低碳经济与绿色建筑

国务院发展研究中心产业经济研究部部长 冯飞

各位房地产界的领袖和朋友们！非常荣幸，我很少跟房地产界的朋友打交道，也是第一次到北京房地产学会举办的会议。今天，对于这个会议的议程，也觉得很惊讶，特别是我们房地产界能够提出甚至是采取低碳行动，我觉得很惊讶，已经在采取行动表彰部分做的好的房地产企业和楼盘。
   低碳的事情，刚才徐局长谈到了很多的大的背景，我想低碳经济的发展，对于中国经济社会的影响是极其深刻的。我首先跟大家报告一下，什么是低碳经济，以及低碳经济对全球带来哪些影响。房地产产业，尽管我是研究产业的，但我们房地产产业的研究不在我这个领域，但我想主要是两个主题，一个是持续发展，房地产平稳发展和持续的问题，第二个是可持续的问题，就是环境，与生态环境、与气候变化如何协同发展。
   低碳经济的概念在国际上并没有统一的定义，最早英国人提出，之后被很多国家采用。当然现在有很多词，有的是叫绿色经济、低碳经济，循环经济，他都有各自的内涵。如果要把内涵界定清楚，我想也不是一件容易的事情，我们不去把更大的力量研究概念上的区别，而是把握本质。低碳经济的定义，一个新的经济、社会和技术体系与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会的持续发展。
   低碳经济有三个原则，一个原则是经济增长与温室气体排放脱钩，经济在增长，温室气体排放在降下来。第二个原则，是一个过程的概念，是一个相对的概念，不是一个绝对的概念。也就是说，你来衡量一个经济体，是不是低碳，现在很难说给一个绝对的概念，而是一个和传统的方式来比，其是低碳。第三个原则是要实现多目标，包括经济社会，不仅仅是碳排放的问题。
   从全球来看已经呈现出向低碳经济转型的趋势，大家关注的可能是一个转型成本。记得前几年我们在讨论低碳经济时，经常有学者，甚至是领导同志在问我们，中国现在发展低碳经济是不是过早了，其转型成本究竟有多大，可能会问这样的问题。从全球来分析，如果不采取行动，气候所造成的损失占GDP的比例就是5%到25%左右。
   人们现在越来越关注潜在的经济、政治效率，是获得更好发展的历史机遇，而不是其成本。国际上有很多的研究报告，说地谈产品价值每年至少会有5000亿美元左右。在这样一个大背景下，我统计下来有十几个过程，在采取低碳经济的战略行动，包括英国在去年的7月份公布的低碳经济转型规划，还有很多国家已经出台了政策。
   时间关系，简单的过一下。目前这种低碳经济的发展，对世界经济产生五个方面的深刻影响。
   第一，将在世界范围内引发新一轮的产业结构调整和可持续发展。现在看出来越来越明显的是，新能源引发新一轮产业结构调整。
   这是金融危机发生后主要国家经济刺激计划方针下绿色投资所占的比重。08年12月份，联合国环境所曾经全球倡导，在实现经济复苏的过程中，要实现绿色复苏，近而实现绿色增长。把短期的应对金融危机的问题，和长期的应对气候的危机的问题，两种危机实现复苏。联合国环境所发出的倡导，考虑到了同时应对两大难题，在这些表中所列的国家，政府经济刺激计划，绿色投资比例最高的国家韩国，占到80%，中国的绿色投资的比例占到37.8%，属于第二大比例高的国家。但是中国的37.8%，主要还是用在公路交通、铁路这样的一些绿色投资的领域，为联合国环境所，把这些领域的投资算是绿色投资。美国主要是在新能源，包括智能电网、电动汽车、还有即有建筑的绿色改造。记得在中国应对金融危机的方案讨论过程中，包括我这个部门在内，都在讨论中国的房地产能不能通过这种绿色投资和绿色改造的方式，把房地产的投资提上去。