住建部再出重拳“严查挂证”!建筑业顽疾“挂证”有望遏制!-暖通新闻-筑龙暖通空调论坛
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[分享]住建部再出重拳“严查挂证”!建筑业顽疾“挂证”有望遏制!

发表于2018-06-19    2196人浏览    1人跟帖    筑龙币+50  复制链接  只看楼主

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住建部官网接连通报8人违规挂证,值得注意的是这8人的工作单位,全是公职人员。

住建部再出重拳“严查挂证”!建筑业顽疾“挂证”有望遏制!_1


住建部再出重拳“严查挂证”!建筑业顽疾“挂证”有望遏制!_2


值得注意的是这八人的工作单位:

福建武平工业园区管理委员会

福州大学

连城县住房和城乡规划建设局村镇建设管理站

福建惠安后西中学

黎明职业大学

福州市地铁建设工程质量安全监督站

南平市建阳区潭城国土资源所

莆田学院

从被查处的“挂证”人员的工作单位看,行政部门的公职人员、教师占多数,且有部分国有企业工作人员,这与大家普遍认知的“挂证”的主要群体是匹配的。


公职人员有专业背景,且单位对资格证书没有要求,所以考下来的证书,多数用来“挂靠”以获取收益。


教师考证更有优势,专业基础扎实,考试更不在话下,学校目前对资格证书无需求和统一管理,所以,与公职人员一样,通常教师会把自己的资格证书“挂靠”在企业(尤其是私有企业)以获取收益。曾有报道称,高校教师是“挂证”的最大群体。


国有企业的工作人员专业背景普遍较好,考取资格证书后, 一些单位对于证书无要求,证书持有者同样为了获取收益,会选择“挂靠”;有些单位会强行将证书挂在本单位,但不会支付证书持有者额外的费用,所有有些专业人员会偷偷的将证书挂出去以获取收益。

处罚

“挂证”行为被查证后,受到的处罚是:撤销注册,且三年内不得再次申请该项注册。

多部门联手打击“挂证”

1、分析“挂证”问题产生的制度根源,减少或取消单位资质对职业资格的要求,从源头上清除“挂证”问题滋生的土壤。

2017年6月,住建部印发《施工总承包企业特级资质标准》(征求意见稿),删去了对企业注册资本金、上缴营业税、企业经理、财务负责人、一级建造师数量、设计人员、工法数量、信息化等要求。

2016年12月,住建部印发《关于促进建筑工程设计事务所发展有关事项的通知》(建市[2016]261号)。决定简化建筑工程设计事务所资质标准指标,减少建筑师等注册人员数量。

2016年10月,住建部简化建筑业企业资质标准,取消(除各类别最低等级外)注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。


2、增加证书数量,加强执业监管。2016年共有200多万人取得各类职业资格证书。数量一多,市场价格自然走低,直接重击“挂证族”利益。

一级建造师在短短2年时间内猛增15.7万,这个数量不可谓不惊人!不禁要问,2018年会不会继续保持“猛涨”态势?

同时,借助互联网平台,各地方省份也纷纷出台政策,查挂证、查现场履职,力度非常之大!

甘肃:一次性撤销482名建造师的执业资格

安徽:“人脸识别+工时考核”查现场履职,一次性通报578个项目!

福建:查现场履职,询问电脑开机密码、塔吊/施工升降机数量

此外,江苏、浙江2省已开启“电子证书”试点。电子证书具备与同名纸质证书相同效力,通过扫描二维码可以直接查看证书详细信息,也能通过手机端直接查询证书真伪。


3、公开举报受理联系方式,以举报电话、邮箱、网站留言、信访来访等多种形式、多个渠道广泛收集“挂证”问题线索。

住房城乡建设部“挂证”问题举报受理联系方式

一级建造师投诉举报联系方式:

电话联系:010-68318963

邮箱地址:jzszhuce@163.com

信函来访联系:

地址:北京市海淀区甘家口21号商务楼三层310室

单位:住房城乡建设部执业资格注册中心建造办

邮政编码:100037

一级注册建筑师、勘察设计注册工程师投诉举报联系方式:

电话联系:010-68318924

举报网址: http://219.142.101.149/web/

信函来访联系:

地址:北京市海淀区甘家口21号商务楼213室

单位:住房城乡建设部执业资格注册中心注册处

邮政编码:100037

下一步,人社部将按照国务院“放管服”改革要求,会同行业主管部门深入推进职业资格领域改革,保持打击“挂证”行为的高压态势,实现职业资格“挂证”治理工作制度化、常态化。

住建部再出重拳“严查挂证”!建筑业顽疾“挂证”有望遏制!_3


近年来,住建部、人社部等行政主管部门出台一系列政策、措施,遏制建筑业顽疾——挂靠。“四库一平台”的正式上线,已经给“挂证”带来沉痛打击,如今,“社保”反超“挂证”成执业/职业资格注册的最大“拦路虎”,加之刚刚开始试点的从业人员证书电子化,建筑市场的执业管理正在逐步趋于规范。


国务院下发的《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》指出,2017年7月底前,全国政务信息共享网站将正式开通上线,实现政府部门间跨地区、跨层级的信用/招投标/社保等数据信息共享与业务协同应用。国办在《通知》明确要求:2017年12月底前,实现信用体系、公共资源交易(包含工程建设招投标数据信息)、投资、社保等重点领域数据基于全国政务信息共享网站的共享服务。

