CNACR的组织结构、特点和工作宗旨

发表于2004-05-20 1509人浏览 0人跟帖总热度:74

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标签：体系认证质量体系组织结构规范化内部管理

中国质量体系认证机构国家认可委员会（CNACR）是由国家技术监督局依据《中华人民共和国产品质量法》第九条的规定，授权建立的中国质量体系认证机构国家认可机构，1993年开始筹备组建，1994年4月正式开展工作。CNACR自建立以来，在有关各方的共同努力下，按照国际规范，结合我国国情，已经基本建立了一套比较规范的体系认证机构国家认可制度，在国内外具有一定的影响。已成为国际认可论坛（IAF）和太平洋认可合作组织（PAC）的正式成员机构，并作为中国国家认可机构列入国际标准化组织（ISO）向世界发布的《质量体系注册机构名录》。
　　一、CNACR组织结构和特点
　　认可机构的权威和信誉来自两个方面：国家法律和政府的授权；认可机构自身的公正性与科学性。为确保有关利益各方充分参与和监督质量体系认证机构的认可过程，CNACR采取了由全体委员会议、专门机构、秘书处和认可评审机构组成的四层组织结构。
　　1.CNACR全体委员会议
　　CNACR委员分别来自国务院各部、委、局、直属事业单位、地方政府部门和有关社会团体等个单位，具有广泛的代表性。其中任何一方均不处于支配地位，并且根据有关方面的要求，CNACR正在在考虑接纳新的委员单位。CNACR全体委员会议为CNACR的最高权力机构，主要负责体系认证机构国家认可资格的最终评定，组建CNACR专门机构并授权其承担专门的监督工作，决定CNACR的有关重大事宜。
　　2.CNACR专门机构
　　CNACR各专门机构均由全体委员会议授权组建，向CNACR全体委员会议负责，其组成和工作程序规则由CNACR全体委员会议负责，并由CNACR全会批准，其目的是确保有关各方能够充分深入地对认可工作过程实施有效的监督。专门机构分为两类：职能型专门机构和专业型专门机构。
　　目前已正式组建并开展工作的专门机构共有四个，即策划工作委员会、评定工作组、申诉处理工作组、工程建设专业委员会，服务业有关的专门机构正在筹建之中。
　　3.CNACR秘书处
　　秘书处是CNACR日常工作的执行机构。负责受理认可申请，制订认可评定与监督计划，指派评审组，承担CNACR全会及各专门机构交办的具体事宜等。
　　4.CNACR认可评审人员
　　认可评审人员资格由CNACR评定委员会评定，其主要职责是参加认可组对体系认证机构的基本能力和企业体系认证实施过程进行评审和监督，出具评审和监督报告。
　　CNACR的上述组织机构的构成与工作方式遵循了国际标准化组织合格评定委员会（ISO／CASCO）226号文件《认证／注册机构评定和认可的基本要求》的相关规定，参照了其他国家认可机构的通行做法，结合我国国情，通过有关各方对体系认证机构认可过程的深入参与和监督，确保认可工作的公正性，在运作方式上具有科学性。
　　为确保CNACR认可工作的规范化，加强CNACR的内部管理，在CNACR第一次全体委员会议议程上，经过全会审议，批准了CNACR秘书处提出的CNACR质量体系文件结构及编制原则，CNACR秘书处组织14名质量体系方面的外部专家，依据ISO／CASCO 226号文件，并根据CNACR组织结构的实际情况，编制完成了由质量手册，程序文件和质量文件（包括作业指导书和记录表格）组成的CNACR体系文件，为CNACR内部管理的规范化奠定了基础。
　　二、跟踪国际动向，建立认可规范体系，规范认证行为
　　为了加强对质量体系认证工作的管理，维护生产企业（第一方）、用户（第二方）和认证机构（第三方）等各方利益，很多国家纷纷建立和实施质量体系认证的国家认可制度。ISO／CASCO第八工作组经过两年多的工作，正式提出了有关认可制度的国际指南草案（ISO／CAS－CO227）。国际认可论坛（IAF）也正式提出了有关ISO／CASCO 227质量体系认证／注册机构基本要求》的说明，基本形成了一套关于质量体系认证及其认可的国际规范，成为各国体系认证及其认可结果实现互认所依据的基本准则。国家技术监督局认证办公室CNACR派员参加了ISO／CASCO第八工作组多次起草会议及IAF有关文件的起草全过程，与英国UKAS、荷兰RVC、美国ANSURAB、澳大利亚／新西兰JAS－ANZ、日本JAB等国家认可机构建立了密切的联系。了解了同行机构的具体做法和经验，从1995年5月开始全面修订我国质量体系认证机构认可的基本要求和程序。目前，CNACR已经建立起比较完备的质量体系认证机构国家认可规范体系。为我国质量体系认证的运作实现国际接轨，确保体系认证符合国际准则奠定了技术规范基础。1997年CNACR参加了IAF组织的对各国认可机构的首批同行评审活动，为实现我国质量体系认证结构的国际互认奠定了基础。