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[分享]休养生息:治水中国模式显成效

发表于2009-09-15    236人浏览    0人跟帖    复制链接  只看楼主

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标签: 水质 行业动态
    2007年,太湖主要入湖河流的达标率不到25%,经过两年的“休养生息”,现已达到75%以上。

    环保部部长周生贤不久前在江苏考察期间,对无锡治污工作给予充分肯定。这样的进步,不仅仅属于无锡。近年来,松花江、淮河、辽河、太湖等水污染严重的重点流域,都开始“休养生息”的尝试,成效明显。

    源头治理让水环境“休息”

    2007年5月,周生贤在松花江流域水污染防治工作会议上,明确提出让松花江休养生息的政策。其内涵是“给江河湖泊以人文关怀,不断减轻其污染负荷,恢复生态系统的活力”。

    水环境污染,问题在水里,根子在岸上。岸上的工业污水、生活污水、禽畜粪便、化肥农药等污染物,大量进入水体,超过水体自我净化的能力。实施休养生息政策后,位处重点防污流域的省份相继提高环境准入门槛,从源头严格控制污染源。2008年,山东省在南水北调沿线区域执行的化学需氧量排放标准,严于2008年国家行业标准2.5倍;辽宁省关闭不符合治污标准的造纸企业269家,停产治理417家。

    休息后的江河湖泊,生机勃勃。与去年同期相比,今年上半年我国七大水系Ⅰ-Ⅲ类水质比例提高6.2%,全国地表水国控断面高锰酸盐指数平均浓度比去年同期下降14%。

    多管齐下保障休养生息

    中国科学院生态环境研究中心研究员王如松指出,改革开放以来,我国GDP增长的同时也付出了生态环境的代价,其中比较严重的后果是水环境受到污染。

    要减负,一方面从源头控制,另一方面则要加快治污项目建设,实现生产和生活污水达标排放。截至2008年底,松花江流域列入规划的222个治污项目,完成93个,占42%;在建117个,占53%,成为第一个有望提前一年完成“十一五”治污工程的流域。

    实施人文关怀,各级政府是第一责任者。辽宁、江苏、山东等省相继建立水污染防治责任制。为推进太湖治理,无锡率先建立“河长制”, 由各级政府主要负责人担任“河长”,承担限期治污的职责。“河长制”实施一年,无锡市79个重点考核断面的水质达标率就提升了50%。

    为恢复水体的自净能力,江苏省还启用了整修河岸,清淤拓浚,建设景观带等生态手段,促进湖泊生态修复。今年以来,太湖流域国家考核断面水质达标率同比提高28.3%。

    “扬汤止沸”与“釜底抽薪”相结合

    目前,我国正处在以环境保护优化经济发展的关键时期,虽然化学需氧量排放已呈下降趋势,但重点流域的水污染防治依然任重道远。全国地表水国控断面中,劣Ⅴ类断面所占的比例超过1/4。湖泊水库富营养化问题日渐突出,28个重点湖(库)中,水质差于Ⅲ类的有20个。

    周生贤说,进一步落实“休养生息”措施,要坚持“扬汤止沸”与“釜底抽薪”相结合。

    周生贤表示,要进一步加大环境执法力度,严管“高污染、高能耗、资源消耗型”行业。截至6月30日,2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中,全国共出动执法人员66万多人次,检查企业27万家次,查处环境违法企业2235家。

    今年5月,《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》实施,重点流域省界断面水质考核制度全面建立,成为督促检查重点流域水污染防治规划实施情况的重要抓手。

来源:人民日报海外版

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