FIDIC合同条件下的质量管理
周国梁 李小平（中国机械工业建设集团有限公司 ）
[摘要]本文结合国外某糖厂项目的现场质量管理，阐述了FIDIC合同条件下的质量管理方法及注意事项。
2005年9月至2009年3月，中国公司在某国承建了日处理甘蔗8400t的现代化糖厂。该糖厂是当时国际上采用渗出法制糖工艺、单线规模最大、自动化程度最高的现代化糖厂之一。我公司作为中方公司联合体之一承担糖厂土建设计、施工，设备安装的施工总承包。
该项目合同采用1999年版FIDIC合同条款，是国际通用的业主+工程咨询+承包商的管理模式；由英国Booker Tate 咨询公司担任本项目的工程咨询。这是我公司独立运用FIDIC合同模式进行境外工程施工管理的实例。现将咨询工程师在FIDIC合同条件下对糖厂项目施工质量管理方法及注意点进行阐述。
一、FIDIC合同条件下质量管理授权
咨询工程师受雇于业主，代表业主管理工程建设，行使业主或FIDIC条款赋予的权力，在质量方面的权力主要有：
有权拒绝承包商代表；
2.有权要求承包商撤走不称职人员；
3.有权下达开工、停工、复工命令；
4.有权对工程的各个阶段进行检查；
5.如果发现施工质量不合格，咨询工程师有权要求承包商如期修复缺陷或拒绝验收工程；
6.承包商的设备、材料必须经咨询工程师检查，咨询工程师有权拒绝不符合规定标准的材料和设备；
7.在紧急情况下，咨询工程师有权要求承包商采取紧急措施。
二、FIDIC合同条件下质量管理方法
Booker Tate 公司是一家英国咨询公司，在制糖行业知名度较高，咨询工程师对制糖工艺及设备非常了解，且能熟练应用FIDIC 条款，因此咨询工程师在本项目管 理中具有权威性。咨询工程师在施工质量管理方面的具体做法是：
1.进场前必须提交
施工组织设计、质量计划、组织机构图以及质量保证体系。
2.审查主要技术质量管理人员履历资料及从事检查检验人员的资格证书，关键作业人员不仅需要持证上岗，还要进行现场考核。
3.进入现场的检验和试验仪器、仪表必须提交权威机构效验的有效鉴定证书。
4.承包商必须按合同要求在现场建立符合工程需要的土建试验室、仪器仪表校验室，并为咨询工程师配备必要的检查、检验器具。
5.进入现场的材料必须提交产品合格证和质量证明文件，有些材料必须在采购前提交样品，经同意后方可采购，咨询工程师对到场材料有怀疑的可进行抽检或外送复检。
6.图纸审查。所有施工用的图纸必须经咨询工程师审查确认，尽管咨询工程师对设计的审查不承担责任，但未经咨询工程师审查的图纸不得用于施工。
7.合同规定使用的中国规范必须在施工前提交英文版本，以便查阅和使用。
8.每个子项开工前必须提交施工方案或作业指导书，审批后才能施工。
9.每个子项开工前必须填写咨询工程师设计的报装表，子项开工所涉及的相关工作的专业工程师必须在报装表上签字，确认该子项开工不会对其他专业施工产生影响。咨询工程师接到报装表后并经现场检查符合开工条件方才签字。
10.设工序停点报检，咨询工程师对每个子项的施工都设了停点报检程序。
11.跟班监督。
咨询工程师从当地糖厂招聘和培训了一批不同专业的现场助手，对现场施工每道工序进行旁站监督，凡有违反方案和作业指导书规定的施工行为或施工质量不符合要求的现象及时记录、拍照。
12.咨询工程师将助手现场记录和拍照整理成书面文件下发工程师令，命令承包商对违反施工程序行为必须立即纠正。
13.实体检查检验。分项施工完成后必须填写咨询工程师设计的报检表，咨询工程师进行实体检查确认。
14.子项施工过程中或施工后的专项检验和试验必须提前通知咨询工程师，咨询工程师现场监督试验全过程。
15.咨询工程师组织全场竣工验收，列出缺陷整改清单，并将完成时间分为竣工试验前和竣工试验后。
三、FIDIC合同条件下质量管理注意事项
1.配齐配强项目施工技术力量至关重要。
