贯彻落实科学发展 大力推进建筑节能工作

发表于2005-12-06     1092人浏览     4人跟帖     总热度:10  

一、推进建筑节能的重要意义
(一)是贯彻国家能源节约战略的重要领域
我国已经进入工业化、城镇化快速发展时期.我国将同大多数发达国家一样.经历能源消费量增长较快和能源结构快速调整的过程.如何保证安全、经济、可靠的能源供应,走出一条具有中国特色的能源可持续发展之路,是我国能源领域面临的巨大挑战。根据有关部门的研究,在保持相同经济增长目标的前提下,由于采取不同的政策措施将出现能源结构和能效提高的差别从而导致2020年一次能源消费量有近亿吨标准煤的巨大差别。也就是说,选择不同的能源发展战略.对能源供应、能源安全、环境保护等诸多方面产生截然不同的影响。
同时随着人民生活水平的提高和消费结构的升级,能源需求结构将发生重大变化。根据预测建筑、交通的能源需求增长率将高干同期全社会和工业部门的增长速度.在全社会能源消费比例将从目前的35%上升到2020年的57%一75%逐渐成为能源需求增长的最主要因素。
(二)是实现建筑领域可持续发展的需要
1.建筑领域发展现状
一是房屋建筑快速发展建筑用能增长迅速。全国城乡房屋建筑每年竣工建筑面积达到18-20亿m2,据预测,由干居民生活质量改善和城镇化进程的加快,房屋快速增长的趋势还将持续15年左右。据统计,建筑在建造和使用两个阶段所耗用的能源已占社会总能耗的44.3%。在建造过程中,建材的生产能耗占社会总能耗的16.7%。在使用过程中,建筑能耗在过去二十年来增长迅速,年均增长率为5.4%,在我国能源总消耗量中所占比例已从1978年的10%上升到2003年的27,6%,根据发达国家经验,建筑使用过程中的能耗在全社会终端总能耗中所占的比例,将逐步提高到35%左右成为全社会用能最大领域。
二是建筑用能能效低节能潜力巨大。目前我国房屋单位面积采暖空调能耗比气候条件相近的发达国家高2-3倍,建筑围护结构热工性能很差。建筑节能已成为提高全社会能源使用效率的首要方面。从现在起要下决心抓紧建筑节能工作,新建建筑要全面执行建筑节能设计标准,既有建筑要有步骤地推行节能改造预计到2020年,我国建筑能耗可减少3.35亿吨标准煤/年,占当年全社会总节能潜力的42%,相当于2002年英国全社会的总能耗。
因此,大力推进建筑节能有利于提高能源利用效率节约能源,是保证国家能源安全和建设节约型社会的重要领域。应对节能战略重点进行调整从偏重工业节能转向注重建筑节能。采取有效措施通过完善建筑节能政策、法律法规、技术标准、技术支撑等充分挖掘建筑节能潜力,实现建筑节能的跨越式发展。同时要以建筑节能为突破口抓好建筑“四节”工作,大力发展节能省地型住宅和公共建筑,进而实现城乡建设方式的根本转变,达到津设节药型城镇的目标。
二、建筑节能工作进展情况及存在问题
(一)建筑节能进展情况
1、初步建立了节能50%为目标的建筑节能设计标准体系。2001年,2003年,2005年建设部相继颁布实施《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》、《公共建筑节能设计标准》形成了覆盖全国三个气候区、包括居住和公共建筑的标准体系个别经济发达地区,如北京、天津等地已开始实行以节能65%为目标的设计标准。
2、加大了建筑节能监管力度,充分利用现有行政许可手段卜包括规划许可、施工图设计审查、开工许可、施工监理、竣工验收等环节加强行政监管保证节能设计标准落到实处。为此,下发文件《关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知》(建科[2004]174号)、《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》(建科[2005]55号)等,对加强新建建筑执行节能设计标准的监管工作做出详细规定。
3、制定了建筑节能专项规划和相关政策规章,进一步明确建筑节能的工作目标、思路及计划安排;
4、推进了供热体制改革工作在停止福利供热实行用热商品化、货币化和逐步实行按用热量计收费制度,积极推进城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造等方面做了要求。并在三北地区开展了城镇供热体制改革和供热计量的试点工作;
5、组织了建筑节能技术攻关和建筑节能试点示范。实践证明建筑节能试点示范工程(小区)对于形成国家节能50%的标准和相关技术标准,推动各地制订政策法规、技术标准、标准图集、技术研发和推广应用起到了很好的作用;
6、开展国际合作,通过与多个国家和国际组织开展合作引入国外建筑节能的理念、相关技术和经验,对促进我国建筑节能事业发展起着重要作用。
从总体上看,通过上述工作,建筑节能工作取得了一些成效,已从试点示范、技术研发、积累经验阶段转到了全国全面展开的阶段。
(二)存在的问题
1、新建建筑执行节能设计标准比例较低
一是新建建筑执行节能设计标准的比例较低,根据最新的调研结果显示,2000年-2004年总体采说全国各气候区,按节能标准设计的项目为58.5%,按节能标准建造的项目为23.3%。在寒冷和严寒地区,两者值分别为90.1%和30.6%;夏热冬冷地区两者值分别为20%和14,4%;夏热冬暖地区,两者值为11.2%。调查结果表明达到节能设计标准
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 发表于2005-12-06   |  只看该作者      