因为在09年的1、2月份大家知道，房地产投资的增速只有1%。担心中国的房地产投资，因为他对经济增长的作用非常关键，占全世界社会资产投入的1/3。初步测算房地产，及其拉动的产业，占GDP的比例接近10%，大家知道钢铁一半以上用在房地产。所以对于中国经济的影响，房地产业是非常关键的。当时出了这样的问题，1、2月份的投资增速只有往年那么多。拉动中国经济的作用我们不看房地产的交易量，不看投资，因为投资对下游的拉动作用很强。但后来很快的房地产投资恢复了，现在投资增速更快了，很出现了一些泡沫等问题。所以绿色投资，我这边出的招数就没有报。
   第二，有可能改变贸易规则和贸易格局。比如说碳关税，发达国家、美国欧盟适度提出碳关税，甚至在立法机构中提出这个问题。当然我们坚决反对碳关税的问题，因为他违反了《京都议定书》和WTO的原则。但是这对这个问题，将会以进出口绿色贸易壁垒的情况出现，近而影响我们的发展。
   第三，有可能改变公众的消费行为。环保部是研究机构提出的碳标尺制度，目前已经在部分发达国家开始实施，超市当中看一些食品有没有表明低碳，近而引导消费者购买产品。
   第四，全球碳市场的规模，有可能远远超过石油市场。
   第五，影响资本市场和金融机构的行为准则。
   麦肯锡的报告中说到，未来5到15年，一家企业如何处理碳的信息披露将决定它的股票价值。当然现在讲的是未来，现在有一些国际的资本市场，已经实行碳信息自愿披露者，特别是碳处理，处理好的企业愿意披露出来近而提高他的股票价值，提高公众的认可程度。低碳经济其中一个原则就是脱钩，经济增长和碳排放。有一些人问我，全球范围内能不能找到几个案例，真正实现脱钩的。我可以坦白的告诉大家，有脱钩的，但我的的都是北欧一些比较小的经济体。对于大的经济体，特别是对于发展中国家实现脱钩的不多。当然，发达国家新兴工业国家，在他的经济发展过程中，还没有面临着气候变化的全球性问题。我想对于我们来讲，确实是，一方面要积极应对，一方面要创新发展模式，才能真正实现脱钩。
   我们也分析中国的情况，在哥本哈根会议上，发达国家关心中国最多的一个是减排的目标，当然我们不是抢，我们是资源减排。再一个是关注中国碳派风高峰何时出现。我们分析中国的碳排放高峰，最早2030年前，很多人希望觉得我们是2020年达到高峰然后再下降。我可以告诉大家，我们分析下来，把所有最先进的技术考虑到，很多政策实施到位，我们只能说2030年左右实现总量的减排。我们可以脱钩两步走，一步是强度的脱钩，二氧化碳的排放强度逐渐降下来，单位GDP二氧化碳排放强度降下来。第二步是绝对量的脱钩。{{page}}
   实现减排，什么方式？哪些是主要的因素？我可以跟大家这样讲，能效提高是实现二氧化碳减排的主要方式。我们测算到2050年，中国要实现减排两步走的目标，能效的贡献在60%左右，国际能源所对全球的二氧化碳减排做了分析，他们的结论是能效和贡献是在50%以上，中国的贡献更高在60%左右。中国提出的40%到45%的二氧化碳强度减排目标，其中能效的贡献会更高。大家来看能效，他是一种两个方面因素都有，一方面确实我们实现了减排，通过能效的提高。第二方面，如果我们做的好，可以通过节能来获得经济效益。减排的同时我们获得经济效益。如果这样做的话就有一个比较强的激励机制，使得企业去做，使得用户自觉的选低碳产品。这样的话我们有四个战略性目标：
   第一，节能和能效的提高，使我们单位GDP的能耗能够大幅度下降。
   第二，改优化我们的能源结构，发展低碳能源，使得单位能源消耗的碳排放技术下降。
   第三，提高生产力。
   第四，使我们的低碳技术走在世界前列，成为低碳行业新的经济增长和新的增长模式。
