国际招标采购方式一

发表于2013-07-05    855人浏览    1人跟帖    总热度:10  

一般来说,国际有限招标仅适用于以下三种情况:①合同金额小;②供货人数量有限;③有理由可证明不采用国际公开招标方式是正当的。当采用国际有限招标时,国内优惠方面的规定不适用。国内招标仅适用于预计国外厂商不会感兴趣的以下四种情况:①中标合同金额小;②土建工程的地点分散或时间可能拖得很长;③土建工程为劳动密集型;④当地可获得该货物或当地土建工程的价格低于国际市场价格。
至于招标以外其他采购方式的运用,世界银行和亚洲开发银行也都规定了明确的限定范围:
询价采购是邀请至少来自两个成员国(含借款国)3家以上的供货人提出报价,以确保价格具有一定竞争性。这种采购方式仅适用于采购小金额的货架交货的现货或标准规定的商品。
直接采购是直接与一个供货人或土建工程承包人签订合同,没有一点竞争性。这种采购方式仅适用于以下5种情况:①对某个按照银行接受的程序授予的现有货物或土建工程合同进行续签,以增购或增建类似性质的货物或土建工程。在这种情况下,应使银行满意地认为进一步竞争不会得到任何好处,且续签合同的价格是合理的。②为了与现有设备相配套,设备或零配件的标准化可以作为向原供货人增加订货的正当理由。证明直接采购合理的条件应该是:原有设备必须是适用的;新增品目的数量一般应少于现有的数量;价格应合理;采购者对从其他厂商或设备来源处另行采购的好处已进行了考虑并已给予否定,且否定理由是银行可以接受的。③所需设备具有专卖性质,并且只能从单一货源获得。④负责工艺设计的承包人要求从某一特定供货商处采购关键部件,并以此作为性能保证的条件。⑤有特殊情况,比如应付自然灾害。
除询价采购和直接采购外,世界银行的《采购指南》中还允许存在两种采购方式:
(1)自营工程,即借款人使用自己的人员和设备进行施工,这可能是承建某些种类的土建工程惟一实际可行的方法。自营工程仅适用于下列所述情况:①无法事先确定所涉及的工程量;②工程小而分散,或位于边远地区,有资格的施工公司不大可能以合理的价格投标;③要求在不给日常运营造成混乱的情况下进行施工;④不可避免的工作中断的风险由借款人承担要比由承包人承担更合适;⑤需要迅速采取行动的紧急情况。
(2)从联合国机构采购。在有些情况下,从联合国的专门机构(作为供货人)按照自己的程序采购那些小批量的货架交货的货物(主要用于教育、卫生及农村供水和环境卫生等领域),可能是最经济有效的采购方式。
从上述介绍可以看到,招标以外(特别是公开招标以外)的采购方式不是普遍运用的方式,而是局限在一定范围内运用。使用公共资金采购货物、土建工程和服务,一般都运用公开招标的方式。借用世界银行及亚洲开发银行的货款项目,采购方式应征得银行同意,并通常要在贷款协定中规定清楚,不能由借款人自行决定。
日本海外经济协力基金和科威特阿拉伯经济发展基金贷款所要求的采购方式与亚行、世行是一致的,都是以国际公开招标为最常用方式。
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