来源：建行私人银行

每年的重大会议，都要提到房地产税，然后紧接着引爆一波刷屏。而2018年政府工作报告中，用的措辞是，“深化财税体制改革。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。”

根据人民日报海外版的报道，在十三届全国人大一次会议新闻发布会上，发言人张业遂称：

“房地产税立法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草。目前正在加快起草完善法律草案重要问题的论证、内部征求意见等工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。”

随后，人民日报海外版还发布题为《人大回应“征收房产税”释放明确信号》的文章，并特别强调“征收房地产税，已经是确凿无疑的方向”。

如果说之前各界对于征收房地产税话题是讳莫如深的话，这次无疑释放了鲜明的信号。从官方的表态来看，房地产税已经在路上，势在必行。 

房产税与房地产税

先来区分房产税和房地产税：房产税仅为房地产税中的一环。

房地产税是一个综合性概念，是个较为复杂的税收体系，主要涉及十多个税种，涵盖了开发建设、房产交易和保有三大环节。其中，开发建设环节主要涉及7个税种，交易环节亦涉及7个税种，保有环节涉及2个税种，即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。

房产税是房地产税其中一个分项，要开征房产税，必要进行房地产税法的立法，也就是说，等全国人大通过了，才能征税。

现在关于房地产税立法的最新进展是：正在共同起草和完善房地产税立法，目前正在设计完善、进行论证和听取意见阶段。

人民关注的焦点无外乎这几个：房产税何时开征？房产税能抑制房价上涨吗？房产税来了，房子还能买吗？

房产税征收的历史沿革

中华人民共和国成立后，亦先后颁布了不少房产税相关条例：

1950 政务院公布《全国税政实施要则》

规定全国统一征收房产税，同年6月，将房产税和地产税合并为房地产税

1951 政务院公布《城市房地产税暂行条例》

简化税制，将试行工商税的企业缴纳的城市房地产税并入工商税

1984 国务院批准《国营企业第二步利改税试行办法》

国营企业实行第二步利改税和全国改革工商税制时，确定对企业恢复征收城市房地产税，将城市房地产税划分为房产税和土地使用税。

1986 国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》

确定了营业性房产的征税标准，明确了免征收范围和定期减征的操作方案。

2009 财政部、国家税务总局发布财税{2009}3号文件

废止了1951年《城市房地产税暂行条例》，重申外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人（包括港澳台同胞）缴纳房产税。

2011 国务院同意重庆与上海作为全国两个试点城市开始进行房产税（针对部分非营业性住房）的征收。

在两会上，财政部副部长史耀斌比较详细地谈到了房地产税，我们把关键点整理如下：

1、为什么要开征“房地产税”？ 

房地产税主要作用就是调节收入分配、筹集财政收入。

2、哪些房子需要缴纳“房地产税”？ 

所有的工商业住房和个人住房。 

3、按照什么基准来交税？

按照评估值来征税。

4、会有减免吗？

在所有国家的房地产税制度安排里面，都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准，或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。当然具体的方式不一样，水平不一样，但是都有一些税收优惠。

5、中国的房地产税，会跟其他国家的完全一样吗？

会参考国际上共性的制度性安排的一些特点。当然，中国有中国的国情，我们会从中国的国情出发来合理设计房地产税制度。

6、开征房地产税之后，房屋交易环节的税会降低吗？

开征房地产税之后，将合并整合相关的一些税种，还将合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。

关于两会中透漏的房地产税出台时间信息，独立经济学家马光远这样表示：“力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成‘落实税收法定原则’的改革任务的内容和房地产税没有直接关系，但被一些人有意曲解成房地产税2019年完成立法程序，2020年出台实施。”

所以这就很明确了：

（1）房地产税立法是人大的重要任务；

（2）房地产税已经有了改革路线图和时间表；

（3）2020年是时间点（并非出台时间）；

（4）会有一些税收减免措施，类似于个税的起征点一样，但估计不会太高。 

房产税对房价的影响

在很多人的观念中，只有房产税才能打压房价；很多人寄望于房地产税的落地，能够带来房价大跌，从而实现低位上车。

根据英国National Wide和美国OFHED公开的住房价格指数显示，近三十年英国住房价格上涨近4倍，美国住房价格上涨2.5倍左右，且已超过次贷危机前的房价水准。日本在上世纪70年代开征物业税，80年代增加对土地短期交易开征资本利得税，但都无法阻挡国民的炒房热情和房价泡沫的无限扩大，直至90年代的泡沫破裂。

国内方面，中国香港的房产税由差饷+物业税+地租组成，其中差饷已有百年的历史，2010年香港政府还针对非港居民推出“买家印花税”（15%）来抑制房价上涨，期间印花税一度调高至16%，但依旧无法阻挡购房者热情。基于港府差饷署的历年统计数据，2003-2016年期间全港私人住宅价格涨幅接近4倍。

上海和重庆作为大陆唯一两个针对部分非营业性住房征收房产税的城市，根据中国指数研究院的住宅价格数据，2011年至今两地的住宅价格涨幅与同期全国楼市周期性波动几乎一致，房产税对房价的影响亦不明显。

因此，从对房价的影响来说，很明显，我国7年的实践表明，房价走势受其影响甚微。这和已经执行了多年房产税的国家，如美国、英国、韩国、法国、德国的情况其实是一样的。

无论是中国房价上涨的逻辑，还是美国等国家房价的规律看，影响房价最大的因素是供求关系以及房地产政策，包括货币政策、土地政策，而不是税费。

当然了，从短期看，由于房产税的开征，一些手握多套房子的人因为持有成本的上升，可能会把闲置的房子推向市场。

但是必须明确的是，房产税不是用来调控房价的税种，针对不动产征收资产税，这是一项长期的制度建设。

你恐慌吗？

如果房地产税来了，手中有多套房、负债率非常高的炒房者无疑是最害怕的。

对此，独立经济学家马光远微博里调侃的一段话给出了破解之道：

现在官方对于“征收房地产税”已经按下确认键，相信通过参考国外成熟发达国家的房地产税机制，我国能逐步凝聚社会共识，建立一套自己的、有利于国计民生，行之有效的房地产税机制。

你希望房地产税尽快出台吗？欢迎留言说出您的看法。