抗的态度,必要时可发出备忘录,记录在案并明确责任。但应坚持原则,业主对工程的意见和决策应通过监理机构签认后再实施。否则监理单位将失去监理协调工作的主动权。监理单位通过自身的工作及监理成果取得业主的支持和信任。
13、与设计单位之间的协调:
监理单位与设计单位虽然没有合同关系,但监理单位与设计单位之间在技术上、业务上有着密切的关系。因此,设计工程师与监理工程师之间,总监理工程师与工程项目设计主持人之间,应互相理解并密切配合。监理工程师应主动向设计单位介绍工程进展情况,充分理解业主、设计单位对本工程的设计意图,并促其圆满地实现,如监理工程师认为设计中存在不足之处,应在取得总监理工程师的批准后积极提出建设性的意见,供设计工程师参考,监理工程师无权修改设计。同时监理工程师应配合设计单位作好设计变更、工程洽商工作。
14、与承包单位之间的协调:
监理单位与承包单位之间是监理与被监理的关系。监理单位按照有关法令、法规及委托监理合同中规定的权利,监督承包单位认真履行施工承包合同中规定的责任和义务,圆满地实现施工合同中规定的目标任务。施工过程中监理工程师应及时了解工程进度、工程质量、工程造价等有关情况,做好协调工作。使承包单位能顺利地完成施工任务。对工程质量必须严格要求、一丝不苟,凡不符合设计文件及施工技术规范要求时,一定要拒绝验收,总监理工程师应拒绝签署支付工程款证书。各专业监理工程师与承包单位各专业技术人员之间、总监理工程师与项目经理之间,都应加强联系、加强理解、互通信息、互相支持。
15、与政府质量监督部门之间的协调:
监理单位与政府质量监督部门之间是监督与配合的关系。工程质量监督部门作为政府机构,对工程质量进行宏观控制,并对监理单位的行为进行监督与指导。监理单位应在总监理工程师的领导下认真执行政府颁布的工程质量管理规定,监理工程师应及时、如实地向工程质量监督部门反映情况,接受其指导。总监理工程师应与本工程项目所在地的质量监督部门负责人加强联系,尊重其职权,双方密切配合。充分利用工程质量监督部门对承包单位的威慑作用,完成工程质量的控制工作。
16、与供货单位之间的协调:
(1)在现有体制下,很多工程建设项目的大宗材料、设备均由建设单位采购,两者间有合作关系。这就要求总监理工程师首先要以监理合同为依据,分清是否属委托监理范围之内的工作,若是由业主签订采购合同时,应明确监理责权,监理单位应按正常监理工作执行。对委托监理合同内容的范围内应协调供货单位与承包单位的各种关系,如进场时间、场地、垂直运输、保管、防护等。应要求双方签订配合协议,并依此进行协调。
(2)由于工程项目建设是开放系统,与业主有关的单位范围很广,无法一一列举,除合同上日常较多的参建单位外,还有很多合同外的单位和社会团体需要进行组织协调,如政府建设主管、公安消防、交通环保部门、检测机构、咨询机构、社会团体、新闻媒介、金融机构等。在某一阶段对工程项目起着一定或决定性作用的关系,监理工程师必须认真协调,否则工程项目在实施中可能会受阻。这就要求监理工程师能随机应变,协调好各种关系。
17、当施工过程中出现不同施工单位在施工场地上相互受到干扰时,监理工程师应首先对现场的情况以及引起干扰的因素进行调查和分析的基础上,先在各个承包商之间进行一轮独立的磋商,摸清双方的想法和意图后,再召开承包商共同进行协调磋商会议,讨论解决干扰问题以及减轻或消除干扰的措施和方法,并力争在各承包商之间达成一致。若不能达成一致,监理工程师应做出对整个工程的进度有利的决策,给予其中一个承包商的施工优先权。在协调决定做出后,监理工程师应对各承包商在受干扰部位的作业情况进行检查和监督。如果协调决定停止或放慢施工作业活动的承包商继续按原计划或加速施工,或决定具有优先权的承包商没有采取实际的行动增加资源投入或加快作业的进程,监理人将采取必要的措施,包括停止不具备优先权的承包商的施工作业,或者收回承包商的施工优先权,重新进行协调,确定另外一个承包商的施工优先权。
18、监理工程师京定期召开监理范围内的协调会议,把未来干扰尽可能早地解决或淡化,做到未雨绸缪。一旦发生合同工程之间的施工干扰,监理工程师应随时召集并主持协调会议,与各承包商就现场施工干扰的问题进行讨论和磋商,必要时邀请业主代表参加。
