[分享]工程施工没签合同引来大麻烦

发表于2012-02-03     2086人浏览     0人跟帖     总热度:40  

标签: 工程 行业动态
    合浦县一个重大铁路隧道项目工程,从施工开始到快要结束的一年时间内,双方都未签订施工合同,导致双方在清场结算上出现分歧,并导致矛盾升级。
   为何未签订合同?施工队说,没有签合同是存在风险的,但责任在于项目部,他们多次要求签订合同,对方却让他们边干边谈而拖着不签;项目部则解释称,一开始,他们也要求对方签订合同,但施工队的法人代表并未出现。
   2010年9月,中铁二十局玉铁铁路建设指挥部(下称指挥部),在未与陕西海天隧道工程建设有限公司隧道施工队(下称施工队)签订合同的情况下,就通知施工队进场,负责承建一标段九工区项目经理部管辖的隧道工程。
   “当时,对方要求我们边施工边谈合同签订的事,结果我们做了两个多月,也未见对方通知我们签订合同。”负责该隧道工程的林先生说,在他们的一再催促下,项目部同意签订合同,“没想到对方给出的单价却很低,55元一立方米,这样的价钱连基本的劳务成本都保不住”。最终,双方无法签订合同。
   尽管林先生等人也意识到未签订合同会存在风险,但因为在这个行业内,工程未签订合同就施工的现象并未鲜见,且他们正在全国承建的5个隧道工程也未签订合同,所以他们又继续按照项目部的要求继续施工。其间,双方未再提及合同的事。
   到了去年8月,当铁道部检查组前往九工区检查时发现隧道存在的问题后,要求停工整改,项目部与施工队的合作开始出现裂缝。此时,隧道已经建设了260米,还有一小部分就要打通了。
   指挥部认为,施工队的质量不符合标准,为此他们受到上级部门的严重处罚,这责任应该由施工队承担。于是,指挥部下发120万元的罚单给施工队,并要求对方退场。而施工队则认为,工程存在的问题,并不是他们的错。因为岩层破碎与原设计不符,需要变更施工方案,加强施工措施。此外,为确保安全施工,现场监理工程师根据实际情况,要求项目部加强安全生产措施,可对方并未同意变更方案。
   “在协商未果的情况下(当时已经停工6天),为保证工程建设进度,并确保人员人身安全,我们决定采取临时加强支护措施方案。”林先生介绍说,适时铁道部检查组下工地检查发现该问题,指责临时加强措施不够标准,要求停工整改,按标准施工,“谁知,指挥部却以此来清退我们”。
   闻到消息,林先生的哥哥从福建赶到合浦,与项目部等各个部门沟通,但未得到明确答复。最后,他们提出:施工队退场可以,但得清算实际工作量,并支付民工工资和材料款。项目部同意结算,并在《误工损失报告》上签字,要求“按合同执行处理”。但给出的单价,却令施工队难以接受。
   双方都未签合同,谈何按合同行事?林先生等人很困惑,称希望双方协商解决单价问题,但对方总是避而不见。当指挥部、项目部被换掉负责人后,他们觉得协商解决的可能性更加渺茫了。
   1月31日傍晚6时,记者跟随林先生等人来到工地。林先生指着隧道下方的一个大型铲车说,这个机器是他们的,但对方强行清场后,就使用这些设备施工,并请一些不明身份的人看场,“此外,项目部还强占我们的工棚等临建设施”。所有的机器设备等,价值有上百万元。
   工区3名相关负责人承认强行劝退3名工人回家,以及占用临建设施及机器设备等,但他们认为这是事出有因的。该隧道被铁道部检查组发现问题后,他们被上级部门处罚,并在全国通报,造成极坏的影响,“这样的处罚,都是由于施工队造成的”。清退之前,他们通知对方自动清场,但对方并未理会。
   “今年1月12日上午,我们只好强行清场。清场时,我们列出施工队的物品清单,并把东西搬到另外的地方。”这3名负责人把林先生等人带到一个工棚内,指着里面的物品说:“你们的东西全部在这儿。记者来了正好做个见证。”
   林先生等人清点物品时,称发现一些贵重的东西未找到。工区相关负责人否认动过所有的物品,“清场时有相关部门见证,并对物品打了封条”。记者在查看各个抽屉时,未见到封条;再打开电脑,见到工区石姓保安队长的个人证件图片出现在里面。该保安队长承认用电脑扫描过自己的证件,“但他们的其他东西,我们并没有动过”。
   采访结束时,记者见到几辆车子急驰而来,20多名男子一下子涌了过来。其中一名带头的男子,则给每名男子发一包烟。不久,他们又驾车离开,并在附近的桥洞与其他男子集合,约有上百人。为防止意外,记者当晚只得绕着崎岖的山路离开工地。
   2月1日上午11时,项目部经理陈君信与记者见面时认为,施工队并未按照合同约定的标准行事,这才是导致此起事件逐步升级的原因。
   对于双方并未签订合同的问题,陈君信取出相关材料解释说,施工队进场作业前,已经向业主写下了承诺书,“这份承诺书应视为合同”。施工队承诺按质按量完成约定的工程,事实上对方并未践约,以致他们受到上级部门处罚。为保证该隧道按期完工,他们决定对施工队进行清场处理。
   “这样的重大工程项目,确实需要签订合同约定双方的权利与义务,以便日后出现纠纷时,据此界定责任。”陈君信反复声称,一开始,他们就要求施工队签订合同,“但对方认为单价过低,拒不签订;且施工队的法人代表也一直未出现,我们没法跟对方签合同”。尽管双方未签合同,但施工队仍在继续施工,“这表示对方默认了我们给的单价”。
   当时项目部为何不加以制止并及时清场,为何还让施工队继续施工近一年?陈君信再三声称“对此问题,我拒绝回答”。同时,他否认工区请了上百名不明身份的男子“进驻”工地,“前一天,施工队已请了许多人来阻挠我们施工了”。
   问及施工队的临建设施及机器设备如何处理时,陈君信表示可以按市场价折算给对方。施工队的工作量只有380万元,但到目前为止,他们已多付给对方。若对方对核算表示异议,双方可以协商解决,或请第三方核算工作量。
    记者前往设在合浦县城的玉铁协调办采访时,有关人士表示,这样的重大工程确实需要签订合同,但他不愿意对此作出任何评价。记者数次与有关负责人联系,但对方未接听电话。

来源:互联网

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