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[分享]加快棚户区改造推进保障房建设系列报道之哈尔滨篇

发表于2010-01-28    74人浏览    0人跟帖    搜索相似帖  复制链接  只看楼主

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搞好棚改要抓关键环节
——加快棚户区改造推进保障房建设系列报道之哈尔滨篇


哈尔滨市的棚户区改造工作起步于上世纪80年代初。2007年末,哈尔滨市确定了新一轮棚户区改造的基本目标,即从2008年到2010年,利用3年时间集中改造85片棚户区,拆迁房屋建筑面积530万平方米。目前,在全市上下的通力合作下,3年棚改目标已经取得重大进展。

日前,哈尔滨市委书记盖如垠接受本报记者采访。在回顾两年来哈尔滨市棚改工作取得的成果时,盖如垠将成绩归功于省委、省政府及省建设、国土、财政等各方面的大力支持,以及在实际工作中的政策创新、筹融资、拆迁和回迁建设等几个关键环节。

重点:拆迁

2009年,哈尔滨全市启动棚改拆迁项目30个、173万余平方米、2.5万余户。尽管哈尔滨市棚改工作进展较快,但盖如垠告诉记者,其中的拆迁工作并不是一帆风顺的。“棚户区里有几种人。中低收入人群买不起楼房,只能住在这样的区域;买得起的租给了外来人口。还有两种个别现象:一是买来棚户区房子准备在棚改中卖高价的,二是知道要拆迁故意私搭乱建向政府要面积的。所以,拆迁是一项很复杂的工作,这几种情况要区分来看。”盖如垠说,“有的地方甚至恶势力冒充群众要挟政府,严重影响了棚户区群众搬迁进程,这就要求我们必须把工作做细,做到公平、公正。”

为了确保棚改优惠政策落到实处,哈尔滨市改变了以往以开发商为主的拆迁运作模式。盖如垠说:“开发商当然要看效益,但是解决低收入家庭的住房困难问题则是政府分内的事情。”

因此,哈尔滨市采取了由政府作为主体,以区为主、市区结合的方式,调动各方积极性,合理推进拆迁。各区政府充分发挥群众工作优势,组织区直部门、街道办、居委会的得力干部深入现场,有力地促进了群众积极搬迁。哈尔滨提出了“拆不拆,群众说了算;怎么拆,群众来监督;结果好坏,群众来评判”的工作原则,纪检监察部门在强化棚改全过程监督、开展行政效能监察、受理群众举报投诉、加强党风廉政建设工作的同时,与市公安等部门开展“打假拆违会战”,有效打击震慑了不法牟利行为,受到棚户区居民的欢迎。

难点:资金

“我们必须解决基本群众,特别是中低收入群众的住房困难问题,让他们能够住上使用功能齐全、质量好的房子是我们的责任,政府在其中要起主导作用。”盖如垠说,“但是不可否认的是,资金是棚户区改造中的一个难点。”

“靠银行贷款,成本高,压力也比较大。”盖如垠如是说。因此,哈尔滨市在充分借鉴外地先进经验的基础上,采取政、企、银相结合的方式,建立起融资形式多样互补、融资步骤梯次推进的新模式,实行政府搭桥贷款,有效解决了棚改资金问题。依托哈投集团融资平台,哈尔滨市专门组建了哈投民生公司作为棚改融资的市场主体,通过从政府到企业,再从企业到政府的融资主体转换,实现了棚改资金的合理流动,通过财政投入、发行信托、企业投入和申请贷款等渠道,有效满足了资金需求。2009年,根据项目实际需求,哈尔滨市通过棚改搭桥贷款落实棚改启动资金10.6亿元,并通过与兴业银行哈尔滨分行签订了2010年棚改项目贷款合作意向协议,为今年的棚改提供了启动资金保障。

盖如垠强调说:“资金到位了,还要看资金都用在哪,是不是真的用到位了,监管也是非常重要的环节。”

亮点:配套

“现在有很多城市低保户都住在楼房里,住得都很好,怎么保证棚户区居民能够住进新房还能住得好,是我们一直研究的问题。”盖如垠说,“这次棚户区改造,我们的目标是改善民生,不仅是单纯的改善棚户区居民的基本居住条件,更重要的是要全面提高棚户区居民的居住水平和生活质量,建设符合现代生活要求的高品质宜居小区。”

据介绍,为了建设出经得起时间检验的住宅项目,哈尔滨市超前规划了未来社区公务、警务用房,公厕、公交候车站点、群众休闲娱乐以及一些文化活动场所。同时实行配套先行介入、提前对接,保证水、电、气、供热、互联网、有线电视等配套工程提前根据棚改项目的实际搞好建设。截至目前,哈尔滨市已完成棚改配套道路11条,同步完成各类配套管线12万余延长米,配建老年人和未成年人活动中心、社区图书馆、幼儿园、警务室等配套设施101处,新增绿地4.66万平方米。

来源:中华人民共和国住房和城乡建设部

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