19、本工程的组织协调工作是项目监理部监理工作的最重要的一环。它直接关系到各项控制目标的实现程度,为此,项目监理部一定会重视协调管理工作,项目总监应具备全面的协调能力。各专业监理工程师也应具备较高的协调能力;通过协调达到团结一致。在协调工作中,共同分析原因,合理解决矛盾,使建设项目顺利进行;使各项目标都能达到满意的效果。协调工作主要是:建设项目各目标之间的协调、建设项目各子系统之间的内部协调和与本项目有关的政府部门和毗邻单位的外部协调这三个方面的协调。
20、质量、进度、投资三大控制目标之间是对立统一关系。如:进度加快必然会影响到质量的保证,同时也会加大投资,这是矛盾的一面;由于进度加快,工程项目提前竣工使用,会提前创造效益,从而可提高总体投资效益,这是统一的一面,过分的强调质量,会加大投资,同时会影响进度,这是矛盾的一面。如果质量搞好了,就不会造成返工而耗时耗料,同时质量提高会增加建设项目的使用寿命,相应会增加或提高投资的经济效益,这又是统一的一面,为此监理工程师必须对质量、进度、投资这三项控制目标认真分析和研究,找出令人满意的目标期望值,并通过项目运作过程中的协调工作;最终使建设项目各项控制目标达到尽可能使业主满意的结果。
21、本工程项目三项目标的关系应是,在保证质量合格的基础上,按计划工期完成,尽最大努力减少投资。要实现这个目标,监理工程师必须采取措施协调好人员、材料、施工机具的投入。同时要协调好工程施工的方法,采取措施尽量避免环境的影响。
22、人员、材料、施工机具的协调措施 :
(1)监理工程师应编制详细工期控制计划,并按各单项工程,按控制计划编制各期的劳动力、材料、施工机具的投入数量,这是对保证工期和质量目标的量化要求。
(2)监理工程师要深入现场,检查施工单位投入人员的技术素质。投入材料的质量情况,投入施工机械的使用运行情况,这是对保证工期和质量目标的素质要求。
(3)发现施工单位投入的人员、材料、施工机械这三个因素中的任何一个因素,达不到计划或规定的要求时,监理工程师应及时发出书面通知或整改意见,要求承包商及时调整,保证投入的适用性,进而保证工期和质量目标的实现。
(4)对于业主应提供的条件,监理工程师应及时提醒业主,按合同规定按时提供,避免造成不必要的索赔而加大投资。
(5)对于合同约定由业主采购的材料和设备,监理工程师应提前帮助业主,对材料价格进行咨询,并对设备采购进行招标。通过对材料的价格咨询和对设备的招标,择优选择材料和设备,并尽可能的降低工程投资。
(6)监理工程师应协助业主分析质量、进度、投资三项目标的控制期望值,科学的制定质量、进度、投资的控制目标。
23、对施工工艺的协调措施 :
(1)监理工程师应巡视施工现场,检查施工单位对已批准的施工方案的实施和执行情况,对不按审批的方案施工和操作的要求及时整改,不能盲目施工和操作。
(2)监理工程师应对现场施工的各专业、各工种、各分包单位之间的交叉或混合作业进行有组织的协调;对于分包单位、工种、专业之间的相互干扰而影响进度和质量的状态,要及时协调。对于他们各自的施工界面划分,相互之间的连接配合,监理工程师应尽量提前预料,并能提前提醒和解决。没有提前预料解决的,要在施工过程中解决,不能造成相互之间的扯皮或返工而影响工程目标的实现。
(3)监理工程师应对设计图纸详细审查,尽量减少设计错误和遗漏,对设计问题应提前解决和协调,避免因设计原因造成的返工,影响进度、质量,又增加投资
24、对施工环境采取的协调措施: 
(1)监理工程师应充分熟悉图纸,对不适合在雨季施工的工程分部或分项,在安排进度时,应避开雨季施工。对于实在避不开的也要有充分的准备,并要求施工单位提出科学适用的防雨措施,并落实到具体施工的实施过程中去。
(2)监理工程师应对周边环境充分的了解,并协调好周边的环境, 对于周边环境可能造成对本工程的施工干扰要有充分准备,采取相应对策,尽量减少干扰。
(3)、理人员应充分了解工程的地质资料,对于地基的承载情况, 地下水可能对混凝土基础的腐蚀情况和对施工造成的影响,要有足够的认识,以协调项目地基处理的方法和形式。