   要实现这样一种低碳经济发展，我想有五个支柱。
   一是可持续的低碳工业化；二是低碳城市化，这里边包括城市的建筑、交通。三是低碳能源；四是可持续的消费模式；五是土地利用和碳汇问题。五个支柱，三个基础。三个基础是：技术创新、市场机制，制度。
   路径依赖的问题，一个国家的经济发展程度，如果他的发展方式锁定到一个高碳的发展路子上很难。我这给的是美国的能源结构，美国在60年的时候，工业的能耗占全社会能耗的比例是50%，2000年下降到1/3。建筑能耗分为商业和居民、住宅两个系列。这两个部门所占的比例达到39%，迅速的提高。这两个部门的迅速提高，意味着他的生活方式和城市化直接相关。一旦他的生活方式固定下来，城市化的形态、模式固定下来，你就很难变化。
   所以我们在跟老外谈气候变化的问题，我们就谈一点，发达国家得转变你的消费模式，中国人现在的人均能源消费是美国的1/7，我们的生活还在改善，你要是降下来你的一个重要方式是生活方式。他们说生活方式很难变，这就存在一个路径改革的问题。
   中国的城市形态文明应该有一个明确的科学发展的方向，我们倡导紧凑型城市化道路，改善城市形态与空间布局。密度越大能源消费越少，人均的能源消费越少，效率就越高。所以千万不能走美国分散城市化的模式。全球来讲，典型的两种模式。中国绿色建筑节能的问题，我想中国目前的建筑能耗不管有多大的学术上的不妥，我们讲单位建筑能源是相同纬度和发达国家那样两到三倍，但有很多国家是不同于未来。不管数字如何，中国的能效水平确实是远低于发达国家，这是不真的事实。
   我们即使比较低的建筑，能效的建筑节能的标准，我们的执行情况仍然不令人满意。即有建筑不用说，满足我们国家标准的比例不高，10%左右，新自的建筑满足要求的也仍然不高，而且标准并不高。所以发展低碳建筑、节能建筑、绿色节能建筑有一个非常重要的方面就是解决信息对称的问题。你的建筑节能不节能，低碳不低碳，要使得消费者知道。怎么知道，就需要在建筑当中引入能效标识制度，这个制度可以从自愿引入入手。或者说把几种建筑能效分门别类，推绿色建筑。我知道美国有一个联邦政府的机构，不是政府，是他委托的一个NGO的机构，在美国全国推绿色建筑，在谈绿色建筑的论证。然后让老百姓来推荐这样一些绿色建筑，我想最重要的是解决信息不对称的问题。你要是信息不对称的问题不解决，消费者不了解，消费者不会掏钱买节能的建筑，房地产开发商也没有强的经济激励来开发节能产品。所以这个环节需要打通，就是标准和标尺制度的建设。
   高能耗产品从推进节能改造，在这个过程当中，我认为有很大的市场经验。就是一个节能服务市场，市场规模极其巨大。按照国外的经验，有一种公司叫做能源服务公司或者叫做节能服务公司。这种节能服务市场所创造的市场价值，我估计是几万亿的市场价值。节能服务公司他所提供的服务，比如说我们酒店要进行节能改造，他提供你资金，提供技术，提供设备。酒店的拥有者不需要花一分钱，不需要掌握什么技术，他就是从节能量中双方分层，节能服务公司得到收益。这就是节能服务市场，能够获得快速发展，节能服务公司能够迅猛发展的主要机制。在国外有很多经验，有一个搞楼宇控制的美国公司，占全球建筑节能服务市场的38%的份额。一大块市场，我想我们开发企业在做好自身的建筑节能事情的时候，也可以考虑建筑节能服务市场发展的潜力。这样的话有标尺制度，有市场机制，有实施的主体，就可以把我们低碳的建筑、低碳的技术向全国推，甚至走向世界。
   给大家提前拜年，预祝各位在新年中取得更好的制度。谢谢！

来源：筑龙网

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