在充分认识西线工程对我国生态文明建设和中西部地区发展重大战略意义的同时,也要深刻认识到,西线工程作为超大规模的国家战略工程,与三峡工程、南水北调东中线工程、川藏铁路等重大工程一样,不可避免会对生态环境、社会民生带来一定的影响。
“西线工程地处川青高原,区域生物多样性丰富,分布有众多环境敏感区及珍惜保护动植物,生态环境问题敏感复杂。从2000年起,水利部持续开展西线工程生态环境影响论证工作,目前上报的方案存在的主要生态环境影响问题是占压(穿越)自然保护区、对调水河流生态水量影响、对珍稀保护物种影响等方面。”水利部规划计划司副司长李明介绍说。
从大渡河流域上游丹巴河段的岷江柏木集中区到马柯河川陕哲罗鲑栖息生境,委员们一路上边看边听边思考边交流,将西线工程对生态环境可能产生的影响逐一列出:
西线工程显著提高了调水区河流开发利用率,削减了调水河流坝址下游约三至四成水资源量,对河流下游生态环境造成一定影响。
工程区域生物多样性丰富,工程建设将对沿线分布的大熊猫、川陕哲罗鲑、白唇鹿、云杉、岷江柏木等国家珍稀濒危保护动植物生存栖息造成一定影响。
工程区域分布有三江源等国家级自然保护区,水源水库和输水隧洞不同程度地淹没和穿越了部分自然保护区和生态保护红线,存在一定的环境制约性因素。
工程建设面临高地应力、地震带等复杂地质因素影响,隧道施工面临岩爆、大变形、塌方乃至突泥涌水等灾害风险,施工条件复杂、难度较高。
工程隧洞穿越距离长,工程量大,施工期竖井、支洞等临时辅助工程建设将产生大量弃渣,对区域森林、草地、河湖等生态系统造成一定影响。
此外,工程建设周期长达10年,涉及移民搬迁、工程建设、生态补偿、电力补偿等多个方面,投入较大。
对于这些不利方面,委员们的共识是:西线工程对生态环境的影响总体可控,面临的困难有条件解决,不存在对生态环境的重大影响或不可抗力的制约因素,但必须对存在问题进行逐一研究、深入论证,寻求有效解决方案,力争把工程对生态的扰动影响降到最低。
“新建水源工程对自然保护区主要是淹没影响,可以通过优化工程方案和布置,尽可能减少淹没面积,避免淹没核心区,不可避免的,按照规定和要求采取相关保护措施,尽可能减低生态环境影响。”全国政协委员、成都理工大学副校长、地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室常务副主任许强表示。
“西线一期工程规划输水线路740公里,隧洞长度731公里,占线路总长的98.8%,输水线路均以地下隧洞方式穿越自然保护区、穿越大熊猫栖息地,对生态环境影响不大,但要高度重视生态环境修复和弃渣妥善处置,采取措施尽可能减轻对生态环境的不利影响。”全国政协常委、民盟中央副主席、自然资源部原副部长曹卫星说。
“下线输水线路穿越白唇鹿栖息生境,但施工高程均在海拔3100米以下,低于其3500米以上主要栖息生境;下线双江口水电站库区淹没范围涉及岷江柏木和红豆杉集中生长的区域,可采取移栽方式缓解影响;川陕哲罗鲑栖息地位于上线的霍那水库坝址下游28公里处,调水后径流可恢复至调水前的70%左右,对鱼类及栖息地影响程度可控。”中国地质调查局水资源调查监测中心首席科学家李文鹏表示。
“西线工程是个生态工程,一定要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,严守生态安全的底线。‘惹不起’的地方,我们就‘躲一躲’,要用最小的自然扰动,实现最大的生态价值。”全国政协人口资源环境委员会副主任、原国土资源部部长、国家土地总督察姜大明总结道。