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三、建筑节能工作主要目标、思路和工作措施
(一)主要目标
根据经国务院批准颁布的《节能中长期发展规划》要求,“十一五”期间,总计建筑节能1.01亿吨标准煤,累计建设节能建筑面积21.46亿m2,其中:新建节能50%的建筑15.9亿m2,节能7030万吨标煤:累计既有建筑节能改造5.5亿m2,节能3100万吨标煤。
(二)工作思路
党中央、国务院对建筑节能工作高度重视,多次做出重要指示。在十六届五中全会上,进一步要求要落实科学发展观,转变经济增长方式建设节约型社会口近期,胡锦涛总书记对建筑节能工作做出明确指示,要求在推进建筑节能工作时,要分类指导,创新机制,加大力度,加快推进。
根据党中央、国务院的要求,确定建筑节能的工作思路是:
从树立和落实科学发展观,贯彻党中央、国务院建设节约型社会,发展循环经济,保证国家能源安全,实现经济增长方式转变和经济结构调整的高度认识发展节能省地型建筑的重要意义。紧紧围绕实现城乡建方式的根本性转变、提高能源资源利用效率,建设节约型城镇的目标本着统筹规划、分类指导的原则,对不同的气候特征、资源状况、经济发展水平采取不同的工作措施;直辖市、省会城市、计划单列市地级以上城市应加大力度,加快推进。重点抓住新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源在建筑规模化应用及产业化等关键领域。其他城市应结合自身地域、经济特点,逐步开展工作。以建筑节能为点,抓好建筑“四节‘’,完善节能省地型建筑的指标体系强化建筑节能标准的实施与监督,不断丰富能省地型建筑内涵,全面推进节能省地型住宅和公共建筑的建设,实现城乡建设方式的根本性转变,达建设节约型城镇的目标。
(三)工作措施
1、建立推进建筑节能政策法规体系
一是会同财政部研究制定节能省地型建筑及绿色建筑的经济政策,继续完善经济政策框架,理顺思并根据初步确定的实施经济政策的重点领域.形成相应的经济政策管理办法等。
二是首先抓住《建筑法》、《节约能源法》修订的机遇为建筑节能争取相应的法律地位。《建筑法》、《节约能源法》的修订已经列入人大立法计划中,争取在修订时,将建筑节能单列一章,对建筑节能关键法律制度进行规定或授权。其次争取《建筑节能管理条例》出台,按国务院法制办的要求抓紧专家论证、征求部门意见等环节的工作,尽早报国务院审查。
2、完善建筑节能标准和技术支撑体系
建筑节能工作在党中央、国务院的高度重视下将实现快速发展,也为传统建筑业和建材业的改造和提升,走新型工业化道路带来了巨大的机遇。为此,应按照国家确定的“协同集成、自主创新、重点跨越”的科技发展指导方针,加快关键技术的重大突破,增强自主创新能力,争取形成和发展新的主导产业,提高产业竞争力。
3、建立新建建筑市场准入制度.完善行政监管体系
研究建立新建建筑市场准入制度,对新建建筑达不到建筑节能设计规范要求的不准施工,不准验收备案,不准销售和使用。初步思路是,充分利用现有行政许可,在规划、设计、施工、销售等环节加入建筑节能的审查条件,对不符合要求的,不得进入下一个环节。
4、建立规范的国际合作体系
经过几年的实践,通过国际合作,是推进建筑节能的有效手段。总结这几年国际合作取得的经验,充分利用国际资源加强科技合作紧密围绕建筑节能、资源节约、绿色建筑等优先领域.以合作、交流、技术培训、智力引进等多种方式引进国外先进理念、经验、技术,标准以实现跨越式的发展战略为主线,不断充实和完善我国建筑节能与资源节约等优先领域的政策、标准、法规体系,建立信息交流平台,建立完整规范的国际科技合作工作体系,更好地指导和推动全国建设领域节能工作。
5.加强建筑节能的宣传力度,提高公众的节能意识
1、结合节能宣传周活动做好建筑节能的宣传工作。
2、加大宣传力度,提高节能意识。利用电视、广播、报刊等宣传媒体,开展广泛持久的群众性的建筑节能宣传活动,提高全社会的建筑节能意识和可持续发展意识,提高开发商和广大居民的认识程度。
3、对各级建设行政主管部门的干部职工开展相关知识和技术培训,加强建筑节能工作的能力建设。
4、打造科技推广交流平台。会同发改委、科技部及国家环保局.组织召开第二届“国际智能与绿色建筑及建筑节能技术大会暨新技术、新产品博览会”。

 发表于2005-12-07   |  只看该作者      

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感谢hamnsunyΨ对本版的支持,你总是能给大家提供一些很好的资料.

 发表于2005-12-07   |  只看该作者      

4

不用谢。我为人人,人人为我嘛。呵呵。。。

 发表于2009-01-27   |  只看该作者      

5

理论联系实际,文章内容深刻!!论述全面!!!!!!!!

奖励      

  • 奖励于 2009-01-28 07:25:22

Hamnsuny

广东 永州 | 建筑设计

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