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zongjin

发表于2005-04-22 | 只看该作者

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关于市政工程安全教育培训的探讨
《建设工程安全生产管理条例》已经2003年11月12日国务院第28次常务会议通过公布。这项法规明确了建设各方的安全生产责任，对施工企业安全生产管理作出了严格的要求，对安全教育培训有了更加严格的规定。法规的实施，对于市政工程安全生产管理水平的提高，必将起到极大的促进作用。
安全生产是关系到人的生命和财产安全，关系到企业的发展壮大，关系到社会稳定的大事。安全教育培训是安全生产的前提和基础，通过安全教育培训，可以提高施工企业安全管理水平和全员安全生产意识，增强职工自我防护能力，掌握安全生产科学知识，熟悉安全操作技能，促进施工企业的发展。
一、安全教育培训的法律、法规要求
国家的多项法律、法规对安全教育培训都有极为明确的规定，对施工企业的各级各类从业人员的教育培训，以及企业内部建立相应的安全教育培训制度，有较为详尽而具体的要求。《建设工程安全生产管理条例》规定得更为细致更具有可操作性。
《建筑法》规定：“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产培训制度，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”
《劳动法》规定：“用人单位必须建立健全劳动卫生规程和标准，对劳动者进行安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业伤害”。
“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。”
《安全生产法》规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”
“从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。”
《建设工程安全生产管理条例》规定：“垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。”
“施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。”
“施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。”
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）把安全教育培训列入保证项目，规定企业应建立安全教育制度；施工管理人员和专职安全员应按规定进行年度培训；新入厂工人必须进行年度培训；新入厂工人必须进行有针对性的三级安全教育等。
由此可见，进行安全教育和培训是法律的规定，是施工现场的基本要求，是做好安全生产的基础，有法可依，非常必要。
二、安全教育培训的范围和内容
安全教育培训的范围和内容主要分为四个方面。
（一）按教育培训人员层次区分
1.建设行业主管部门和工作安全监督机构的安全监督管理人员。
2.企业领导层。包括法人代表、主管安全生产的领导。企业领导是安全生产的第一责任人，必须重视安全生产，制定完善的安全生产制度，遵守国家有关安全生产的规章制度，注重安全投入，强化安全生产管理，才能使企业安全生产工作得到良性发展。
3.企业管理层。包括职能部门经理和专职安全人员；项目经理，安全员，工长，技术员；机械设备管理和维修人员。安全生产管理人员，是企业安全生产规章制度、操作技术的制定和贯彻执行者，必须具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，必须经过建设行政管理部门和工程安全监督机构的教育培训并考核合格后，方可上岗。《建设工程安全生产管理条例》规定，“施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。”
4.施工现场一般作业人员。
5.特种作业人员。特种作业人员，负责施工现场大型和各种机械设备的操作，专业性强，技术复杂，作业要求严格，拆装应有专门的队伍施工，对这类人员，《安装生产法》规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”就是要提高安全操作技能，严格遵守安全操作规程，增强对事故发生前的有效控制和应变能力，预防各类事故的发生，降低事故的危害程度。
6.勘查、设计、工程监理单位相关人员。《建设工程安全生产管理条例》规定了勘查、设计、工程监理单位的安全生产责任，这些人员，也要进行相关的安全教育培训。
（二）按教育培训的方式区分
1.定期教育培训。主要有年度培训，季度（月）教育培训，三级教育培训等。
2.经常性教育培训。包括岗位培训，职工安全教育，安全检查讲评教育，班前、班后教育培训，季节、气候变化施工教育培训等。
3.上岗前培训。包括特殊工

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