改制的核心应该是明确企业的资产责任主体

发表于2002-02-06     1439人浏览     0人跟帖     总热度:13  

我认为,改制的核心应该是对企业资产的正常安全运行和增值建立起一种责任机制。也就是“明确企业的资产责任主体”。
在计划经济时期,企业资产的主人有两种说法:一种说法是“企业资产是国家的”,一种说法是“企业资产是全民的或集体的,人人有份”。
但实际情况是:国家不可能对每个企业的资产进行实际的、有效的管理。谁都是企业的主人,但谁都说了不算,企业搞垮了,谁都不心疼,谁都不负责。按照经济学的说法,这是“所有者虚位”。在许多国有企业中,经营管理中的任意胡为造成企业资产的巨大损失,损公肥私以至侵吞企业财产,为企业创造了财富的优秀职工和经营者得不到应有的回报,把企业搞垮的领导换个地方照样当官,本企业职工辛辛苦苦创造的劳动成果,上级一句话就可以轻易调走,等等。这些现象的背后都有着一个原因:企业的资产实际上没有主人,当然也不会有人负责。
而改制的根本目的就是要解决这个问题。在改制中,想成为股东的人必须出资,就是要花钱买回企业主人的身份,企业搞得好,你就可以分红;企业搞得不好,你就要受损失;企业搞垮了,你就要血本无归。出钱最多的人可以作企业的领导,他必须代表所有股东的利益,否则就会被股东罢免。
这样做,第一,是比计划经济时上级派人领导企业、搞得好与不好照样当官的做法好得多。第二,股东的利益与企业的利益紧紧联系在一起,企业的资产就是股东的资产,企业资产的主人才真正被找到了,这就是明确了“企业的资产责任主体”。换句话说,改制就是要明确四件事情:企业的资产谁说了算?企业搞好了谁受益?企业有了利润国家向谁收税?企业搞垮了谁去跳楼?只有明确了这四件事,企业才能自主经营、自我发展。
企业明确了资产责任主体,才能建立董事会等管理机构,也就是才能建立起“法人治理结构”,为提高经营管理水平、建立现代企业制度打下基础。
总的说,企业的改制要做到一个中心,两个结合:要以明确企业资产责任主体为中心,要与提高企业经营管理水平结合,与优化行业结构相结合。
至于职工的利益如何保证,我的看法是:只有企业真正发展了,职工的利益才真正有了保证。可以这样试想,与其在一个穷企业中背着一个“国家主人”的空名当一个穷工人,不如到一个经过改制后发展得很快的企业中当一名收入比较多的“雇员”。同时,在改制中保护职工利益,事关社会安定,对任何地方的党和政府,都是一件不敢马虎的大事,对于保护职工利益都会有明确的政策规定,职工可以放心。
对于保护职工利益,我个人提出几点看法:
企业的资产中,职工劳动积累是一个很重要的部分,因此,第一,企业在改制前必须解决好职工的社会保险和医疗保险问题。这是职工的劳动所得,是改制时必须得到的一次再分配,不这样做就是对职工利益的侵害。第二,职工的社会保险和医疗保险问题必须在股东得到股权之前解决,一般不得分期实行,不能把企业股东应该承担的风险转嫁给职工。第三,改制企业应该拿出相当一部分资产,做为企业职工的公有资产,这部分资产的使用应该由职工决定,经营所得应该归全体职工集体所有。

认为,改制的核心应该是对企业资产的正常安全运行和增值建立起一种责任机制。也就是“明确企业的资产责任主体”。
在计划经济时期,企业资产的主人有两种说法:一种说法是“企业资产是国家的”,一种说法是“企业资产是全民的或集体的,人人有份”。
但实际情况是:国家不可能对每个企业的资产进行实际的、有效的管理。谁都是企业的主人,但谁都说了不算,企业搞垮了,谁都不心疼,谁都不负责。按照经济学的说法,这是“所有者虚位”。在许多国有企业中,经营管理中的任意胡为造成企业资产的巨大损失,损公肥私以至侵吞企业财产,为企业创造了财富的优秀职工和经营者得不到应有的回报,把企业搞垮的领导换个地方照样当官,本企业职工辛辛苦苦创造的劳动成果,上级一句话就可以轻易调走,等等。这些现象的背后都有着一个原因:企业的资产实际上没有主人,当然也不会有人负责。
而改制的根本目的就是要解决这个问题。在改制中,想成为股东的人必须出资,就是要花钱买回企业主人的身份,企业搞得好,你就可以分红;企业搞得不好,你就要受损失;企业搞垮了,你就要血本无归。出钱最多的人可以作企业的领导,他必须代表所有股东的利益,否则就会被股东罢免。
这样做,第一,是比计划经济时上级派人领导企业、搞得好与不好照样当官的做法好得多。第二,股东的利益与企业的利益紧紧联系在一起,企业的资产就是股东的资产,企业资产的主人才真正被找到了,这就是明确了“企业的资产责任主体”。换句话说,改制就是要明确四件事情:企业的资产谁说了算?企业搞好了谁受益?企业有了利润国家向谁收税?企业搞垮了谁去跳楼?只有明确了这四件事,企业才能自主经营、自我发展。
企业明确了资产责任主体,才能建立董事会等管理机构,也就是才能建立起“法人治理结构”,为提高经营管理水平、建立现代企业制度打下基础。
总的说,企业的改制要做到一个中心,两个结合:要以明确企业资产责任主
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