[分享]工程建设项目全过程咨询管理关键性问题

发表于2021-01-22     40人浏览     0人跟帖     总热度:10  


工程建设项目全过程咨询管理关键性问题_1
随着建设项目成果质量不断的提升,针对项目的管理模式提出了新的要求。全过程咨询管理是应势而起,尽管就全面大力发展还存在一定的过程,但不可否认,相关企业已经向这个方向不断转型升级。本文则从全过程咨询管理的角度阐述全过程管理的关键性问题,通过实践项目的简要分析,得出相关影响全过程咨询管理的因素,结合现阶段工程建设项目的管理特点,给出针对性的建议和推进全过程咨询管理的措施。

2019年3月,国家发改委、住建部联合颁发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》(发改投资规(2019)515号),“全过程工程咨询”对相关概念进行系统性的阐述,展示了全过程工程咨询的热潮已然到来。但就目前情况,发展过程仍有不少问题亟待解决,然而,大力发展全过程咨询管理模式是建设项目工程管理的必要趋势,这就需要政学研企一体化,针对相关问题进行不断的探索。

01

全过程管理咨询相关背景现状



1.1管理模式综述
建筑行业在最近几年,随着国家政策的不断推陈出新,政府引导作用持续加强,在建设项目的管理模式上,相关企业及衍生机构都在持续探索,并在实践中应用适合当前建设项目的管理模式,旨在增大项目经济效益及在原来的基础上增强一定的社会效益。
1.1.1传统管理模式存在许多的弊端
不少传统的工程建设项目管理模式往往是以公司的基建部门为主,尤其是没有长期工程建设项目的公司往往是临时招聘基建管理工程师组建项目部来负责工程建设,而忽视了前期手续办理、设计管理以及后期手续办理与工程建设的关系衔接。存在的诸多弊端主要体现在:
(1)造成大量的无效资产,例如,无证施工的情况,许多建设项目存在大量的已建项目无法办理不动产权证,投资方忽视正规手续的办理,在相关政府部门认可的情况下就开始投资建设,现在的项目建设已逐步趋于规范化,过程中相关的政策、法规或城市规划调整,结果投入的资产仅能维持现状却无法抵押或转让,无改扩建的权利。
(2)时间上的低效。项目全生命期过程中,手续申报与其建设是环环相扣的,也存在其内部的逻辑关系。项目前期咨询申报与建设过程管控两者不能形成无缝对接,势必造成项目推进的低效。
(3)投资上的浪费。产业规划、行业政策、项目规范不断更新迭代,传统工程项目管理人员不能及时掌握信息变化,造成建设项目最终无法竣工。
(4)知识库难以持续扩充累积。项目部的临时性及调动的频繁性,使传统工程项目管理模式限制了工作人员经验的长期积累。


1.1.2主流管理服务模式对比分析
尽管工程监理仍然是目前建设工程施工阶段的主流咨询服务方式,且服务标准和取费标准等都有明确的依据。其次,项目管理模式虽发展了多年,但其工作范围、服务质量和收费标准依然没有强制性依据。工程监理和项目管理一体化服务,从名称上看像是上述两种方式的简易结合,但实际工程管理中却多了许多形式的创新,但仍是一种不够完善和符合建设项目最新趋势的工程咨询服务方式,且市场份额较小,更没有统一标准可以借鉴。全过程咨询管理作为建设方的在最近几年的发展势头正在不断地增长,涉及的市场衍射结构也在同步摸索和正规起来。结合一些项目的实践情况,以之前三种服务模式与全过程工程咨询管理模式进行简要的数据对比分析,费用上全过程咨询管理费用与一体化管理相差无异,但相对其他模式,有明显的价值结余。对于工作范围方面,全过程咨询管理包含更加全面,且相对完整,更加系统化的对整个建设项目有全局的把控。全过程咨询,为固定资产投资及工程建设活动提供高质量智力技术服务,全面提升投资效益、工程建设质量和运营效率,推动高质量发展。
全过程服务咨询企业在工程管理和各种手续办理上有着丰富的经验和科学流程,雇佣工程项目全过程管理咨询企业,有助于对传统施工管理问题的高效解决。
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项目管理专业

