[分享]推进全过程工程咨询服务的重点、难点和焦点

发表于2021-01-22     58人浏览     0人跟帖     总热度:10  

推行全过程工程咨询的背景
全过程工程咨询决策阶段

一是“一带一路”项目需要:“一带一路”项目需要以中国投资带动中国建造“走出去”,以中国建造输出中国制造。但是,在中国建造中,工程咨询服务技术标准与国际不接轨,是制约因素。

二是建设业主的需要:传统碎片化咨询服务已不能满足各类建设业主的需要,比如房地产企业出于无奈,在集团内部实行“一条龙项目自管模式”,但组织过于庞大,管理成本较高。而政府业主对现行的碎片化咨询、招投标现状十分不满,迫切需要专业透明、自证廉洁的工程咨询服务。

三是工程咨询行业自身发展的需要:设计、造价、监理、招标代理等各类专业咨询企业均遇到了发展的瓶颈或天花板,低水平同质化竞争,急需创新突破。
推进全过程工程咨询服务的重点、难点和焦点_1

培养专业过硬的全过程工程咨询服务团队

企业单独培养自己的全资团队,全资项目交由全资项目团队,全资团队的人才培养,优选具备多年工程咨询领域专业人员,通过参加专业培训,取得全过程工程项目管理师证书的专业人才。从专业角度多方面分析并和解决全咨项目中的问题。

全过程工程咨询的重点、难点和焦点

工程咨询是一种服务产品,是工程建设的龙头和灵魂,关系到工程项目定义权及产业链话语权,它按阶段可分为全过程工程咨询和分阶段咨询。对于全过程工程咨询,设计是主导,策划是先行,造价是灵魂,重点是提供一体化工程定义交付文件(图1),难点是把造价融入设计全过程,焦点是施工招投标,落地点是招标文件和施工合同。设计为主导,是指全过程咨询中“设计”应包括或“引领”造价、监理等专业咨询,为业主“提供建筑经济、合同管理、施工监督与项目管理等服务。”这里,未必是以设计院为主导,但设计院有天然优势。事实上,谁能“罩”得住设计,谁就有可能成为全过程工程咨询的牵头方。
推进全过程工程咨询服务的重点、难点和焦点_2

全过程工程咨询需与造价管理改革同步推进


造价咨询是全过程工程咨询的灵魂,贯穿项目决策、设计、招投标、监理、竣工等项目管理全过程。工程造价与施工招投标一体两面,互为唇齿,不可分割。当前,包括施工招标、计价、施工合同等在内的工程造价管理,事实上形成了“双轨制”:政府工程依据“国家定额价+投标最高限价”,计价形式复杂,招投标市场较为混乱,纠纷多,造价高,社会关注,急需改革;以大型房地产企业为代表的社会资本依据企业定额及市场价,计价简单,造价低,但亟需统一、规范的计价规则。目前,宜结合推行全过程工程咨询,全面落实《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》(建标[2014]142号),推行实物量清单全费用综合单价,加快以“市场决定工程造价”为目标的造价及招投标制度改革,以企业定额取代国家定额,实现造价管理国际化、市场化。研究发现,若不配套推进造价管理及招投标制度改革,全过程工程咨询将难以顺利推行。


全过程工程咨询有助于建立业主方、咨询方、承包商“铁三角”关系

“放管服”中应加强对建筑市场治理的管理力度,对工程项目分三类研究,分别施策,着力于构建业主方、咨询方、承包商“铁三角”关系,以全过程工程咨询为抓手助力业主提升项目管理能力。第一类政府工程,重点是解决“真招标”问题,即招标目的是选择质优、价低、信誉好的承包供应商,这是政府工程推行全过程工程咨询的前提;第二类房地产工程,发展基于扩初设计即招标图设计的工程总承包,实质上就是国际DBB模式;第三类社会工程,即民营、外资、世行项目,业主须建立可靠、稳定的全过程工程咨询顾问,发展国际DBB模式。其中,政府工程项目管理应向大型房地产企业借鉴和学习。


防止碎片化咨询“拼接”变身全过程工程咨询


碎片化咨询下各专业咨询各自为政,设计、造价、招标文件相互分离,加之“国家定额价+投标最高限价”的存在,客观形成了图、材、量、价的分体,导致大量错、漏、碰、缺,各专业咨询方的服务被割裂,造成各责任主体方应承担的责任“漏”到业主身上,业主苦不堪言,甚至因难以自证廉洁而造成懒政、惰政。全过程工程咨询及分阶段咨询与碎片化咨询的最大区别在于,咨询服务过程及各专业咨询之间始终贯穿一条主线——“先定义,后资审,最低评标价中标。当前,刚刚开始探索、推进全过程工程咨询,须注意区分碎片化咨询不是分阶段咨询,防止碎片化将咨询“拼接”后以全过程或分阶段咨询的面目出现。同时,必须注意全过程工程咨询从内涵、实质上也完全不同于项目管理、代建制。

——  END  ——
       本系列文章通过全过程工程咨询基础理论和全过程工程咨询实际案例,将全过程工程咨询划分为决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工阶段和运营阶段,每一阶段都搜集了大量的政策、案例、方法、要点等,内容涵盖了理论、案例、实务、绿色建筑、投融资咨询、法务咨询、信息化咨询、政策咨询、PPP咨询等专项咨询等各个方面,具有广泛的参考性。
            全过程工程咨询的决策阶段,内容包含:规划咨询项目投资机会研究项目可行性研究、项目申请、资金申请、项目前期策划、环境咨询社会稳定风险分析安全风险评价前期评估咨询节能评估等各个方面内容。
            全过程工程咨询的实施阶段,内容包括招标采购(政策法规、工作目标、原则、方式、工作流程与重点)、工程监理(监理工作的权利、义务、责任、工作范围和内容、工作方法、机构及人员职责)。
推进全过程工程咨询服务的重点、难点和焦点_3
打造全过程总咨询工程师的核心能力体系
 桥接国际项目经理能力认证证书(IPMP)

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