(四)与项目有关的政府部门和毗邻单位的外部协调 :
1、与政府有关部门的协调措施 :
与本工程有关的政府部门为建设、规划、环保、民防、消防、供电、质监、安监、审计、档案等部门。协调好这些部门的关系,对实现工程控制目标极其重要,为此监理工程师必须采取以下措施,协调好与这此部门的关系。
(1)监理人员要熟悉这些部门的办事程序,和需报送的资料,以便按办事程序和要求及时报送资料。
(2)虚心接受有关政府部门的监督和指导,按要求答复他们提出的问题,并把他们对本项目的要求,建议和意见贯彻落实在项目实施过程中,以取得他们的理解与支持。
(3)及时与他们沟通情况,对应接受检查和验收的项目,要按要求及时通知他们来现场检查和验收,对他们在检查和验收中提出的整改意见,要及时处理和整改,并将整改结果书面报告,以争取他们尽快通过检查和验收。
(4)对现场施工需在当地政府办理有关排污,管线迁移,树木迁移及其它有关手续,应按政府各部门的权限范围分别协助业主和施工单位及时办理。
2、与毗邻单位的协调措施:
(1)监理工程师进入现场后,要及时了解施工现场周围需协调的单位、团体和个人,对于需协调的问题要有计划、有步骤的进行协调。
(2)对于现场的临时供电、供水、排污道路需解决的条件要优先进行协调解决。
(3)对于和邻近施工单位可能共用的场地、道路、水、电、通讯等资源,要主动的和邻近施工单位联系,争取邻近施工单位对本项目的支持和理解。
(4)对于现场施工可能对周围居民、企事业单位造成的环境干扰, 要耐心的解释,同时要求施工单位尽量减少干扰,对当地企事业单位或居民,提出的阻扰意见,要耐心听取和整改,以取得当地居民对本工程项目建设的理解和支持。
(5)积极协调业主,协调有关征地、拆迁的事宜,尽量减少争议。合理安排施工,对有争议的地段和问题,要耐心申明政策,合理解决争议。
(6)对于本工程施工可能造成的交通不便,要积极疏导,做好交通管理,协助交通部门尽量保证车辆和人员的畅通。
(五)与参建各方之间的内部协调: 
1、监理单位自身的协调措施:
(1)监理单位应明确总监理工程师与监理单位各部门之间的关系。
(2)总监理工程师应协调好各专业监理工程师的关系,协调好各专业监理工程师的工作。总监理工程师应经常和各专业监理工程师交换信息和意见,并支持各专业监理工程师的工作。各专业监理工程师应及时将工作中的各种信息及时向总监汇报,以便总监对监理工作的统一考虑和协调。
(3)各专业监理工程师应经常互相通气和沟通,并向有关专业工程师传递相互配合的信息,以便监理工作有序的进行。
2、监理与业主之间的协调措施 
业主是建设项目的投资主体,他代表投资方行使项目宏观管理职能。为此,监理工程师应本着尊重、征询、热情服务的原则处理和协调与业主的关系。
(1)监理工程师应尊重业主的意见,主动加强同业主的驻现场授权代表的联系,及时沟通协商,认真征询他们对监理工作的意见和对施工单位的要求和意见,共同商量解决问题的办法。
(2)当业主授权代表和监理工程师意见不一致时,监理人员应按有关标准、规范、合同条款等文件规定,耐心的陈述自己意见,以取得业主授权代表的理解和支持。
(3)如业主授权代表和监理工程师实在无法统一意见时,可征求双方上级领导的意见,以便问题尽快解决。
(4)监理工程师必须熟悉政策、规范、标准和合同内容,以自己富有成效的工作,广博的知识和协调能力取得业主的支持信任。
3、监理与设计单位之间的协调措施 
设计是将业主的建设意图,经过自身的智力劳动转换成付诸施工图纸的智能型劳动者。为此,监理人员应本着探讨,沟通和虚心学习的原则,协调双方关系。
(1)设计阶段是投资和质量控制的最重要的阶段,监理人员应充分了解设计意图,优选功能高,投资少,可操作性强的设计方案。实行限额设计,协调各专业设计的矛盾和关系,使其提供高质量的施工图。
(2)施工阶段应对设计图纸进行细致的审查,对于设计漏项和各专业设计之间的结合部位,要与设计及时沟通,请设计在施工前进行追补和修改,以避免造成返工损失。
(3)对于设计对关键部位的特殊要求,要及时请设计和施工单位沟通,以免施工中遗漏。