作为FIDIC条件下的施工承包商必须执行咨询工程师的指令，必须满足咨询工程师对质量控制所作的规定和要求。为了有效的履约合同，适应咨询工程师模式的管理，配齐配强各专业的技术和质量管理人员至关重要。对于工程实施中出现的各种技术、质量问题，技术人员及时与咨询工程师、中方设计人员以及设备厂商进行沟通，协商解决办法，确保工程能有条不紊的连续作业，为项目按照合同工期完工提供了技术保证。此外，技术人员为项目商务纠纷以及IPC申报和支付提供了强有力的技术支撑。
2.明确工程执行的标准和规范，要求工程技术人员熟练运用。
本工程采用的英国BS标准和部分中国标准。合同对两种标准的解释是凡合同条款注明的BS标准必须执行，合同没有注明的可以采用中国标准。 但由于东西方文化差异，对按照中国标准执行的一些施工方法，咨询工程师不能理解或存疑虑，有的甚至不接受。现举例如下：
1）垫铁的施工方法
按照中国规范，大型设备基础垫铁施工方法有座浆法、研磨法、压浆法，根据设备精度要求及使用环境，我司拟采用座浆法或压浆法找平找正，但咨询工程师要求采用研磨法。我方工程技术人员反复解释，并将在国内安装过的大型或特大型设备的实例照片提交咨询工程师，咨询工程师最后有条件的接受，要求在现场做示范，且垫铁的浆料不允许使用收缩水泥，必须用化学灌浆料。
2）设备的一、二次灌浆
按照设计图纸和中国规范，设备的一、二次灌浆可以采用比设备基础高一标号的混凝土灌浆。但咨询工程师坚决不同意中国规范的做法，咨询工程师要求承包商执行英国标准，必须采用化学灌浆料。
3）电缆安装格兰头（gland）密封
咨询工程师要求所有进柜、箱或电气设备必须加装格兰头密封，而中方的设计图纸和电气设备都没有按照必须装格兰头进行设计，中国规范也没有这样的明确规定。但咨询工程师坚持采用英国标准，并且规定铠装电缆必须用铜或非导磁金属材质的格兰头，保证可靠接地；非铠装电缆可以用塑料的格兰头。中方公司联合体和设计院共同与咨询工程师交涉，最后双方妥协，在现场对
电气设备进行检查，确实无法加装的除外，其它一律加装格兰头。在国际工程中，项目执行单位必须按照合同条款明确工程执行的标准，如合同中没有明确规定，须与业主及咨询工程师提前沟通确定。在项目准备阶段，组织技术人员学习相关标准及规范，在项目执行过程中，技术人员要按照标准及规范编制作业指导书，提前向咨询工程师提交，保证在施工前有充分沟通交流的时间。
3.样板开路是减少质量纠纷的重要手段。在现场施工前期，由于咨询工程师对质量检查尺度摇摆不定造成承包商经常返工。如咨询工程师检查承包商正在施工的某个工序，咨询工程师没有提任何意见，甚至在有的工序施工中承包商还主动征求正在检查的咨询工程师，咨询工程师口头同意，但到真正签字验收时咨询工程师又不接受。为了减少这种现象的发生，我们在现场尽可能以样板开路，减少了
质量验收分歧，增进双方信任，加快了工程施工进度。
4.涉及人身安全的部件质量控制更加严格。
项目中有些设备及部件很不起眼，但涉及到人身安全如公共平台、楼梯栏杆、设备自带爬梯等。咨询工程师对这类设备质量控制的严格程度超出中方联合体的想象。本项目90%以上的楼梯被咨询工程师拒收，主要因为中方设计的楼梯角度、宽度以及踏板之间高度都不能满足英国标准。咨询工程师对楼梯拒收不容商量。此外，本项目上许多操作平台和检修平台都是在咨询工程师的要求下增加的。如现场很多阀门安装高度超过2米，中方公司没有设计平台，现场许多设备没有设计维修通道。咨询工程师从运行及维修人员的安全考虑出发要求必须加装平台。
5.工程的外观质量同样重要。
咨询工程师对施工质量要求不仅把住内在质量关，对感观质量要求也很严格。如在先期交工的柴油电站及附属单位工程验收中，咨询工程师就提出了44页纸 798项缺陷整改项，整改内容主要集中在外观上一些的质量通病。如：土建墙涂料粉刷、浇注模板清理、穿墙孔洞封堵、管道支架锈蚀清理、电缆沟清理、电气设备孔洞封堵、电气的色标及线缆标号等。
摘自：企业管理
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