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[分享]石家庄城市抗震防灾建设总体思路和工作重点

发表于2009-10-14  0条回复  90次阅读    搜索相似帖  复制链接  只看楼主

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抗震防灾重在预防。目前,已有许多国家在抗震防灾方面走在了世界前列,特别是日本,作为典型的多震国家,虽然地震多、震级高,但由于综合防御措施到位,地震损失小、人员伤亡少,为人类防御地震灾害积累了宝贵经验。我们将认真学习借鉴国外先进经验,牢固树立宁可千日不震、不可一日不防的忧患意识,以科学发展观为指导,遵循客观规律,正确处理城市规划建设与抗震防灾的关系,以城市建设“三年大变样”为抓手,紧紧抓住规划设计这个龙头,立足当前,着眼长远,大手笔推进城市改造建设,大力度加强城市抗震设防管理,构筑起科学完善的城市抗震防灾体系,全面提升城市抗震防灾能力。力争到2015年,石家庄市基本具备抗御6级左右地震,城区抗震防灾能力达到国内先进水平、实现与国际接轨。


(一)以地质勘查为基础,构建抗震防灾数据库。历次重大地震灾害事件表明,地震活动断层、软土地基和砂土液化层、古河道是致灾的“元凶”。鉴于此,我们将继续以城市地震小区划和地震活动断层探测为重点,深入实施城市活断层探测与地震危险性评价项目,彻底查清城市地下的隐伏地震活断层及其分布、性质、活动年代,全面摸准哪些地方处在地震断裂带上,哪些地方可能发生山体滑坡,哪些地方是塌陷区,哪些地方容易发生泥石流等等,争取用两年时间,全面完成“1+3”都市区活断层详细探测与精确定位,编印出全市地震地质灾害区域分布详图,做到每一个县(市)区都有一张详图,把地震断裂带和容易发生地质灾害的地方明确标示出来,建立一套完善的活断层基础数据库与地理信息系统,为科学做好抗震防灾和城乡规划建设提供重要依据。


(二)以规划设计为龙头,绘好抗震防灾总蓝图。规划是城市发展的蓝图和灵魂。没有科学的城市规划,就不可能有一流的城市建设。打造过硬的城市抗震防灾体系,必须从规划设计入手,科学抗震,科学防灾,倾力打造百年经典城市。一是调整城市空间布局。围绕打造繁华舒适、现代一流省会城市的目标和500万人口大都市规模的要求,按照“一城三区三组团”的城市发展格局,科学避让地震活动断层、软土地基等不利场地,进一步明确城市发展方向和功能分区,拉开城市框架,扩大城市规模,逐步引导主城区人口向二环以外和组团城市疏解,降低人口密度,提高城市的承载能力。二是完善抗震规划体系。着眼于防大震、抗大震,引入顶层设计理念,放开市场,开放规划,聘请国内外一流规划设计专家,结合城市总体规划和控制性详细规划,结合土地利用总体规划、主导产业规划,结合城市路网、水网、绿网、公共设施建设规划,科学编制城市抗震防灾专项规划,构建起从主城区改造到新区建设,从每座建筑、每个社区到每一个重点区域、重要节点都非常具体的抗震设防规划体系。三是科学设置地震应急避难场所和疏散通道。根据城市建设总体规划和抗震防灾专项规划,科学制定《城市应急避难场所分布图》、《城市应急救援通道图》,做到所有社区、医院、学校、商场等人员聚集场所,都规划设置应急避难场所和疏散通道;所有新建居民小区都预留必要空地作为居民应急避难场地,确保关键时刻用得上。四是严格规划审批执行。规划一经确定,就要严格执行,严格管理,特别是把规划划定的“禁建区”作为抗震防灾的一条“红线”,一以贯之,决不允许踩越,确保把抗震防灾规划贯穿到各项建设中,切实维护规划的严肃性。


(三)以改造建设为重点,筑牢抗震防灾生命线。以城市建设“三年大变样”为抓手,按照国家抗震防震等级标准,大力实施城市连片开发改造和重大交通、医疗、供水、供电、通信等生命线工程建设,着力打造居住安全的现代一流省会城市。一是构筑牢固安全的住房保障体系。在近两年主城区拆除1000多万平方米危陋破旧建筑的基础上,结合主城区污染企业搬迁和城中村、危陋住房、旧小区改造,引进战略投资者,大手笔、高起点对二环路以内腾出的土地实施大规模成片开发,配套建设应急避险场所和应急疏散通道,力争在三至五年内全部拆除达不到抗震要求的危陋破旧建筑,努力建设形成一批高强度的现代商贸设施和高档居住社区。二是构筑便捷多元的现代交通体系。高标准推进石郑、京石、石青客运专线建设和铁路枢纽改造进程,加速推进主城区至组团城市的道路延伸拓展,全面提升城市骨干道路抗震能力。三是构筑完善稳固的公共服务体系。加强城市医疗机构和紧急救护中心建设,谋划筹建紧急野战医院,增加医疗救护设施设备,全面提升卫生防疫能力。着力提高骨干电网的设防标准,确保在发生严重自然灾害的情况下,核心骨干电网安全稳定运行。大力实施现有公众通信网升级改造,加快建设应急通信系统,保证紧急状态下应急通信的畅通。高度重视水库、水源地和供水工程的抗震安全工作,加强水库大坝安全检测和水源地水质监测保护,对病险水库及时进行加固除险,落实备用水源和输水设施,确保在重大灾害发生后供水饮水安全。


(四)以抗震设防为关键,把紧抗震减灾控制器。牢固树立“质量就是生命”的理念,把抗震设防的要求贯穿于城市建设改造的各个方面,科学制定抗震设防规划,严格抗震设防标准,严把抗震安全质量关,确保建筑小震不坏、大震不倒。对城市现有建筑利用1-2年时间进行安全质量评估鉴定,达不到要求的要进行抗震加固,无法加固的危房坚决拆除;对新建项目特别是公共工程和住宅楼,严格按要求进行地震灾害危险性评估,从建筑工程项目申请、批复立项到勘察、设计、招投标、施工、监理等各个环节,严格执行建筑质量标准,确保达到抗震设防标准。严格实行建筑质量抗震性“一票否决”,对建筑质量违规违法行为,该撤销资质的坚决撤销,该追究法律责任的依法坚决追究,全面增强城市地震灾害的防御能力。


(五)以应急救援为保障,备好抗震减灾救生艇。深刻汲取汶川特大地震教训,高标准做好城市地震应急预案的制定和落实,完善街道、社区、学校、医院、商场、影剧院、车站等人员密集场所专项应急预案;健全地震应急指挥系统和预警机制,积极做好震时道路、桥梁、地下工程和铁路抢险、抢修准备,配备应急指挥车、海事卫星电话、现场图文传输信息系统;加强救灾物资储备库建设,搞好应急物资的储备;强化地震应急救援队伍,配备必要的救援装备设备,确保一有震情,能够立即启动预案,各方人员招之即来、来之能战、战之能胜。

来源:石家庄日报

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