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[分享]保定“最牛违法建筑”五年拆不动

发表于2009-12-01    248人浏览    0人跟帖    复制链接  只看楼主

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保定市七一路高速引线边有一家名叫“绿萝湾”的酒店,因违法占用农村集体土地25.5亩被列为违法建筑。从2004年至今5年时间里,虽有三任副市长经手,就是拆不掉。


今年4月,此事被媒体曝光后,保定市长于群批示:“即请常福市长查处”。分管副市长赵常福批示:“拆除绿萝湾违法建筑之事,请执法局即下达给北市区政府,限一个月内拆除。政府督察室督办。到时拆不了要问责。”


然而,在随后的8个月里,相关部门来回踢皮球,违法建筑仍然“毫发未损”。


区政府:强制拆除无法操作


市法院:由规划或建设部门执行


早在2006年12月,保定市国土局北市区分局就对绿萝湾酒店业主下达《国土资源违法案件行政处罚决定书》,决定没收这家酒店在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。2007年12月24日,保定市北市区法院下达《行政裁定书》,认为国土部门的“行政处罚行为事实清楚,证据充分,程序合法。准予强制执行”。但两年来,执法部门一直未强制执行。


今年4月,保定市长、副市长批示后,北市区政府在多次召集国土、建设、规划、执法部门、法院以及绿萝湾酒店所在乡政府和区政府法律顾问协调研究,并对绿萝湾酒店业主做工作,要求其自行拆除,但对方始终拒不拆除。


北市区政府认为“若对其实施强制拆除,则存在无法操作的问题。地上违法建设已属国有,对已没收的地上建筑物如何处置,法律上没有明确规定。”


为此,北市区政府向保定市中级法院征求意见,后者认为区法院应撤销先前下达的《行政裁定书》,“保定市国土资源局北市区分局自行撤销行政处罚决定书,再由规划或建设部门依据其他法律法规作出拆除违法建筑物的行政处罚决定再予执行。”


对于市中级法院的意见,北市区国土分局相关负责人表示,绿萝湾酒店的违法占地性质为农村集体土地,用途为建设用地,按照相关法律,理应作出没收地面上的建筑物的行政处罚决定。况且,当时绿萝湾酒店业主在法定期限内未提起行政复议和行政诉讼,处罚已经生效,不能撤销。


但作为下级法院,北市区法院按照市中级法院的意见,于今年8月5日将先前下达的《行政裁定书》撤销。


至于保定市中级法院将皮球踢到“规划或建设部门”,相关部门表示几年前就有类似处理决定。同时,早在三年前保定市建设局、规划局、国土资源局就曾两次在给市政府报告中,要求拆除绿萝湾酒店。


区政府又“踢球”给执法局


执法局“传球”给副市长


北市区法院撤销先前下达的《行政裁定书》时认为,“对违法建筑物的没收不具有可执行性。”7月16日,北市区政府则在给市政府的报告中,以“区内部门没有对违法建设实施拆除的行政处罚权”为由,将拆除绿萝湾这个“皮球”踢给了保定市城市管理行政执法局。


对此,保定市城市管理行政执法局8月3日向市政府报告,表示不能受理绿萝湾拆除案件。主要理由是北市区国土分局尚未撤销行政处罚决定,仍具有法律效力。该局同时认为,其他城市类似案件,多由国土资源管理部门依照《土地管理法》进行处罚。当年北市区国土分局申请法院强制执行是适当的。


很明显,保定市城市管理行政执法局将这个棘手问题交给了市政府。对于这份报告,保定市主管城建的副市长赵常福8月6日批示“同意执法局意见”,却没有拿出具体意见。


绿萝湾酒店拆违这只“皮球”被踢来踢去,最终又回到市领导手中。

来源:都市快报

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