建设部确定节能总体目标-采暖工程-筑龙暖通空调论坛

标签：建筑节能公共建筑节能改造既有建筑能改造

建设部确定节能总体目标
　　建设部总工程师王铁宏近日在“首届中国科技地产高峰论坛”上表示，建筑节能工作已经成为现阶段的工作重点，可以用“节能风暴”来形容。他说，建设部已经把《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》下发各省、自治区建设厅以及相关单位，就建筑节能形成了工作安排。
　　同时据了解，关于建筑节能的总体目标已确定，为节能工作的开展也划分了明确而详细的时刻表。
2010年全国新建建筑实现节能50%
　　“到2010年全国新建建筑全部执行节能省地标准，既有建筑节能、节水改造逐步开展，全国城镇建筑总能耗要基本实现节能50%。到2020年北方和沿海经济发达地区和超大城市要实现建筑节能65%的目标，以及节地、节水、节材目标。”王铁宏透露了关于建筑节能的总体目标。
　　同时在建设部下发的《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》中，对于节能的总体目标有更为详尽的表述。《意见》指出：到2010年，全国城镇新建建筑实现节能50％；既有建筑节能改造逐步开展，大城市完成应改造面积的25％，中等城市完成15％，小城市完成10％；城乡新增建设用地占用耕地的增长幅度要在现有基础上力争减少20％；建筑建造和使用过程的节水率在现有基础上提高20％以上；新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10％。
　　到2020年，北方和沿海经济发达地区和特大城市新建建筑实现节能65％的目标，绝大部分既有建筑完成节能改造；城乡新增建设用地占用耕地的增长幅度要在2010年目标基础上再大幅度减少；争取建筑建造和使用过程的节水率比2010年再提高10％；新建建筑对不可再生资源的总消耗比2010年再下降20％。
　　今后建筑节能工作开展的主线将会是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以发展节能省地型住宅和公共建筑为工作平台，以建筑“四节”为工作重点和突破口，以技术、经济、法律等为手段，以改革为动力，努力建设节约型城镇。
公共建筑节能降耗成为重点
　　对于具体节能工作的开展，王铁宏曾公开表示拟分为“全面推进新建筑节能，执行建筑‘四节’标准；进行既有建筑节能改造试点示范，对新建建筑实行节能省地的标准监管；在2010年到2020年实现总体目标”三个阶段来逐渐推进。
　　而具体到如何实现建筑的节能、节地，王铁宏表示，建筑节能要通过城镇供热体制改革与供热制冷方式改革，以公共建筑的节能降耗为重点，总体推进建筑节能。所有新建建筑必须严格执行建筑节能标准，加强实施监管。要着力推进既有建筑节能改造政策和试点示范，加快政府既有公共建筑的节能改造。要积极推广应用新型和可再生能源，同时也要合理安排城市各项功能，减少交通负荷，降低城市交通的能源消耗。
　　对于建筑节地，他表示主要从规划层面上合理规划布局，提高土地利用的集约和节约程度。当前突出强调抓好各类开发区土地的集约和节约利用；加大墙改力度，减少粘土砖生产对耕地的占用和破坏以及深入开发利用城市地下空间三个层面来着重实施。
不节能建筑今后将被点名批评
　　同时记者了解到，今后各部门也将加强对建筑节能的监查管理工作。房地产开发单位是否将建筑能耗说明列入《住宅使用说明书》，将成为今后房地产管理部门的审查内容。建设行政主管部门也将组织推进节能建筑性能的评测工作。
　　在今年4月建设部下发的《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》（以下简称《通知》）中，明确要求各地建设行政主管部门每年要把建筑节能作为建筑工程质量检查的专项内容进行检查，对问题突出的地区或单位依法予以处理，并将今年的监督检查和处理情况于9月30日前报建设部。建设部每年还将在各地监督检查的基础上，对各地建筑节能标准执行情况进行抽查，对建筑节能工作开展不力的地方和单位进行重点检查。2005年底以前，建设部重点抽查大城市和特大城市；2006年6月以前，对其他城市进行抽查，并将抽查的情况予以通报。
　　除此之外《通知》还指出，建筑以及其所在城市，如果不节能将会与建筑界的各大奖无缘。对于不执行或擅自降低建筑节能标准的行为，也将得到严厉的经济处罚。
　　“现在对于通报不节能项目并没有形成统一意见，但是这会是迟早的事情。”王铁宏表示。
　　另外他还指出，目前我国的住宅和公共建筑的建设与其他行业一样仍未从根本上摆脱粗放式的增长方式，高投入、高消耗、高污染、低产出的问题还未从根本上解决。而现阶段面临这个现象必须正视三个转变：即从温饱型到舒适型，从结构安全到健康环保，从数量增长到可持续发展。而这三个转变的根本是观念的转变，王铁宏强调。中国楼市记者何云云报道
(from中国建设报2005.07.20)

