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[分享]以制度建设规范市场行为——解读《住房和城乡建设部建筑市场监管司2010年工作要点》

发表于2010-03-04    1115人浏览    0人跟帖    复制链接  只看楼主

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以制度建设规范市场行为


——解读《住房和城乡建设部建筑市场监管司2010年工作要点》
本报记者钟和


日前,住房和城乡建设部印发了《住房和城乡建设部建筑市场监管司2010年工作要点》,要求住房和城乡建设主管部门、建筑企业和有关行业协会认真贯彻落实中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,以开展工程建设领域突出问题专项治理工作为重点,加快制度建设,加大市场监管力度,努力营造健康、开放、竞争有序的建筑市场环境。


做好工程建设领域突出问题专项治理工作


2010年,要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《住房和城乡建设系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求,以政府投资和使用国有资金的项目为重点,依法治理转包、违法分包、监管不力、不履行监理职责等工程建设领域突出问题。


加强法规制度建设


按照住房和城乡建设部建筑市场监管司的部署,2010年要继续完善建筑市场法规体系。一是继续做好《建筑市场管理条例》调研工作,二是继续组织开展《建设工程监理条例》起草工作,三是组织修订《勘察设计注册工程师管理规定》,四是组织制定《建设工程监理管理规定》。
同时,要加强合同管理,制定《加强工程合同管理的指导意见》,统一工程设计合同示范文本、建设工程施工合同示范文本和建设工程监理合同示范文本,指导各地做好建设工程合同管理工作,健全合同履约监管机制。要健全房屋建筑和市政工程施工招投标制度,加强施工许可证管理,充分发挥施工许可证加强建筑市场监管的作用。
此外,要加快建筑市场诚信体系建设,出台《建筑市场信用管理规定》,打造全国统一的建筑市场诚信信息平台。


完善建筑市场准入制度


住房和城乡建设部建筑市场监管司要求进一步完善企业资质标准,出台《建筑企业资质标准》《工程勘察资质标准》和《施工总承包企业特级资质标准实施办法》,引导行业健康发展。2010年要启动注册电气工程师、化工工程师、公用设备工程师注册工作,进一步健全勘察设计注册工程师管理制度,加强对注册人员执业活动的监督管理,完善执业注册制度。
要完善企业资质审批制度,规范行政审批行为。一是研究制定《建设工程企业资质审查规范》,进一步细化审查要求;二是研究制定《建设工程企业资质审查专家及工作人员管理办法》,加强对资质审查人员的培训和管理,建立审查专家评估机制。三是规范资质审查程序,加强对初审部门的指导。
此外,要加强建筑市场动态监管。一是完善建筑市场准入清出制度,建设企业资质数据库和个人注册资格数据库,加强对企业资质、个人注册资格的动态监管。对不符合资质要求、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业,要及时依法撤销、吊销其资质证书或降低其资质等级。二是加强对企业分支机构的监督管理,规范市场行为。三是规范工程监理招投标行为,加强对建设工程监理收费标准执行情况的监督检查。


加强国际交流合作


2010年,住房和城乡建设部建筑市场监管司要进一步深化改革,指导建筑企业转变发展方式,调整经营结构,促进建筑业健康发展。要做好“十二五”行业发展规划编制工作,明确行业发展目标和主要任务,出台具体措施,指导行业科学发展。要加强建筑劳务分包管理,出台《关于加强劳务分包管理、规范建筑企业用工行为的指导意见》。
2010年,住房和城乡建设部建筑市场监管司要加强对外合作,配合有关部门做好《对外承包工程资格管理办法》的实施工作,帮助建筑企业开拓国际市场,加强与其他国家和地区建筑师的交流。

来源:互联网

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