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华电金沙江上游水电开发有限公司

巴塘（拉哇）建设公司

水电工程建设管理办法

（试行）

第一章   总则

第一条  为进一步规范华电金沙江上游水电开发有限公司巴塘（拉哇）建设公司（以下简称“建设公司”）的水电工程建设管理，依据有关法律法规和中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）和华电金沙江上游水电开发有限公司（以下简称“金上公司”）的规章制度，特制订本办法。

第二条  水电工程建设要始终贯彻创造可持续发展价值理念，坚持“四策划一优化”（安全文明施工策划、质量工艺策划、施工准备策划、创优策划和设计优化），坚持主体工程与配套工程同步推进，坚持环保、水保、安全设施“三同时”，坚持基建、生产无缝对接，实现投产、效益、效率“三达标”（达标投产、投产效益满足集团公司决策要求、投产机组效率满足设计和国家规程规范要求），创建安全好、质量好、效益好、形象好的“四好工程”。

第三条  本办法适用于巴塘、拉哇电站及附属工程的工程管理。

第二章  职责分工

第四条  工程建设遵循集团公司的三级管理模式，按照不同权限实施对工程建设的全过程监督管理。

第五条  建设公司负责水电工程基本建设规划、计划、管控机制及管理制度，对执行情况进行考核。相关部门职责如下：

（一）总经理工作部对工程档案管理进行检查、指导；负责工程信息化项目审核把关和上报；负责信访、稳定和法律事务工作；负责工程建设所需车辆购置审批；负责协调建设公司系统各单位后勤管理工作；负责交通安全、治安保卫工作。

（二）计划合同部负责公司发展项目前期工作及投资计划。具体职责如下：

1、负责协调发展项目核准工作。

2、负责协调发展项目的送出方案研究、审查和报批工作，负责项目前期工作阶段和电网公司的沟通、协调工作。

3、负责建设公司发展项目预可行性研究、可行性研究设计和设计优化管理、咨询、审查和报批工作。

4、负责建设公司总体开发计划、前期工作计划、年度投资计划归口管理和上报。

5、负责建设公司采购归口管理，包括项目勘测设计、咨询、工程建设等招标管理；负责制定公司月度工作计划。

6、负责牵头协调落实建设公司发展项目投资控制相关工作；负责建设公司发展项目投资控制考核。

7、负责建设公司发展项目概预算管理工作。

8、负责建设公司项目核准前的科研管理工作；牵头负责水电学会、行业协会、能源协会管理工作。

（三）人力资源部负责人力资源配置计划审批、考核奖励分配等工作；负责劳动定员和劳动定额管理工作；负责公司教育培训管理工作。

（四）财务资产部负责制订基建财务管理制度；协调落实项目资金；指导、协调、监督、检查基建财务管理工作；负责组织各部门财务预决算的审查工作；负责建设公司企业财政税收等各项政策落实和检查的协调工作。

（五）工程技术部负责工程建设期间的安全、质量、进度和造价管理工作，主要是目标的制定、过程的监督检查、结果的评价考核。具体职责如下：

1、负责制定建设公司工程建设管理办法并组织落实。

2、负责建设公司工程建设项目合同变更管理及工程量计量管理工作。

3、负责建设公司基建期科技项目归口管理。

4、负责建设公司工程建设项目的质量监督、检查验收、启动试运和达标投产管理。

5、负责移民代建工程和环保设施的建设管理。

6、做好基建项目生产准备工作。

7、负责建设公司工程建设项目质量、进度、造价的信息统计、分析和上报等工作。

（六）安全环保部负责安全、环水保管理工作，具体职责如下：

1、负责安委会日常工作。

2、负责建设公司安全环保制度的编制及落实。

3、负责安全环保设施的建设管理。

4、负责建设公司工程建设项目建安合同管理。

5、负责建设公司工程建设项目安全环保的信息统计、分析和上报等工作。

6、负责组织对管理人员进行安全教育培训。

7、组织定期、不定期检查工程项目安全文明施工情况，组织召开安全文明工作制度，分析安全形势，梳理存在的安全隐患，并提出改进措施及安排闭环整改。

（七）移民工作部部负责公司征地移民管理工作；负责制定建设公司征地移民工作管理制度并组织落实；负责组织制定和下达建设公司征地移民工作年度计划；负责组织征地移民政策研究，协调地方政府开展征地移民相关政策制定工作，统筹协调流域各电站征地移民政策及补偿标准；负责协调解决征地移民工作中的相关问题；配合开展移民代建工程的建设管理；负责代建工程的竣工验收和移交工作。