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qianjinguang

发表于2005-07-20 | 只看该作者

楼

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宋春华：节能住宅不是低标准屋或高成本房

　　“节能省地住宅不是片面强调节约从而降低其基本品质，更不是为了达到节能而付出高成本的代价。”近日建设部原副部长、中国建筑学会理事长宋春华指出了存在于节能住宅工作中的错误观念。他表示，发展节能省地型住宅，一定要坚持科学发展观，避免走入观念误区，同时也要加快技术创新，尽快健全政策激励机制。
节能不以牺牲舒适度为代价
　　在强调了避免简单化地将节能省地住宅理解为低标准的简易房，节能住宅不是以牺牲舒适度和降低综合性能为代价之后，宋春华指出，节能省地型住宅也不是要单纯提高建造成本，而是在总体上降低居住成本。
　　宋春华指出，目前在对于节能建筑的观念上存在理解误区。他表示，发展节能省地型住宅，其要义是在住宅建设和住房消费中，树立和坚持科学发展观，以此统领整个住宅产业链条。统一政府、开发商、消费者以及规划、设计、施工、材料供应、物业管理等相关部门的思想，树立正确观念，避免走入误区。
　　同时他还指出，目前住宅建设中科技投入未能同步跟进，住宅科技进步滞后。由于缺乏技术支撑，浪费资源、污染环境的状况并未发生根本性改变。他表示，发展节能省地型住宅要依靠科技进步，坚持技术创新，迅速提升住宅品质和性能。尤其是在基础性工作方面，重点是各类标准规范的编制与修订，进一步明确强制性标准，改变我国住宅产业技术标准体系不健全、技术水平低、修改更新滞后的状况，为住宅产业现代化提供技术保障。
尽快健全政策激励机制
　　宋春华认为，建筑节能之所以进展缓慢，与激励政策的缺位和乏力不无关系。
　　当前，非常有必要抓紧研究和制定推进住宅产业现代化的产业政策，利用多种调控措施，区别资源的利用程度，做到“有放有收、有行有止、有扬有抑、有奖有罚”。这样才能有效地抑制无节制占用和浪费资源的现象，使资源节约型发展模式得以实施落实。
　　他建议根据《中华人民共和国节约能源法》颁布《建筑节能条例》，在建筑领域内建立必要的节能制度，明确法律责任，把建筑节能纳入法制管理轨道。尽快修订和颁布一批有关节约资源的标准，把行之有效的实用技术和新的科技成果及时反映在国家标准体系内；限制或淘汰落后技术、材料、部品；在规划、土地、施工、验收等环节利用行政许可法及其它管理手段，实施有效调控。
　　同时他指出，要发挥税费调节作用，建立国家住宅产业发展基金，为国家公共财政应对基础性研究和实用技术的开发储备提供必要支持；优先信贷支持符合产业化政策和采用节约资源技术措施的项目；将保险引入住宅的品质性能保证制度，确保入市的最终产品的质量；建立认定制度和标识系统等一系列措施也是完善政策激励机制的有效措施。中国楼市记者何云云报道
(from中国建设报2005.07.20)

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