(4)对设计采用的新技术、新材料、新工艺、新方法监理工程师要会同施工单位技术人员,认真学习和领会,必要时可组织参观和专题学习,已使设计意图贯彻到施工实施过程中去。
4、监理人员与施工单位的协调措施:
施工单位是施工活动的行为主体,必须依靠施工单位的物化劳动,才能使项目的建设蓝图转化为最终产品,即工程实体。为此,施工单位在建设项目中的施工活动,直接影响到建设项目所有目标的实现程度,因此协调好施工单位的一切施工活动,是协调工作的重点。监理人员必须本着客观、公正、公平和监帮结合的原则,有策略、有步骤的做好施工单位的协调工作,为实现项目目标奠定基础。
(1)对施工单位投入的控制和协调,是实现目标的重要环节。
施工单位对人员、材料和施工机械投入数量,必须满足本工程的需要,同时还要保证施工单位投入人员、材料、施工机械的质量。在整个施工活动中,监理人员要对施工单位投入的人员、机械、材料认真加以控制,合理的使用调配,使施工单位做到人尽其责,物尽其用。
(2)监理人员要按设计和标准的要求,规范施工单位的施工活动行为。
各施工单位和人员由于管理水平、施工地点、施工机具的不同, 难免会有一些习惯的错作法,这就需要监理人员监帮结合,不光是严格监督同时要耐心的说服,指导他们如何克服错误的操作习惯帮助他们改进操作方法,规范他们的操作行为,对于他们不听劝阻,坚持错误操作习惯的行为,要严肃处理,鼓励他们改变错误操作习惯,心悦诚服的接受和规范自己的施工行为。
(3)当承包商与业主、总包和分包、分包和分包商之间发生矛盾或纠纷时,监理人员要认真调查和了解。
按合同规定或政策规定的原则,分清责任,积极疏导和沟通,促成矛盾和问题的解决。
(4)对施工单位各专业之间,总包与分包商之间的工作界面和配合条件,监理人员应通盘考虑,合理的解决,使参建各方相互配合,协调一致。
(5)对于参建各方共同使用的场地、道路、水电等资源,监理人员应统一布置,按工程的实际情况,合理的分配的使用。
第六节 本工程组织协调措施
本工程的组织协调工作是项目监理部监理工作的最重要的一环。它直接关系到各项控制目标的实现程度,为此,项目监理部一定会重视协调管理工作,项目总监应具备全面的协调能力。各专业监理工程师也应具备较高的协调能力;通过协调达到团结一致。在协调工作中,共同分析原因,合理解决矛盾,使建设项目顺利进行;使各项目标都能达到满意的效果。协调工作主要是:建设项目各目标之间的协调、建设项目各子系统之间的内部协调和与本项目有关的政府部门和毗邻单位的外部协调这三个方面的协调。
质量、进度、投资三大控制目标之间是对立统一关系。如:进度加快必然会影响到质量的保证,同时也会加大投资,这是矛盾的一面;由于进度加快,工程项目提前竣工使用,会提前创造效益,从而可提高总体投资效益,这是统一的一面,过分的强调质量,会加大投资,同时会影响进度,这是矛盾的一面。如果质量搞好了,就不会造成返工而耗时耗料,同时质量提高会增加建设项目的使用寿命,相应会增加或提高投资的经济效益,这又是统一的一面,为此监理工程师必须对质量、进度、投资这三项控制目标认真分析和研究,找出令人满意的目标期望值,并通过项目运作过程中的协调工作;最终使建设项目各项控制目标达到尽可能使业主满意的结果。
本工程项目三项目标的关系应是,在保证质量合格的基础上,按计划工期完成,尽最大努力减少投资。要实现这个目标,监理工程师必须采取措施协调好人员、材料、施工机具的投入。同时要协调好工程施工的方法,采取措施尽量避免环境的影响。
一、人员、材料、施工机具的协调措施: 
(一)监理工程师应编制详细工期控制计划,并按各单项工程,按控制计划编制各期的劳动力、材料、施工机具的投入数量,这是对保证工期和质量目标的量化要求。
(二)监理工程师要深入现场,检查施工单位投入人员的技术素质。投入材料的质量情况,投入施工机械的使用运行情况,这是对保证工期和质量目标的素质要求。
(三)发现施工单位投入的人员、材料、施工机械这三个因素中的任何一个因素,达不到计划或规定的要求时,监理工程师应及时发出书面通知或整改意见,要求承包商及时调整,保证投入的适用性,进而保证工期和质量目标的实现。
(四)对于业主应提供的条件,监理工程师应及时提醒业主,按合同规定按时提供,避免造成不必要的索赔而加大投资。