   （八）政治工作部（工会办公室）依据国家有关职业安全卫生的法规和标准，对建设项目的职业安全卫生设施“三同时”工作实行监督指导管理；负责组织依法开展工会工作。

第三章  工程建设管理目标

第六条  建设公司水电工程安全管理工作的总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”，并在工地范围内杜绝以下六种责任事故：                  

1、较大及以上人身伤亡事故。

2、较大及以上机械设备损坏事故。

3、重大及以上火灾事故。

4、负同等及以上责任的重大及以上交通事故。

5、重大及以上环境污染事故及突发环境事件和重大及以上垮（坍）塌事故。

6、大面积传染病和集体食物中毒事故。

第七条 建设公司水电工程环水保以树立“绿色华电”为目标，强化项目前期管理，保证公司前期目标顺利实现，全面落实项目环保“三同时”制度，确保环保安全；创新完善建设公司环保管理体系，实现环保管理规范化、精益化、信息化；力争建设绿色环保精品水电工程。

    第八条 建设公司水电工程质量管理贯彻“百年大计、质量第一、科学严谨、精益求精”的方针。工程质量满足设计、规程规范和集团公司达标投产要求，达到合同约定的质量水平与标准，实现工程创优策划、质量工艺策划的总体目标，实现机组投产、效益、效率“三达标”。

第九条 建设公司水电工程建设进度管理目标是符合金上公司各里程碑进度及工程总工期的要求，保证机组在综合效益最好的方式下投产和运行；并保证年度施工进度满足公司每年与金上公司签订的前期和在建工程管理责任书要求。

第十条 建设公司水电工程建设造价管理实行从公司到各参建单位，从工程项目设计、招标、建设实施到竣工各阶段的全方位、全过程管理。工程建设投资应控制在金上公司批准的执行概算额度内。

第十一条 公司水电工程建设合同管理遵循诚实信用原则，全面履行合同义务并督促对方当事人全面履行合同义务，统筹各种因素，实现合同目的。

第四章  过程管理

第十二条 建设公司与各参建单位签订安全生产目标责任书，明确各参建单位的安全目标和责任。工程建设过程，成立安全生产管理委员会，制定《安全生产管理委员会工作制度》，实行安全工作例会制度和安全检查工作制度，定期召开安全工作例会，按照《建设工程安全生产费用管理办法》要求管理，确何安全生产投入。对参建单位按照建设公司制定的有关安全规定进行严格管理。

    第十三条 建设公司成立质量管理委员会，制定《质量管理委员会工作制度》，成立试验检测中心，对工程建设质量进行监控，依照《工程建设质量管理办法》对建设工程质量进行综合监督管理。

第十四条 对进度管理实行分级控制、动态管理，编制项目施工总进度计划，实行周计划、月计划、年度计划例会制度，按照《工程建设进度管理办法》进行管理。

第十五条  工程造价严格按照《工程量计量签证管理办法》、《水电工程设计变更管理办法》和《水电变更合同管理办法》执行，工程建设过程加强设计优化管理，确保工程建设达到造价控制目标。

第十五条  对参建各方现场负责人实行请假制度，对设计、监理、施工单位按相关管理办法及考核制度执行。

第五章  验收移交管理篇

第十六条  阶段验收

（一）工程截流及蓄水验收，在建设公司报金上公司同意后，由政府有关主管部门组织验收，建设公司报请金上公司、集团公司参加并全过程参与。

（二）机组启动由建设公司在金上公司工程建设部及安全生产管理部指导下按有关要求组织验收，达到《集团公司移交生产管理办法》要求后，可移交生产。

（三）工程竣工验收前，建设公司应分别组织枢纽工程、库区移民、水保、环保、消防、劳动安全与工业卫生、工程档案、竣工决算共八项专项验收

第六章  附  则

第十七条 建设公司应依据本办法，结合项目管理实际分别制定相应的实施细则。

第十八条  本办法由建设公司负责解释，自发布之日起执行。