灾害与发展:中国自然灾害影响与减灾战略

发表于2007-02-09    777人浏览    1人跟帖    总热度:11  


          灾害与发展:中国自然灾害影响与减灾战略
                作者:胡鞍钢
  编者按 1998年9月9日,国家环保总局召开了“灾后重建中生态环境保护对策与建议”专题座谈会,邀请有关环境、生态、湖泊、地质、水利、经济等方面的院士、专家学者就国务院提出的灾区重建方针,结合长江流域生态环境形势提出生态环境保护对策和建议。解振华局长、祝光耀副局长听取了专家的意见。为使广大读者进一步了解洪水与生态环境保护的有关问题,本刊选登了几篇有代表性的专家论文和发言,以飨读者。
  今年入夏以来我国长江流域、嫩江和松花江流域出现了百年一遇的特大洪水,是当今世界上受灾面积最大、受灾人口最多、持续时间最长、经济损失最严重的一次自然灾害。面对罕见的洪水,两个多月来400万军民在党中央的领导下进行英勇的抗洪抢险斗争。
  自然灾害已经成为影响中国经济发展的制约因素,也是打乱正常经济秩序和社会秩序的外部冲击。我国自然灾害有什么特点?为什么近年来我国自然灾害愈来愈严重,长江水患如此频繁?今年这场大洪水对实现8%的经济增长率目标有什么影响?在大灾之后如何痛定思痛,总结经验,吸取教训,抓住有利时机,根治大江、大河、大湖,以造福子孙后代。本报告对此做了较为详细的背景研究。
一、建国以来,我国自然灾害的变化特点
  ――50年代出现中灾以上灾害频率为12.5%,受灾频率不断提高,90年代几乎年年遭大灾;
  ――建国以来,受灾面积不断扩大,由50年代平均每年255万hm2上升为90年代的4942万hm2,受灾率由50年代的16.7%上升为90年代的33.0%,即我国平均每年约有1/3的农作物面积受灾;
  ――成灾面积由50年代平均每年1050万hm2上升为2500万hm2,成灾率由50年代的42%上升为90年代的50%,即几乎一半受灾面积成灾,至少减产30%;
  ――水灾受灾面积和成灾面积大幅度上升,90年代约占农作物灾害面积和成灾面积的1/3,成为主要自然灾害之一。建国以来共发生7次大水,仅90年代就发生了3次大水;
  ――无论从历史上看,还是从现代来看,中国特大的洪水主要发生在长江沿岸,危害最大,影响最严重。500多年来长江上、中、下各流域出现了53次大涝,平均每百年出现10次大涝,而20世纪则出现了21次大洪水;近50年来长江各流域平均每3年出现一次大涝,1954年和1998年出现2次全流域大洪水,其主要原因是大气环境引起的集中性暴雨所致,同时也反映了人类对大自然的每一次胜利,自然界都报复了我们(恩格斯语)。
  建国以来,自然灾害所引起的粮食产量损失和直接经济损失越来越大。50年代平均每年因灾害粮食减产量约为380万吨,占粮食总产量的2.1%;90年代(1990~1997年)平均每年因灾害粮食减产量约为2300万吨,相当于50年代的6倍,占粮食总产量的5.0%。据国家统计局和民政部统计,50年代因各种自然灾害造成的直接经济损失平均每年约480亿元(1990年价格,下同),60年代平均每年约为570亿元,70年代平均每年约为590亿元,80年代平均每年约为600亿元,90年代前5年平均每年约为1190亿元。1990~1994年期间全国因灾害经济损失占GDP比重3%~5%.即大灾年达到5%,平常年为3%,占当年新增GDP的12%~40%。90年代平均每年受灾人口约3.8亿人,占全国总人口的1/3,成灾人口2.4亿人,占全国总人口的1/5强;目前日本每年因洪灾损失占国民生产总值的比重为0.6%,美国为0.08%,无论是经济损失的绝对数还是相对数,我国属于世界上因灾害造成经济损失较严重的国家之一。
  今年大洪水死亡人数大大小于1954年长江洪水死亡人数(约3.6万人),而受灾人数及成灾人数大大超过1954年水平,1954年洪水直接经济损失为100亿元,而今年长江、松嫩流域百年一遇的大洪水以及其它各类灾害直接造成的经济损失,我们估计约在2500~3000亿元,约占DGP总量的3%~4%。这表明,随着单位面积物质资本的迅速增长,以及平均每个家道财产不断积累扩大,同等规模的大洪水,按不变价格计算,目前所造成的经济损失比相当于1954年所造成的损失高达10倍乃至十几倍。
  尽管大洪水对国家和个入财产造成巨额经济损失,但是它们对经济增长率的影响并不像人们所想象的那么大。大洪水对农业生产增长直接造成严重影响,但是可以刺激第二产业和第三产业增长来弥补;受灾地区(5个省GDP仅占全国总量的6.5%)的经济增长率下降,可由其他非受灾发达地区(如广东、江苏、山东、浙江、河北、辽宁、上海等7个沿海地区GDP占全国总员比重的48.2%)加速增长来弥补;如果能够大量使用各种库存,也可抵销一部分经济损失,间接刺激生产。由于我国现实工业生产能力过剩,而消费需求不足,加之受亚洲金融危机外部冲击的影响,出口增长率明显下降,即使没有发生大水灾要达到8%的经济增长率也比较难。大灾之后抓住有利时机,利用恢复生产,重建家园,修复水毁工程,进一步扩大内需,我们估计今年有望达到7.3%~7.5%的经济增长率,即使如此,实现这一目标仍是相当不易。
二、洪涝灾害的主要原因
  今年我国出现罕见的大范围洪涝灾害的主要原因,
分享至

分享到微信朋友圈 ×

打开微信"扫一扫",扫描上方二维码
请点击右上角按钮 ,选择 

奖励      

  •    ericgrace  奖励于 2007-02-12 18:19:35

 发表于2015-05-19   |  只看该作者       筑龙币+5

2

急寻一级房建10人,一级矿业15人、一级市政10人、一级机电10人、 一级公路10人 一级水利水电5人、一级通信与广电4人、一级铁路20人、 有意者联系我:185-1110-0064(李磊)QQ:550371904

 回帖后跳转到最后一页


分享