| 四、社会各界的反应 总体看，社会各界对《意见》给予高度肯定，认为政策的出台非常及时，《通知》立足于促进国民经济和社会稳定发展，立足于维护普通居民的基本住房权益，立足于以经济手段调控市场，政策措施具有很强的针对性和指导性，对于遏制投机炒作行为，规范市场秩序，稳定住房价格将发挥积极作用。《通知》的出台，已经开始对社会各方面心理预期和行为发生影响。 （一）地方政府及主管部门方面。普遍认为，《通知》提出的各项政策措施对于巩固宏观调控成果，促进房地产市场持续健康发展，维护经济稳定运行和社会经济协调发展具有重要意义。同时也比较关注以下几个问题：一是部分中西部省市担心，本次调控提出的“突出重点、分别对待，因地制宜、分类指导”的原则在执行中可能会出现一刀切、急刹车，使当地处于发展上升期的房地产市场受到影响。二是一些中小城市担心政策贯彻落实中层层加码，致使地方自主性很少，操作空间很小，导致调控方向和效果的偏差。三是一些地方主管部门认为《通知》的有关调控措施还需进一步细化和明确，否则难以落到实处。 （二）消费者方面。一是普通消费者对稳定房价措施表示欢迎。据天津市抽样调查，75％的消费者认为调控能使其得到实惠，购房心态趋于稳定。二是一部分消费者认为房价会降，故等待观望、持币待购。少数房屋持有者担心房价大幅下降，手中房子贬值。三是一些消费者担心出现“上有政策、下有对策”，中央政策得不到落实或者执行中出现偏差。 （三）开发商方面。大多数开发商认为，调控措施对大幅攀升的房价会产生一定的抑制作用，但由于成本推动、需求拉动、政策作用滞后效应等因素的影响，今明两年房价还将稳中有升。不同区域的开发商对调控措施的敏感度差异较大，沿海地区及一些房价上涨较快城市的开发商比较敏感。不同类型的开发商对调控措施反应的表现也不同。部分实力较强的开发商反应较为积极，已开始调整战略、谨慎投资，或静观其变，等待具体措施出台后再做决定；部分实力较弱的开发商则担心被淘汰出局。也有少数开发商心存疑虑：一是担心矫枉过正，或者地方在执行国家政策时搞“一刀切”，“下猛药”，把握不好力度，导致房价大落。二是有些开发商的观望心态加重，有的加快了在建、在销售项目的开发进度，准备暂停新开项目；三是专事开发高档住宅的一些开发商压力较大，担心项目的销售前景。 （四）专家学者方面。专家学者普遍认为，目前的调控，中央重视、社会各界关心，已出台的各项政策措施科学、合理，调控时机合适。在各项政策措施作用下，房价将趋于稳定。但调控效果需要一段时间才能显现出来。少数专家持谨慎态度，认为调控政策能不能达到预期，关键在于政府的决心和相关措施的落实。 五、市场发展态势 国办发明电[2005]8号文件和国办发[2005]26号文件发布后，各地采取了相应调控措施，政策的综合效应正在显现。从22个城市房地产市场信息系统反馈的数据分析看，5月份以来各地房地产市场运行基本平稳，并已出现积极变化。 （一）商品住宅价格上涨趋缓，部分城市有所下降。5月16-22日一周，北京、重庆、南京、武汉等11城市商品住房平均价格与上周环比稳定。上海市商品住宅价格4月份环比上涨0.5％；进入5月份以来，周环比分别上涨0.26％、0.49％、0.91％，涨幅已明显超缓。 （二）商品住房成交量明显下降，二手住房交易量增加。多数城市商品住房日平均成交量比4月份明显下降，其中上海、杭州、北京、南昌、厦门等城市下降了20％以上。 与此同时，由于6月1日起将执行调整营业税政策，国办发[2005]26号文件下发后，多数城市二手住房日平均成交量明显增加。5月份，南昌、武汉、长沙等城市日平均成交量比4月份增长了20％以上。上海市二手房日平均成交量约840套，恢复到去年同期水平；部分城市出现已经购房且入住的居民，近日纷纷前来办理权属登记手续的现象，主要也是基于税收政策的变化。 （三）遏制投机炒作效果初步显现。调控政策出台后，投机投资性购房反映最为敏感。成都市在国办发[2005]26号文件公布后的两天内，预购商品房退房198套。各地普遍反映，进入5月份以来，二手房挂牌量明显增加，挂牌价开始下调。苏州市反映，部分原准备短期转手住房的投资者，开始转向长期出租。 总的看，国办发[2005]26号文件下发以来，市场心理预期已发生较大变化。投资性购房短期内明显减少，投机性购房得到一定程度的遏制。 但上述调控效果还只是初步的，市场发展态势的变化更多地反映的还只是心理预期的变化，房价涨幅总体上还处于高位。下一步关键是要把各项调控措施真正落到实处，以稳定市场预期，不断巩固和发展调控效果。此外，在继续关注东部沿海地区和一些中心城市房价变化的同时，也要关注中西部地区出现的新情况、新问题及其发展走势，加强分类指导。 六、当前主要工作 （一）认真学习领会文件精神，全面落实各项调控政策 房地产市场与住房问题密切相关，既是经济问题，又是社会问题。房地产业关联度大、带动力 |
天津 | 建筑施工
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