[分享]全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询

发表于2020-12-28     211人浏览     0人跟帖     总热度:150  



前言


        本系列帖子通过全过程工程咨询基础理论和全过程工程咨询实际案例,将全过程工程咨询划分为决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工阶段和运营阶段,每一阶段都搜集了大量的政策、案例、方法、要点等,内容涵盖了理论、案例、实务、绿色建筑、投融资咨询、法务咨询、信息化咨询、政策咨询、PPP咨询等专项咨询等各个方面,具有广泛的参考性。

            全过程工程咨询的决策阶段,内容包含:规划咨询项目投资机会研究项目可行性研究、项目申请、资金申请、项目前期策划、环境咨询社会稳定风险分析、安全风险评价、前期评估咨询、节能评估等各个方面内容。
以下为正文


1.规划分类

全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_1

《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》印发(附件:全文word版)

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局,中国地质调查局及部其他直属单位,各派出机构,部机关各司局: 
        为贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,履行自然资源部统一行使全民所有自然资源资产所有者、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复、统一调查和确权
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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_2

面向自然资源统一管理的国土空间规划用地分类体系及用途管制探索

(一)我国现行土地利用分类标准改革开放以来,为适应土地资源管理需求,我国由政府出台的规划类型多达80余种,其涉及的土地利用分类标准有20多种。长期以来,自然资源的监管缺乏全局统领的分类体系框架。分类标准分别由自然资源管理机构改革前的主要部门依据职能管理需求制定和实施,在制定部门、管理对象、分类体系和应用范畴等方面有所差异(表1)。
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北美城市TOD轨道站点地区的分类规划指引

        TOD规划模式的作用不仅在于对站点周边地区的局部地区提出规划建设引导要求,更对城市总体层面的宏观规划布局具有系统性的影响。
        近年来,北美地区城市在TOD地区的规划管理实践中,充分考虑城市功能结构与公交网络布局对TOD地区的叠加作用,形成在类型划分、圈层布局和要素指引等3方面进行规划引导的管理方法。通过对这些经验方法进行总结,能够为我国TOD地区的规划建设与管理提供有益的借鉴思路。
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2.规划的特征与功能


北京市人口、空间、功能及规划实施综合分析报告

导读:本文原载于2017年第2期中国城市规划协会会员半月刊,介绍了北京市城市规划设计研究院的《北京市人口、空间、功能及规划实施综合分析报告》。为加强会员之间的交流,半月刊的“会员专区”开放给所有会员单位,多方位宣传优秀会员单位,促进会员单位之间的沟通和行业内的交流。
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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_5

城市多层次轨道交通体系功能布局规划研究——以深圳市为例

大城市的轨道交通体系,通常包含国家、区域、城市不同层级管辖的轨道交通,分为:国家铁路干线网、城市群城际铁路与区域快速轨道交通、都市圈快速轨道交通、城市中心城及二级城镇城市轨道交通四个层级。由于上层次的轨道交通系统对下层次具有兼容与不可替代作用以及全局性影响,城市规划建设部门应当全面研究城市中的轨道交通体系。同时,对超出城市范围的区域轨道交通,城市应当积极参与和沟通协调,更加关注快线的规划建设。
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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_6

发达国家国家空间规划的特点和启示

从城市规划到区域规划,从区域规划到国土空间规划,发达国家走过了相似的空间规划历程。我国在20世纪90年代原国家计划委员会组织开展的各级“国土规划”以国土资源开发和整治为主,确定国土开发的地域总体格局和重点地区,以及国土整治和保护的具体任务,对我国国土空间格局的形成发挥了重要作用。
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3. 规划编制部门
 
全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_7

自然资源部:规划编制实行编制单位终身负责制

全国拥有城乡规划编制甲级资质的单位有多少?哪个地区和省份最多呢?按住建部每期公布的名单,小编汇总了一下,截止2018年4月,全国获得城乡规划编制甲级资质单位共417家。其中,东部地区有243家,占比58%,超过中部、西部、东北总和。排名前六北京市54家、广东省47家、上海市37家、山东省23家、江苏省22家、浙江省21家,都在东部地区。
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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_8

全国获得城乡规划编制甲级资质单位共417家

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源主管部门:

建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署,各级自然资源主管部门肩负国土空间规划监督管理的重大责任。要依法依规编制规划、监督实施规划,防止出现违规编制、擅自调整、违规许可、未批先建、监管薄弱以及服务意识不强、作风不实等问题,切实“严起来”。现就有关要求通知如下:

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4. 总体规划
 
全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_9

SOM | 深圳光明区中心区总体规划


SOM 为“深圳光明中心区总体规划”创建了一个充满活力和多样化的生态城市社区,紧密地将城市与自然,传统与创新,经济与文化有机相连。
光明中心区的总体规划和建筑理念为深圳树立了无与伦比的生态综合开发新典范。作为深圳新一轮城市发展的活力引擎,更以多维度、全方位和前瞻性的可持续性设计开发融入粤港澳大湾区的融合发展。
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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_10

MVRDV | 德国卡尔斯鲁厄市中心的总体规划

MVRDV在德国卡尔斯鲁厄Ettlinger Tor地区总体规划的竞赛中获胜。MVRDV与当地居民和其他利益相关方密切合作,共同参与了决策过程的每个阶段。受卡尔斯鲁厄城市历史脉络的启发,起自卡尔斯鲁厄城堡的“凯旋大道”将被延伸到城市之外,同时使城市的这一区域更加亲密和绿色。总体规划的重点是在Ettlinger-Tor-Platz区域之上创造一个“漂浮花园”——新增一座标记老城门位置的建筑,将该城市具有差异性的南北两侧连接在一起。MVRDV与Max Dudler Architekten获得竞赛并列第一名。
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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_11

上海市国土空间总体规划体系及各级案例分享

国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。2020年5月,上海市发布《关于建立上海市国土空间规划体系并监督实施的意见》(以下简称《意见》),明确了上海市国土空间规划体系。《意见》指出,《上海市城市总体规划(2017-2035年)》(以下简称“上海2035”)是国务院批准的省级国土空间总体规划。按照上海市国土空间规划体系,与18号文中的国土空间规划体系的对应关系如图1所示。
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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_12

总体规划设计|村庄规划优秀案例

村庄是农村居民生活和生产的聚居点。村庄规划是做好农村地区各项建设工作的基础,是各项建设管理工作的基本依据,对改变农村落后面貌,加强农村地区生产设施和生活服务设施、社会公益事业和基础设施等各项建设,推进社会主义新农村建设具有重大意义。
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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_13

对总体规划、详细规划侵权行为的救济
——湛江喜强公司诉遂溪县政府等编制并批准土地利用总体规划案

对总体规划侵权行为的救济,总体规划内容实施尚有不确定性,且需借助详细规划尤其是修建性详细规划才能实施,更需要通过“一书两证”才能得以具体化。当事人认为总体规划内容侵犯其合法权益的,应当通过对实施总体规划的详细规划尤其是修建性详细规划的异议程序以及对颁发或不颁发“一书两证”行政行为的司法审查程序寻求救济。对总体规划的监督既可以通过《城乡规划法》第十六条等规定的民主审议程序进行,也可以通过专业判断和公众参与等程序进行,但不宜通过司法审查程序监督。
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5. 专项规划
 
全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_14

深圳市海绵城市专项规划

深圳市海绵城市专项规划从城市建设区的地块、排水分区、排水流域三个尺度,采用EPA-SWMM对深圳市海绵城市建设的基础和现状进行了评估。 1)地块评估 该地块为工业和商业服务用地,开发建设前主要为裸土地及杂草地,生态本底较好。开发后下垫面种类发生了变化,主要为屋面,铺装及绿地,绿地率约为30%。 输入深圳市全年降雨数据,模拟评估得到开发建设前后的年径流总量控制率如表2所示。地块开发建设后,由于下垫面类型发生改变、不透水面积增大,使得年径流量较开发建设前大幅度增加,年径流总量控制率降至36.4%。
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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_15

《良渚古城遗址(村落风貌提升、用地、道路交通、基础设施)专项规划》

良渚古城遗址发现于2007年,是人类文明发展史上东亚地区新石器时代晚期以稻作农业为支撑的城市文明杰出范例,被誉为“中华第一城”。2012年,良渚古城遗址申遗工作正式启动。2016年,习近平总书记关于申遗工作“三个有利于”的指示,为良渚遗址申遗工作指明了方向,申遗工作全面提速。
       为了做好良渚古城遗址的保护与管理,积极配合申遗工作,对照世界文化遗产的申报条件及发展要求,对遗址区内的规划、建设、保护性开发及改造发展提供切实的指导,特开展本次专项规划编制工作,以突显良渚古城遗址的遗产价值,促进遗产地的可持续发展。
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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_16


上海市生态空间专项规划(2018-2035)

        生态空间是指城市内以提供生态系统服务为主的用地类型所占有的空间,包括城市绿地、林地、园地、耕地、滩涂苇地、坑塘养殖水面、未利用土地等类型,是与构筑物和路面铺砌物所覆盖的城市建筑空间相对的空间。
        本规划基于上海平原地区特点、经济发展阶段和生态空间特征,主要聚焦绿化、林地、湿地等生态要素,强化体系建设、增强效益、区域融合和功能叠加,其他生态空间要素由相关专项规划统筹落实。
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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_17

