作为项目管理的总规划，施工组织设计是指导现场施工和技术管理的综合性文件，一份好的施工组织设计能充分发挥施工企业的生产潜力，调动企业的创造性和积极性，为企业创造出良好的社会效益和经济效益。

一、施工组织机构

1. 传统的两种组织机构模式

1.1直线—职能式

(1)优点:利于集中指挥权，兼并了直线和职能两种结构的优点，方便决策。职责清晰、分工明确，便于迅速开展工作；组织机构较为稳定，通常情况下能发挥组织的工作高效性，

(2)缺点: 经常产生部门间的协调问题，当直线与职能部门出现分歧时难以达成一致。该机构内成员各负其责，不易培养出“多面手”式管理人才，且由于分工过细、规格较多，使部门职员的适应速度和反应速度变慢、变差。

1.2 矩阵式

矩阵式组织机构模式在全球性大公司(如杜邦、雀巢、菲利普等)应用较多，该组织形式在直线—职能式的垂直形态基础上增添了横向的领导和体统，其结构如图1所示。在进行高速公路这样的综合性施工项目管理时，施工企业通常在专业职能部门和生产要素管理部门抽出施工力量作为作业层 。

（1)优点: ①项目组织富有应变能力，效率较高。②有利于培养全面性的人才，不同职能的人通过相互合作拓宽知识面，取长补短。③目标明确，从不同部门抽出来的人员负有责任感和荣誉感，能激发工作热情。④克服了直线—职能机构中各部门的脱节现象，增强的不同部门间的信息交流。

(2)缺点: ①根据项目的需要，管理人员往往身兼数职，不能明确项目的优先顺序，精力难以集中。②凝聚力较差，现有职能部门受原有职能部门的影响大。③在进行项目组织时，职员同时受到项目经理和原部门领导的双重管理，可能引起双重管理间的矛盾，不利于开展工作。④对领导和职员的工作能力和效率的要求较高， 对企业总体素质考验较大。

2.新型的组织机构模式

在选择组织设计机构模式时，应该同时考虑各种机构模式的优缺点，并结合项目的实际情况进行综合考虑。作为大型的施工企业，高速公路施工管理企业一般会选择直线—职能式的施工组织机构模式。但该模式受部门约束大，各职能部门间无法形成横向协作，容易导致指令下达错误。为避免该类情况出现，新型的组织机构模式在各职能间增设了横向连接的渠道，其专业部门划分机构如图 2 所示。

特点: 在建立了横向联系渠道后，加强了各职能部门间的相互交流、合作，在运行整个组织机构时，各部门的职能主管在完成本职工作的同时和还能与其他部门分享本部门的工作信息，并能在自己的职能范围内及时监督和指正其他部门运营时出现的问题。在实际工作中， 如果出现领导指令交叉且不同时，以本职能领导的指令为主。该组织机构在实际运行中肯定也会存在诸多问题，项目经理应根据项目施工的实际情况进行调整。

二、施工总体部署的实施

施工单位一般采用PDCA (即计划、实施、检查，改进)循环工作原理来进行施工组织的总体部署。其实施流程见如图3所示。

在实施控制管理时，应该对关键路线上的施工工序、次要路线以及一般控制点同时进行监视和控制，在不影响关键路上的施工工序的前提下，确保其在规定时间内完成。严格审查各项记录报告，做到有据可循。可以采用施工网络图、横道图和S曲线等方法纠正施工中出现的问题，当无法纠正时应根据重新设计的形式认真完成。作为施工过程的监督机制，监理公司通过制定的监理实施计划，监督并检查施工单位的具体施工情况，并上报施工单位制定的施工进度图给业主进行审查，其主要是对施工单位的部署进行协作。而在整个施工过程中， 业主是处于核心地位的，其根据编制的施工组织计划来协调施工单位的工作，使项目施工得以顺利进行。

三、施工组织设计的审核

1.审核程序

审核机构在审核施工图时，应同时审查现场调查收集到的施工资料。审核工程量时，应采用分层分段和分部分项的原则来进行计算。审核过程中应严格审核相关资质。在分析施工的技术经济时，应优先选择最优的施工方案，并确保其能满足各项审核的要求。

2.审核方法

(1)确定施工组织设计的评审方法

施工组织设计的审核主要是评审专家根据招标文件中约定的评标办法进行打分。通常情况下，均采用该方法进行施工组织设计评审。该综合评估法主要采用量化计分的方式对施工组织设计进行评审。一般审核分两个阶段: 首先进行初步审核，再进行详细审核。在进行自行审核时，可以先将需要审核的施工组织设计划分成若干个部分，同时给每个部分赋予相应的分值，再由专家根据编制的施工组织计划进行打分。最后将每部分所得分数进行累加，便获得了该施工组织设计的总评分，以此作为依据来判定其是否满足要求。

(2)初步评审

初步评审的主要内容可以概括为如下几点:首先检查技术指标文件内容，其次是审核参与投标的施工组织文件，检查其内容是否符合招标文件中的要求，然后再次审核各项技术指标，依据评标办法的规定来修正出现的重大偏差。

(3) 详细评审

对评审技术指标进行详细的审查，并以施工组织计分标准为依据。根据评审的内容进行逐步的细化分解，并将施工组织设计详细评审总分设定为 100分。一般情况下，评审由10 个量化部分组成。根据国家工程建设强制性标准规定，在没有发生严重的技术性错误前提下，施工组织设计评审的最低分为49分，如果低于该底线，必须对该施工组织设计进行全局性修改。