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[分享]多地吹来企业资质动态核查风,违法行为难逃法网!

发表于2018-05-09    1054人浏览    1人跟帖    筑龙币+50  复制链接  只看楼主

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叶子451

企业的资质和市场行为是决定企业能否走得更远更好的重要指标,是中标项目和塑造口碑的坚实基础,对于这两项内容的审查与监控是必不可少的,坚决不可逾越红线。
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监管形势分析——住建部
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住建部对于此类问题的整治不会松懈,经常登录住建部网站的读者会发现,在“政策发布”栏目时常会更新“关于某家建设工程企业资质申报弄虚作假行为(个人资质申报弄虚作假行为)的通报”等类似内容,对某家建筑业企业(或个人)在资质申报过程中存在弄虚作假行为进行通报。根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政许可法》及《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》(建市[2011]200号)等规定,对某家建筑业企业(或个人)予以通报批评,不批准其资质申请,并将其不良行为在全国建筑市场监管公共服务平台予以公布等处罚。
住建部“重拳”打击转包、挂靠等违法行为是监管企业资质的重要举措,行业内时而出现的变相转包、挂靠等行为,是“楼歪歪” “桥塌塌”等震惊全国的重大事故,其主要原因之一,如施工方资质挂靠、转包,出借资质证书,工程的实际施工承包方不具备施工能力,项目经过资质出借、层层转包后,甚至于实际施工单位无规范健全的管理体系与技能熟练的施工人员,工程质量无法保证,违法者必定难逃法网。
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监管形势分析——各地住建部门
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四川省住房和城乡建设厅发布做好2018年度勘察设计企业动态核查工作的通知
四川省住建厅与近日发布该通知,对企业资质(资格)条件及企业市场行为的核查内容进行了详细规定。
(一)企业资质(资格)条件核查
核查省内勘察设计企业是否满足资质标准,企业注册执业人员及主要专业技术人员资格(资历)及数量是否符合资质标准规定的配置要求;
业绩、个人执业行为是否有违反相关法律法规的情形;
项目负责人及专业技术人员是否与注册、备案信息一致;
省外入川机构重点核查入川执业人员是否与验证登记信息一致、办公场所是否与登记信息一致等。  
(二)企业市场行为核查
勘察设计单位有无超越其资质等级许可的范围承揽勘察、设计业务的,或者以其他勘察设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务的;
勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;
设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;
设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的;
设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的;
勘察设计单位未上传施工图设计文件到监管服务平台的。
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广东深圳市住房和建设局发布开展2018年建筑业企业资质动态核查和建筑市场违法行为专项检查工作的通知
深圳市住建局也于近日发布相关通知,通知内容不仅明确了核查内容如下:
1.资质动态核查,企业在取得建筑业企业资质证书后,是否存在以下情况:
(1)技术负责人不满足相应建筑业企业资质标准要求的;
(2)注册执业人员不满足相应建筑业企业资质标准要求的;
(3)职称人员不满足相应建筑业企业资质标准要求的;
(4)现场管理人员不满足相应建筑业企业资质标准要求的;
(5)技术工人不满足相应建筑业企业资质标准要求的。 
2.建筑市场违法行为检查
(1)建设单位违反法律法规规定,将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人,或者肢解发包等违法发包行为;
(2)施工企业承包工程后,不履行合同约定的责任或义务,将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后,以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的转包行为;
(3)施工企业承包工程后,违反法律法规规定及施工合同关于工程分包的约定,把分部、分项工程或者单位工程分包给其他单位或个人施工的违法分包行为;
(4)单位或个人以其他有资质的施工企业的名义承揽工程的挂靠行为;转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的出借资质行为。
对检查范围也进行了明确,如下:
1.资质动态核查范围  
(1)2016年以来经市、区建设主管部门审批,取得建筑业企业资质证书(新申请、增项)的企业;  
(2)被投诉举报的企业。  
2.建筑市场违法行为检查  
市、区建设主管部门监管范围内的在建工程,重点是在我市发生施工生产安全事故、存在拖欠工人工资、被投诉举报的项目。
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天津实行勘察设计企业动态核查
天津市每年年初将制定并公布核查计划,从全市勘察设计企业名单中随机抽取不少于20%的企业列入年度集中检查清单,按月检查并及时公布发现问题和处理结果。
动态核查内容包括勘察设计企业资质,注册建筑师、勘察设计注册工程师的执业资格,企业内部质量管理情况以及是否存在超越资质等级许可的业务范围承接工程、以其他单位名义承接工程、将承包的工程转包或违法分包等行为。对于不合格的企业,根据资质核准情况将上报国务院住房城乡建设行政主管部门依法处理或责令限期整改并录入“天津市勘察设计企业信用评价系统”企业不良行为档案等,同时取消年度各类评优、评奖及推荐资格。
对于资质动态核查和市场行为的核查一直在路上,从近期各省市发布的时间与内容来看,动态核查的力度正在进一步加强,且覆盖面更广,如出现问题,不仅危及工程质量,更对企业口碑与品牌造成恶劣影响。
优化“门槛”
优化资质分类科目,适当合并并不是降低标准,而能更好地消除壁垒,简化企业资质门槛,更多地通过实际施工实力与质量在市场中进行竞争,同时延伸上下游的全过程承包范围,既保障质量,又促进竞争,形成良性循环。
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工程审核
1.对合作单位及个人的资格条件进行审核
包括具备施工相关资质或者其他经营资质,具有固定的办公场所; 具有相关工程施工经验,具备施工管理所必须的管理人员,主要管理人员必须具有资格证书,以及能够独立承担合同履行过程中所发生各种责任的证明文件等。
2.对工程款的管理审核
加强对工程款的管理,确保建设项目资金完全用于项目支出,无违法转包、挂靠等行为,同时加强对合同的审核,避免“阴阳合同”的出现。
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风险防范
施工能力是企业资质评定的重点考核指标之一,资质更是普遍的准入资格之一,提高企业资质离不开技术水平、科研力量等方面的投入,同时,更不能忽视对工程质量风险的防范。
另外,企业资质的考核与企业注册资本金、营业税、净资产、资金能力、现金流量、赢利水平等重要参数相关,对于企业资信情况的管理控制与风险防范是必不可少的。
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人才培养
挂靠不是正途,企业人才培养才是人才竞争的制胜法宝,应在制度上注重人才激励制度及人才培养机制,分层次编制人才规划,避免“有证的不会干,会干的没有证”等不良现象出现。

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 发表于2018-05-09  | 只看该作者      

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