济南15分钟社区生活圈专项规划

        本期案例分享的是新社区理念指导下的生活圈规划方案。
        参照出台的《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018,最显著的变化就在于其视角层面的调整,由旧版规范的公服配套服务半径划分转变为生活圈时段引导下的服务供给。
        在新的社区规划模式下,居民生活的现实需求被不断放大,社区层面的场所组织也更趋于人性化。
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6.区域规划

全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_18

各个区域的国土空间规划案例代表

华东区域有上海复旦规划建筑设计研究院、江苏省城市规划设计研究院、安徽省城乡规划设计研究院、宁波市规划设计研究院;华中区域有武汉市规划设计有限公司、河南省城乡规划设计研究总院;华南区域有广州市城市规划勘测设计研究院、深圳市城市规划设计研究院;西南区域有重庆市规划设计研究院、成都市规划设计研究院、贵州省城乡规划设计研究院;华北区域有北京市城市规划设计研究院;西北区域有西安市城市规划设计研究院;东北区域有沈阳市规划设计研究院。
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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_19

城市更新经典案例——巴黎塞纳河左岸地区规划

塞纳河左岸地区包括了巴黎市东南角13区靠近城市环线的大片铁路和工业用地,占地约130公顷。由西至东,从1869年建成使用的奥斯特里兹火车站,经过法国国家图书馆,直到13区的工业区,沿塞纳河长2.8公里。这一狭长的沿河地区被Tolbiac大街分为两部分,西侧从奥斯特里兹火车站开始,基本上为铁路用地,是较先启动建设的地区,其中最重要的项目包括法国国家图书馆。东侧为Massena地区,除了铁路外,还分布了较多的仓库和厂房,其中有两幢为保留建筑,包括著名的建于1919-1924年的巴黎大磨粉厂,这一地区将是一个功能混合的地区,包括建设一座新的大学。
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7. 城市规划
 
全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_20

城市规划、土地利用规划与主体功能区规划
——国家视角的国土空间规划

        同中国所有的改革类似,国土空间规划也是问题导向的,是一步一步摸着石头走出来的。但也正是出于这个原因,当时往往并不能理解我们摸到的"石头"在"河"中的真实坐标。 
        广受抨击的"土地金融"就是一个例子,虽然它在中国经济资本化的过程中起到了关键作用,是中国特色经济增长模式的核心,但直到不久前,很多人还是将其作为一种不得已的抉择,大多数人甚至将其误作为"土地财政"而大加批判。
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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_21

案例 | 东京都2020:世界第一城市规划

        2014年底完成的《创造未来:东京都长期展望》似乎并不像其名字中描述的那样“长期”:由于在2013年9月东京获得了2020年夏季奥运会的主办权,本版东京都规划显示出鲜明的“迎奥运”色彩,规划也大多围绕2020年左右的发展目标和策略展开。值得一提的是,东京都2020长期展望规划提出了“世界第一城市(The World’s Best City)”的宏伟目标,使我们好奇,东京将怎样通过城市的各种发展指标来定义“世界第一”?
        整体上,《东京都长期展望》提出两个目标:举办有史以来最好的奥运会及残奥会;解决当前挑战及确保东京走向可持续发展的未来。
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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_22

地理学在城市规划应用的几个案例:董黎明

        2018年是我国改革开放的40周年。四十年栉风沐雨,四十年砥砺前行,中国的现代化建设和规划事业,取得了举世公认的辉煌成就。在这40年的历程中,一大批专家和学者,亲身经历、全身投入城乡和区域规划的教学研究、行政管理和规划编制工作,与行业休戚与共,荣辱相依,为行业发展奉献了人生最美好的芳华。
        为纪念改革开放40周年,中国城市规划学会区域规划与城市经济学术委员会和中国城市规划设计研究院荣幸邀请到20多位在规划行业有影响的专家和学者,回忆撰写了纪念文章。

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全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_23

日本东京典型TOD城市规划案例分析

品川车站位于日本东京品川地区,属地面型车站,藉由大平台之建设,将车站两侧进行城市缝合及开发。其相关位置及车站开发如下所示:品川车站TOD开发成功要素为:
(1).考虑换乘需求,于付费层设商业设施,增加附属事业收入
(2).结合铁道两侧商业设施、串联轨道两侧土地,进行城市缝合
(3).结合城市更新开发外围土地
(4).配合新干线停靠,发展跨国企业商务区域

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——END——
全过程工程咨询的决策阶段之一:规划咨询_24
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飞雄大可汗

北京 海淀区 | 项目管理

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