(五)对于合同约定由业主采购的材料和设备,监理工程师应提前帮助业主,对材料价格进行咨询,并对设备采购进行招标。通过对材料的价格咨询和对设备的招标,择优选择材料和设备,并尽可能的降低工程投资。
(六)监理工程师应协助业主分析质量、进度、投资三项目标的控制期望值,科学的制定质量、进度、投资的控制目标。
二、对施工工艺的协调措施 :
(一)监理工程师应巡视施工现场,检查施工单位对已批准的施工方案的实施和执行情况,对不按审批的方案施工和操作的要求及时整改,不能盲目施工和操作。
(二)监理工程师应对现场施工的各专业、各工种、各分包单位之间的交叉或混合作业进行有组织的协调;对于分包单位、工种、专业之间的相互干扰而影响进度和质量的状态,要及时协调。对于他们各自的施工界面划分,相互之间的连接配合,监理工程师应尽量提前预料,并能提前提醒和解决。没有提前预料解决的,要在施工过程中解决,不能造成相互之间的扯皮或返工而影响工程目标的实现。
(三)监理工程师应对设计图纸详细审查,尽量减少设计错误和遗漏,对设计问题应提前解决和协调,避免因设计原因造成的返工,影响进度、质量,又增加投资
三、对施工环境采取的协调措施 :
(一)监理工程师应充分熟悉图纸,对不适合在雨季施工的工程分部或分项,在安排进度时,应避开雨季施工。对于实在避不开的也要有充分的准备,并要求施工单位提出科学适用的防雨措施,并落实到具体施工的实施过程中去。
(二)监理工程师应对周边环境充分的了解,并协调好周边的环境, 对于周边环境可能造成对本工程的施工干扰要有充分准备,采取相应对策,尽量减少干扰。
(三)监理人员应充分了解工程的地质资料,对于地基的承载情况, 地下水可能对混凝土基础的腐蚀情况和对施工造成的影响,要有足够的认识,以协调项目地基处理的方法和形式。
四、与项目有关的政府部门和毗邻单位的外部协调 :
(一)与政府有关部门的协调措施 :
与本工程有关的政府部门为建设、规划、环保、民防、消防、供电、质监、安监、审计、档案等部门。协调好这些部门的关系,对实现工程控制目标极其重要,为此监理工程师必须采取以下措施,协调好与这此部门的关系。
1、监理人员要熟悉这些部门的办事程序,和需报送的资料,以便按办事程序和要求及时报送资料。
2、虚心接受有关政府部门的监督和指导,按要求答复他们提出的问题,并把他们对本项目的要求,建议和意见贯彻落实在项目实施过程中,以取得他们的理解与支持。
3、及时与他们沟通情况,对应接受检查和验收的项目,要按要求及时通知他们来现场检查和验收,对他们在检查和验收中提出的整改意见,要及时处理和整改,并将整改结果书面报告,以争取他们尽快通过检查和验收。
4、对现场施工需在当地政府办理有关排污,管线迁移,树木迁移及其它有关手续,应按政府各部门的权限范围分别协助业主和施工单位及时办理。
5、与毗邻单位的协调措施 :
(1)监理工程师进入现场后,要及时了解施工现场周围需协调的单位、团体和个人,对于需协调的问题要有计划、有步骤的进行协调。
(2)对于现场的临时供电、供水、排污道路需解决的条件要优先进行协调解决。
(3)对于和邻近施工单位可能共用的场地、道路、水、电、通讯等资源,要主动的和邻近施工单位联系,争取邻近施工单位对本项目的支持和理解。
(4)对于现场施工可能对周围居民、企事业单位造成的环境干扰, 要耐心的解释,同时要求施工单位尽量减少干扰,对当地企事业单位或居民,提出的阻扰意见,要耐心听取和整改,以取得当地居民对本工程项目建设的理解和支持。
(5)积极协调业主,协调有关征地、拆迁的事宜,尽量减少争议。合理安排施工,对有争议的地段和问题,要耐心申明政策,合理解决争议。
(6)对于本工程施工可能造成的交通不便,要积极疏导,做好交通管理,协助交通部门尽量保证车辆和人员的畅通。
五、与参建各方之间的内部协调: 
(一)监理单位自身的协调措施 :
1、监理单位应明确总监理工程师与监理单位各部门之间的关系。
2、总监理工程师应协调好各专业监理工程师的关系,协调好各专业监理工程师的工作。总监理工程师应经常和各专业监理工程师交换信息和意见,并支持各专业监理工程师的工作。各专业监理工程师应及时将工作中的各种信息及时向总监汇报,以便总监对监理工作的统一考虑和协调。
