虚化所有权、强调使用权减弱拆迁中拆迁人与使用权人的冲

发表于2012-08-28    3610人浏览    1人跟帖    总热度:10  

解放初期,中国共产党以疾风骤雨的革命专政方式,消除了中国延续几千年的土地私有制,建立了现在看来非常莫名其妙的、极其复杂的、混乱不清的土地所有制。当时由于许多历史事件的重叠,造成了中国社会当时长达数十年的动荡和停滞不前。1978年11月24日晚,勇敢而智慧的小岗村村民冒着生命危险实行的联产承包责任制,掀起了改革开放后中国第一次土改的序幕,于是,饥荒消失了。1987年12月1日,深圳敲响土地拍卖第一槌,第二次土改开始了,中国开始进入高速城市化时期。现在,以赋予农村集体土地市场化完整权益为标志的第三次土改又在深圳拉开了序幕。

可以看出,每一次土改,都是对土地资源要素的一次松绑,都是一次虚化所有权、强调使用权的过程。我们既然囿于我们社会主义国家的意识形态,不能实行土地私有制,那么,一步步地虚化所有权自然成为我们为土地资源松绑的必然选择。

虚化所有权,强调使用权意味着土地收益在政府、使用权人之间的重新分配。要求政府退出目前占有了土地收益的绝大部分的掠夺方式,而代之以土地增值税、房产税的方式代表土地所有权人参与土地收益的分配,且分配方式是透明而稳定的。此时,不管是集体土地,还是国有土地,使用权均可自由流动,不受任何附加限制,不同使用权人对土地收益的分配以土地使用年限作为收益分配比例的参考。

现在居高不下的房价,近年由于强拆导致的恶性事件,农村集体土地交易的黑幕,全国星火燎原的小产权房,被房地产业绑架的中国经济等等,其根源在于目前的土地二元所有制。中国又到了必须改革的时候了。在30多年前,没人敢认为小岗村村民的决定是正确的,就像现在普通民众又创造的小产权房,政府总采用查封、禁止等堵的手段,许多人被查、被关,谁敢说在若干年后他们不会又像小岗村村民一样被尊为冲破旧体制牢笼的英雄。历史是普通民众创造的,任何行政当局堵是堵不住的。与其这样,不如顺应历史潮流,采用疏的政策,该归位的归位,该正名的正名,把选择道路的权利真正交民众手中。

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