[原创]浅谈监理招投标工作

发表于2005-08-04 1625人浏览 4人跟帖总热度:10

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标签：监理大纲投标人招投标监理规划监理细则

监理可以招投标吗？我窃以为：纯属无聊！
我所参加的监理招投标工作近百项，大体看来，监理招标评分内容为：1、监理大纲；2、监理人员；3、监理报价；4、监理业绩和监理仪器。这四项合在一起，美其名曰：“综合因素评标”。
首先，监理大纲的编制。大致上，项目在前期招标阶段，其图纸、概算等尚未完全出具，监理大纲如按规范要求只能编写一个大框架。然而在招标评分时，只写一个大框架显然是不可能得“高分”的，于是只得将与项目相关的所有规范标准上的条款一一列举，结果一个“大纲”就变成了建筑规范提纲大全，动辄上百页。按照常规，监理大纲应是最粗的框架文件，其次为监理规划，监理细则才是具体的监理操作性文件。但在实际监理投标文件中，监理大纲反到成为监理规划和监理细则的合集，比真正在项目实施时编制的《监理规划》和《监理细则》还要详尽，且内容冗长，涉及广泛。在评标时，业主或招标代理机构临时聘请的专家评委对工程内容更为茫然，要在短时间内对“幅员辽阔”的大纲评出高下，恐怕只能依据“监理大纲”的页码多寡了吧。我窃以为，此点实在幽默。
第二，监理人员的安排。项目尚未正式开工，且进场后人员的专业配套、进度安排等均未得知详情，所以只得依据业主或招标代理机构的要求，一古脑上个全套专业人马。结果区区一个五百万砖混结构的小型住宅楼，招标文件要求安排的监理人员竟达7人以上，且最好都是国家注册监理师。若按此中标人员交付实际，只能是赔本赚吆喝；若不按此人员安排中标后工作，又有违约骗标之嫌。此点实在有些两难。
第三，监理取费报价，国家相关部门对此有详细的规定标准。根据招投标法，投标人不得有违国家规定标准进行投标，而作为业主则是越少投资越好，因此设定为最低价中标。于是各投标人只得按照国家规定标准范围的下限值进行取费投标报价。也就是说，“各投标人自行报价”实为文字游戏，各投标人对监理中标价的底价根本不需动脑筋就能得出。此点实为虚设。
至于类似监理业绩的评比，我觉得有违公平竞争的原则。若是刚成立的监理单位或是刚刚获得跨项资质的监理单位，此项评分就毫无公平可言，结果只可能造成行业性的监理垄断，如电力系统和电信系统的行业性监理垄断。
最后关于监理仪器则更为可疑，招标文件中一般会要求投入现场的仪器应齐备，如全站仪、经纬仪、水准仪、激光测距仪等一应俱全，且必须承诺中标后专用于工程现场。按此试想，如果一家监理单位一年内中标十余项（完全有可能），且大多数工程不能在短期内竣工，其所配置的上述各款设备应该可以开设一个颇具规模的测量仪器批发部了吧。因此此项操作几乎难以实现，也就是说此项不切实际。

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