筑龙首页

[分享]哈尔滨围追堵截“小产权”

发表于2009-09-21    260人浏览    0人跟帖    复制链接  只看楼主

筑龙币+0

Northernstar

“小产权房”是一些村集体组织或者开发商在集体土地上建设的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”,是早已被明确定性的违法建设工程。


今年9月,哈尔滨市经过详细地调查摸底和周密地组织,制定详细的计划,决定下狠茬子查处违法建筑“小产权房”。在全国喊打“小产权房”之时,应该说哈尔滨市走出了实质性的探索前进第一步。


“第一刀”落向城乡结合部


目前,在一些大中城市待售的楼盘中,“小产权”楼盘所占比例已接近20%。与其他大中型城市相比,哈尔滨市新建的“小产权房”项目的发展速度并不快,但问题同样严重。2007年以来,由于城市的不断扩张,哈尔滨市的一些城乡结合部也成了“小产权房”泛滥的重灾区。


据哈尔滨市建设项目联合执法办公室调查,截至9月4日,哈市共发现31处成片(栋)开发的违法建设小产权房工程,共计160余万平方米,主要集中在香坊区、道外区和道里区城乡结合部,这些小产权房工程以各种名目兴建,每平方米价格仅为2500元左右,是同地区商品房价格的一半甚至更低,因此吸引了部分购房者和投机者。这些项目均没有完善的审批手续,其中不少项目涉及占用农田等违法行为。


在香坊区的城乡结合部集中了多个“小产权房”。位于香坊区幸福镇幸福村村委会一侧“小产权房”,占地面积2000多平方米,大部分占用的是农田。工程开始建设后,当地政府和相关执法部门多次对工程下达停工通知,但违法建设单位不予理睬,继续强行施工,基础施工已经完成,部分超出地面。9月4日上午,哈尔滨市建设项目联合执法工作领导小组协调各单位,出动铲车、挖掘机等设备,对这一违法工程进行了彻底铲除,并对其基础工程进行了回填。这是哈尔滨市查处违法建设小产权房工作开始后的第一次联合出击。


哈尔滨市建设项目联合执法办公室主任胡建平对记者说:“建设‘小产权房’逃避了大笔土地出让金和配套费用,导致了国家大量税费的流失;同时,由于开发商逃避审批手续,其建筑质量和安全得不到保障,一旦出现问题,人民财产安全遭受损失,造成社会成本损失巨大;更重要的是,小产权房项目逃避审批,往往伴随着大量的违反土地、规划建设法规的违法行为,严重地扰乱了建筑市场秩序,必须严厉打击。”


分阶段管住“小产权”


针对“小产权房”制定的《哈尔滨市查处违法建设小产权房工作实施方案》确定,将依法从重从快打击小产权房违法建设行为,依法保护好购房群众和失地农民的合法利益。采取果断有力措施,集中力量、联合查处、重点整治、严查严办,大干60天,按照停工、认定、拆除、处理、验收等五个步骤,对近年来哈市郊区和城乡接合部出现的违法开发建设小产权房问题依法进行集中查处。


《方案》要求,为遏制违法工程势头,各区政府将组织相关执法主体部门对违法工程施工现场采取强制措施进行查封,停止一切施工行为,坚决管住,停工效果不好的采取停水、停电及拆除等强力手段制止;由规划部门牵头,对违法“小产权”项目进行认定;对占压道路、绿地、广场、农田、管线走廊等与用地性质不符或违反国家强制性规范,无法进行纠正的建筑,依法强制拆除;对经城乡规划和国土等部门认定不予拆除的小产权房按相应政策补交各种税费,依法给予行政处罚,补办相关审批手续;对参与违法建设小产权房的开发、设计等单位依法进行处罚。


目前,31处违法“小产权房”工程已经认定并下发各部门、各分局;9月15日前,将对无法纠正的重大违法建设工程依法实施强制拆除;9月25日前,将对经认定不予拆除的违法建设工程,由哈市城乡规划部门负责统一进行行政处罚,责令其补办手续、补交税费。


谁来管?怎么管?


有关专家指出,“小产权房”偷逃税费、违规建设、扰乱市场,侵害购房者权益,问题严重,但多年来众多省市对于如何查处小产权一直态度模糊,就是由于两个关键问题没有解决,即:谁来管,怎么管。


在这次整顿小产权房中,哈尔滨市在明确了“怎么管”以后,在“谁来管”问题上也走出了重要的一步。


与普通商品房不同,小产权房建设在农村集体土地上,因此过去在究竟由“谁来管”成为了一个现实问题。哈尔滨市香坊区幸福镇曹家村的一个小产权建设项目,规划、房产、土地、镇政府等各部门都了解情况,但都没有行之有效的管理手段,导致这个没有任何审批手续的违法小产权项目的规模不断扩大。


此次查处违法建设小产权房工作首先就明确了管理主体,避免了由于管理主体不明造成的管理缺位。《方案》规定“小产权房”违法建设项目所在区为本辖区查处工作的责任主体,负责制定所在区具体的查处工作和维稳工作方案,市直各有关部门依据各自职责做好配合工作,各区县要与市委、市政府签订责任状,并将查处工作纳入年度工作目标考核范围,保证任务的落实,对“小产权房”违法建设过程中的相关责任单位和个人坚决予以查处,同时建立市区联动、分工明确、责任明晰、反应迅速、措施有力的长效监管机制,对新发生的违法建设“小产权房”做到发现一宗、拆除一宗、问责一宗,坚决堵住“小产权房”建设项目产生的途径。旨在不让一座新的“小产权房”建起来。


胡主任告诉记者:“‘小产权房’涉及多方利益主体,情况复杂、矛盾集中,查处工作既要依法打击违法建设行为,又要依法保护好购房群众和失地农民的合法权益,下一步市政府将责成有关部门尽快拿出详细的规章制度,分步推进查处工作。目前,在整治小产权房同时,严防卷土重来。”

来源:黑龙江日报

哈尔滨围追堵截“小产权”_1

筑龙房地产

掌握最新房地产行业动态,分享知名房企经典工程案例,探讨房地产开发热点问题。请在微信公众账号中搜索筑龙房地产或者zhulongfangdichan,或用手机扫描左方二维码,即可获得筑龙房地产每日精华内容推送。
分享至

分享到微信朋友圈 ×

打开微信"扫一扫",扫描上方二维码
请点击右上角按钮 ,选择 

登录后才能评论,评论超过10个字,有机会获得筑龙币奖励!

猜你爱看

筑龙学社APP扫码

立即免费下载资料