3、各专业监理工程师应经常互相通气和沟通,并向有关专业工程师传递相互配合的信息,以便监理工作有序的进行。
(二)监理与业主之间的协调措施 :
业主是建设项目的投资主体,他代表投资方行使项目宏观管理职能。为此,监理工程师应本着尊重、征询、热情服务的原则处理和协调与业主的关系。
1、监理工程师应尊重业主的意见,主动加强同业主的驻现场授权代表的联系,及时沟通协商,认真征询他们对监理工作的意见和对施工单位的要求和意见,共同商量解决问题的办法。
2、当业主授权代表和监理工程师意见不一致时,监理人员应按有关标准、规范、合同条款等文件规定,耐心的陈述自己意见,以取得业主授权代表的理解和支持。
3、如业主授权代表和监理工程师实在无法统一意见时,可征求双方上级领导的意见,以便问题尽快解决。
4、监理工程师必须熟悉政策、规范、标准和合同内容,以自己富有成效的工作,广博的知识和协调能力取得业主的支持信任。
(三)监理与设计单位之间的协调措施: 
设计是将业主的建设意图,经过自身的智力劳动转换成付诸施工图纸的智能型劳动者。为此,监理人员应本着探讨,沟通和虚心学习的原则,协调双方关系。
1、设计阶段是投资和质量控制的最重要的阶段,监理人员应充分了解设计意图,优选功能高,投资少,可操作性强的设计方案。实行限额设计,协调各专业设计的矛盾和关系,使其提供高质量的施工图。
2、施工阶段应对设计图纸进行细致的审查,对于设计漏项和各专业设计之间的结合部位,要与设计及时沟通,请设计在施工前进行追补和修改,以避免造成返工损失。
3、对于设计对关键部位的特殊要求,要及时请设计和施工单位沟通,以免施工中遗漏。
4、对设计采用的新技术、新材料、新工艺、新方法监理工程师要会同施工单位技术人员,认真学习和领会,必要时可组织参观和专题学习,已使设计意图贯彻到施工实施过程中去。
(四)监理人员与施工单位的协调措施 :
施工单位是施工活动的行为主体,必须依靠施工单位的物化劳动,才能使项目的建设蓝图转化为最终产品,即工程实体。为此,施工单位在建设项目中的施工活动,直接影响到建设项目所有目标的实现程度,因此协调好施工单位的一切施工活动,是协调工作的重点。监理人员必须本着客观、公正、公平和监帮结合的原则,有策略、有步骤的做好施工单位的协调工作,为实现项目目标奠定基础。
1、对施工单位投入的控制和协调,是实现目标的重要环节。
施工单位对人员、材料和施工机械投入数量,必须满足本工程的需要,同时还要保证施工单位投入人员、材料、施工机械的质量。在整个施工活动中,监理人员要对施工单位投入的人员、机械、材料认真加以控制,合理的使用调配,使施工单位做到人尽其责,物尽其用。
2、监理人员要按设计和标准的要求,规范施工单位的施工活动行为。
各施工单位和人员由于管理水平、施工地点、施工机具的不同, 难免会有一些习惯的错作法,这就需要监理人员监帮结合,不光是严格监督同时要耐心的说服,指导他们如何克服错误的操作习惯帮助他们改进操作方法,规范他们的操作行为,对于他们不听劝阻,坚持错误操作习惯的行为,要严肃处理,鼓励他们改变错误操作习惯,心悦诚服的接受和规范自己的施工行为。
3、当承包商与业主、总包和分包、分包和分包商之间发生矛盾或纠纷时,监理人员要认真调查和了解。
4、对施工单位各专业之间,总包与分包商之间的工作界面和配合条件,监理人员应通盘考虑,合理的解决,使参建各方相互配合,协调一致。
5、对于参建各方共同使用的场地、道路、水电等资源,监理人员应统一布置,按工程的实际情况,合理的分配的使用。
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 发表于2021-04-25   |  只看该作者       筑龙币+10

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付豪监理

山东 菏泽 | 项目管理

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