[分享]昆明地铁项目招标乱象违规投标公司最终中标

发表于2011-10-25     347人浏览     0人跟帖     总热度:10  

标签: 造价 行业动态






这是一场全程都有蹊跷的招标。

这是一场全程都有蹊跷的招标。

9月21日,云南省昆明市地铁项目开标,录像显示:一家公司在开标结束后,明显违规,仍往投标文件箱里塞文件。10月8日,中标结果公布,这家违规投标公司中标。

对此,多家参与投标的公司联名投诉。然而,官方说开标现场的原始录像“丢失了”……

开标时间意味着投标截止

有人还往投标箱里塞文件

“我们就这样被"潜"了!”杭州新纪元消防科技有限公司副总经理朱方华说,谈到9月21日的昆明地铁项目招投标时,他连连摇头。当天11时,昆明市轨道交通首期工程及6号线一期工程气体灭火系统项目在昆明建筑工程交易中心开标。

开标,是指招标单位在规定时间、地点内,在投标人出席的情况下,公开拆开投标资料,宣布投标人名称、投标价格的过程。为防止有人在招投标过程中做手脚、暗箱操作,开标时间也即提交投标文件的截止时间。

朱方华无意中看到开标现场的录像资料,发现开标结束后,有人往已上交的投标文件箱里塞材料。朱方华用手机拍下的视频显示,9月21日11时30分,开标已经结束,有一男一女仍把材料塞进投标文件箱。

朱方华说,现场开标后,云南盛云科技有限公司/西安核设备有限公司联合体还想提交一份文件,但被公证员当场拒收。他说:“我认出这个女的(开标结束后仍往投标文件箱塞材料者)就是当时被公证员拒绝的人。”

接到新纪元公司的投诉后,昆明市招标投标监督管理委员会办公室(下称昆明招监办)9月27日作出处理决定,明确盛云公司有补充投标材料被公证员拒收的行为,但“招投标活动符合相关规定,对新纪元的投诉请求不予支持”。

10月8日,中标结果产生,盛云科技有限公司/西安核设备有限公司联合体中标。这一结果不仅让朱方华无语,也让参与此次投标的南京消防器材股份有限公司、西安新竹消防设备有限公司强烈不满。他们决定继续投诉。

昆明官方公示的信息显示,此次评标采用“综合评估法”。昆明招监办主任张洪安说,这是通过报价分和技术分决定中标者。技术分即公司的资质、财务状况、行业业绩等。对此,南京消防器材股份有限公司朱涛说:“技术分里猫腻很大。比如我们公司的规模、10多个地铁项目的经验都是数一数二的,最后得分却比规模小、经验少的公司还低。”

官方不认可投诉人辨认结果

原始录像又蹊跷丢失

10月12日,昆明招监办通知三家公司的投诉人到招监办“辨认录像”。大家本以为能有个结果,最终却大失所望。

昆明市招监办监督处工作人员黄雯让投诉人辨认开标后仍往投标文件箱里塞材料者的身份,三家公司一致认为录像中的女子和被塞材料的投标文件箱都是盛云公司(中标者)的。然而,招监办不认可这一结果。

投诉人随即强烈要求调看交易中心的原始录像,黄雯却说“录像丢失了”。交易中心工作人员解释说,交易中心使用的录像系统较老,硬盘容量小,过段时间就会自动覆盖前面的内容。10月8日,他们发现交易中心9月29日之前的所有录像全被覆盖了。

投诉人说:“按国家规定,录像应该保存一定期限”。工作人员回应:“你可以找,国家没规定。”

“这是销毁证据!”“录像丢了还理直气壮!”投诉人随后以“销毁证据”为由报警。

10月17日,昆明招监办主任张洪安说,招监办很重视此事,正联合纪委等部门进行调查。他说,尽管昆明近年来为规范招投标市场,采取了设立单独监管机构、出台管理办法、公布不良行为、设立廉政保证金等措施,但当前招投标科技化程度仍不高,审核、开标、评标等过程仍由人工操作完成,一定程度上让违法违规行为有可乘之机。

截至昨日,三家公司仍在投诉。他们认为,即便不知道放材料的人是谁,即便塞的是一张白纸,也表明这场招投标有瑕疵:“能把文件放进去,也能把别人的标书拿出来。这样的招投标谈何公平公正?”他们要求废标并重新评审。

暗箱操作频频上演

招投标乱象是因法规滞后?

昆明地铁项目的招投标闹剧,让人加深了对当前招投标乱象的担忧。

云南公安经侦警官王斌等人分析了违规者的几种惯用手法:陪标有的公司与某行政部门长期“合作”,业界都明白某工程肯定是该公司“拿下”,但按规定招投标至少有3家参与,有的公司就会参与竞标以符合规定,事后再收取一定的好处费;串标几家投标单位联合对招标项目的某些标段用一致性报价、压价或抬价等手段串通报价,以排斥他人让“自己人”中标,过后按协议“瓜分”利益,也叫围标;预审猫腻在资格预审中,一些人为有意设置的过高门槛排斥了其他潜在投标人,留下关系户;泄标投标者想法找关系弄到标底,为此频频“公关”。此外,一些招标人与投标人相互串通,用其他方式操纵中标结果。

昆明招监办去年4月成立至今,就处理过20多起违法违规行为,并不予退还相关企业共计3330万元保证金。

中国商业法研究会秘书长李业顺认为,目前招投标领域乱象监管困难的一大原因是法规滞后。2000年国家颁布了《招标投标法》,2年后又颁布了相关的《政府采购法》,但迄今《招标投标法》的实施细则仍未制定,导致各行政主管部门多头管理,制定了一些适宜于本部门、本行业的监管规定,最后反而令市场主体无所适从,有的法规甚至相互矛盾“打架”。他呼吁尽快出台招投标相关法律的实施细则,以统一招标投标市场的管理规则。

来源:互联网

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