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经验知识库
各专业技能

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现场管理经验
咨询服务能力

图1 全过程管理咨询思维导图



02

影响全过程管理的因素分析



近几年,全过程工程管理咨询发展相当迅速,随着市场上一些相关企业的转型升级,得到了有利的发展趋势,在整个建设工程管理模式不断变革创新的大环境背景下,势必会更加推动,但不可否认的是,在全过程管理咨询发展的进程中还存在部分关键性影响因素,就实践情况,对其总结如下:
(1)意识、理念不够。长期以来,相关涉及单位企业人员一直忙于专业业务,对工程建设改革发展关注不够,尚未树立全过程工程咨询服务的意识与理念。随着国家大力推进全过程工程咨询和工程总承包模式的变革,单独委托单项的业务会越来越少,不尽快提高全过程工程咨询服务的意识与理念,将会跟不上发展的步伐。
(2)所需高素质复合型人才缺乏。虽然部分单位已拥有一批高水平的专业人才,但要开展全过程工程咨询服务,有关项目管理、投资决策咨询、招标采购、造价咨询、工程监理等方面的人才十分缺乏。
(3)尚未形成服务于全过程工程咨询的组织方式。目前,大多相关单位的机构设置还只能满足单纯的单项业务,不能适应全过程工程咨询服务,有些单位单位虽然具有开展相关专项咨询业务的关联单位,但相关单位间的统筹协调机制及管理、政策尚未形成。
(4)全过程工程咨询服务的管理、技术手段不足。全过程工程咨询的具有智力性、广泛性和集成性的特征,大多相关单位覆盖全过程工程咨询服务业务的管理制度尚不健全,在企业信息化管理手段、以大数据为背景的知识工程建设方面还严重不足,很难开展高质量的全过程工程咨询服务。



03

全过程管理咨询模式推进的建议及改进措施



(1)调整优化组织机构,建立适应全过程工程咨询服务的管理体系。咨询单位要组建全过程工程咨询专门机构,配置必要的专职负责人员,进行全过程工程咨询日常管理工作。
(2)开展全过程工程咨询理论、技术研究。有条件的咨询单位,可组建全过程工程咨询相关研究机构,开展全过程工程咨询相关研究,包括但不限于全过程工程咨询理论研究、全过程工程咨询政策研究、全过程工程咨询管理技术手段研究、全过程工程咨询作业指导书或企业标准制定等,为开展全过程工程咨询服务提供基础支撑。
(3)强化学习培训,提升全过程工程咨询服务能力。积极开展全过程工程咨询政策宣贯,增强专业咨询人员全过程工程咨询服务意识与理念;开展全过程工程咨询项目管理及各专项咨询业务培训,提高专业咨询人员拓展咨询业务的能力;开展信息技术培训,提升咨询单位开展全过程工程咨询的竞争力。鼓励一批咨询人员通过学习实践,提升项目管理、决策咨询的能力,并通过考试获取咨询(投资)工程师、监理工程师、造价工程师等资格。
(4)加强咨询单位信息化集成管理平台建设。充分开发和利用信息技术和信息资源,建立企业信息化集成管理平台,努力提高信息化管理水平,提升企业支撑能力和全过程工程咨询服务核心竞争能力。
(5)充分发挥总咨询师主导作用,推进全过程工程咨询项目负责人队伍建设。项目负责人是咨询单位开展全过程工程咨询服务工作的关键,必须加强项目负责人项目管理能力、协调能力、责任意识的提升,着力打造一批全过程工程咨询项目负责人品牌队伍。



04

结 语



随着国家不断要求行业进行结构性改革,工程建设项目的管理也在不断变革,应大环境的转变而推出适合项目管理特色的管理模式,全过程管理咨询管理是一种更加全面且系统化的管理模式,能够使项目在很大程度上增加多项收益的可能性,而且大概率扩大建设项目管理的整体性优势。通过不断的针对发展过程中的影响因素的分析,制定相关解决措施,尽快推动全过程咨询管理的发展。


——  END  ——
       本系列文章通过全过程工程咨询基础理论和全过程工程咨询实际案例,将全过程工程咨询划分为决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工阶段和运营阶段,每一阶段都搜集了大量的政策、案例、方法、要点等,内容涵盖了理论、案例、实务、绿色建筑、投融资咨询、法务咨询、信息化咨询、政策咨询、PPP咨询等专项咨询等各个方面,具有广泛的参考性。
            全过程工程咨询的决策阶段,内容包含:规划咨询项目投资机会研究项目可行性研究、项目申请、资金申请、项目前期策划、环境咨询社会稳定风险分析安全风险评价前期评估咨询节能评估等各个方面内容。
            全过程工程咨询的实施阶段,内容包括招标采购(政策法规、工作目标、原则、方式、工作流程与重点)、工程监理(监理工作的权利、义务、责任、工作范围和内容、工作方法、机构及人员职责)。
工程建设项目全过程咨询管理关键性问题_12
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