人力资源社会保障部办公厅发布的《关于开展全民参保登记信息系统建设的通知》指出,力争在2015年底前完成省级全民参保登记系统建设工作,2017年底前实现对参加全民参保登记地区的数据全覆盖。要求各省与部级全民参保登记信息系统进行对接,实现省级系统与部级系统信息交互,部省数据实现共享和同步。

这些文件一出,在“挂证”蔚然成风的建筑业,引起不小的反响。社保全国联网并实现部级间数据共享,通过社保证明来证明企业与员工之间的关系。这将使执业/职业资格注册单位和社会保险交纳单位处于实时监控中,挂靠行为必然就不能隐藏了。


2018年以来,“社保”屡屡超过“挂证”成为注册“不通过”的最大“拦路虎”。“社保”的审查已成为执业/职业资格注册的必备条件。继“四库一平台”发力遏制“挂证”后,“社保”的全国联网必将进一步压缩“挂证”的存在空间。


挂证族是否会退出历史舞台?


在2018年,有很多纯粹是为了挂证而考试的人将陆续退出历史舞台(相信起码有70%以上),剩下的30%(全职、能实现人证合一的、以前本身一直就没有社保的)将会比2017年吃香。1. 政府对社保联网的推进,十三五推进基本公共服务均等化规划  国务院印发的《"十三五"推进基本公共服务均等化规划》(国发[2017]9号)提出,"十三五"期间全面发行和应用社会保障卡,持卡人口覆盖率达到90%,实现社会保障一卡通,支持社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门应用,建立社会保障卡应用平台和覆盖广泛的用卡终端环境,健全社会保障卡便民服务体系,完善社会保障卡规范管理和安全保障体系。2. 社保联网对挂证的影响  根据102项业务内容,人力资源和社会保障部一卡通的信息将包括:个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息,社保信息全国一旦联网,对目前挂证的影响具体分析如下:  一、人证分离的挂证将消失:只要是社会保险和证书注册单位不一致,都将被查出来,人证分离的挂证将消失。  例如:张三在A省A高校工作,社会保险交纳在A省A高校,因社保省级基本联网而全国暂无联网,张三的一级建造师证注册在B省B建设公司,B公司再给张三交纳一份社保,这样张三的证书就挂在了B建设公司。  全国社保一旦联网,则张三的社保只能A高校,或者在全国联网之前张三从A高校辞职。  二、人证合一的挂证或将继续存在:这种挂证隐蔽性大,被查处的难度也大。  例如:李四是B建设公司的文员,通过努力取得了一级建造师证书,并注册在B建设公司,单位使用其证书参与项目投标和项目施工过程检查,但李四并没有真正管理项目。  再例如:自由职业者王五,拥有一级建造师证书,因为自己不交纳社保,将社保与证书都挂在C建设公司。  社保联网不能直接解决这种挂证,这类挂证能否被终结,主要还是看住房和城乡建设主管部门对工程项目部检查手段与力度了。三、一证同时多项目挂将被终结  这也目前常见的情况,在人证合一的情况,某建设单位证书有限,一本证书多个项目投标。这类挂证与社保全国联网无直接关联,而伴随着住房和城乡建设部"四库一平台"工程项目信息数据库的完善,一证同时挂多项目的情况将被杜绝。  按照住房和城乡建设部相关文件要求,工程项目数据库基本信息主要包括:各类工程项目名称、类型、规模、造价等信息;参与工程项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位及其注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册人员信息;参与工程项目建设的现场管理人员信息;工程项目招投标、合同备案、施工图审查、施工许可、现场管理、竣工验收等环节的监管信息。3. 社保联网对企业的影响  若全国社保联网,将导致很多挂证人员不再能够挂证,同时一证多项目挂的情况也将越来越难,短时间内将出现证书紧缺情况,也就是说2018年或将是证书紧缺的一年,证书使用成本将进一步提高。未雨绸缪,建筑企业提前做好准备,不要让证书成为企业发展的绊脚石。4. 关于公务员等体制内是否还能挂证  答案当然是不能。这个已经非常明确了,要么辞职挂证、要么老老实实的在体制内待着。

  "四库一平台"持续发力,全国联网对建筑企业的影响

该信息系统全国联网意义重大,主管部门行业管理水平将产生质的飞跃,有制度而无法落地的局面,或将全面终结,也将开启建筑市场监管的新时代。

对于建筑企业来说,生存环境将被彻底改变。

1、资质申请:业绩、人员等信息都可以从系统中调取,一切都将公开透明,弄虚作假基本没有可能。

2、资质动态核查:某个单位在某个时点有多少个建造师,只要在人员库输入该单位名称,注册建造师数量是否达到资质标准要求,几秒结果就呈现出来。

3、资质挂靠:以往资质挂靠检查的难点是项目班子成员履职情况不容易掌握,四库一平台完成全国联网后,项目建设过程信息(例如人员考勤信息)进入系统,主管部门对项目班子成员在项目部的履职情况,通过系统直接检查。

4、项目经理多个项目挂职情况也将被杜绝,若一个项目经理同时在多个项目上任职,通过后台数据库检索,很容易就被发现。


“四库一平台”可以说是住房和城乡建设部管理建筑市场的一把利器,这把利器何时使用?用到什么程度?则要根据建筑行业发展情况,从目前建筑业现状来看,若立即实现建筑业全面、透明、规范化管理,难度着实有点大,应该有个过渡期,但方向已经非常明确,建筑企业还是尽早做好应对之策!


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 当前离线   发表于2018-06-19  | 只看该作者      

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