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[分享]地方监管不严致违法用地屡闯审批关

发表于2010-03-01    136人浏览    0人跟帖    复制链接  只看楼主

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标签: 行业动态 土地

2月25日,国土资源部举行了新闻通气会。国土资源部办公厅副主任孙家海、国土资源部副总督察甘藏春在会上通报了在2009年土地例行督察中查出的违法用地案件。甘藏春指出,在一些地方,大量违法违规用地问题长期得不到解决,未批先用土地违法案频发。各地须加大土地监管力度,维护农民的合法权益。


违法用地问题仍比较突出


甘藏春表示,从2008年迄今,全国26个省(区、市)和3个计划单位市共进行了55次例行督察,发现了几个突出问题:一是部分地区耕地保护目标责任制落实不到位,在例行督察发现的违法违规用地案中,非法侵占耕地案占33.7%,其中有15个地区超过50%。二是一些地方违规设立开发区。三是部分地区违规调整土地利用总体规划。四是一些地方对土地出让管理不严格,拖欠和违规减免土地出让金问题较突出。五是一些地方未批先用土地违法案件频发。相关部门对土地违法案件查处不力,未起到警示作用。
甘藏春指出,在一些地方,大量违法违规用地问题长期得不到解决。从2008年迄今共曝光土地违法案件8514起,涉及土地579045亩。各地拆除违法建筑1794亩,没收违法建筑14514亩。违法使用土地案主要分为四类:未取得合法用地审批手续就占用或征收土地;未足额缴纳土地出让金;不符合现行供地政策;补充耕地落实不到位。
甘藏春表示透露,针对在例行督察中发现的各类违法违规用地问题,国家土地督察部门已向各省级政府下发了纠正意见书或发函通报,要求其抓紧整改落实,进一步规范用地审批和土地征收工作,落实耕地占补平衡并加强批后监管。


未批先用土地违法案频发


甘藏春表示,随着城镇化进程的加快,土地违法案件大批出现。一些地方政府趁机圈地,进行低成本扩张。土地督察机构须加强监察,及时纠正新发现的问题,同时推进土地结构调整。今年新建项目、续建项目、重建项目、民生项目都需要大量用地。在这种情况下,未批先用土地违法案频发。相关部门须加大土地督察力度,确保土地得到合理利用。
在积极应对国际金融危机的背景下,国家出台了一系列政策,提供了大量建设用地,满足各地用地需求。但不少地方单位借口应对国际金融危机,大量占地,非法批地、用地案频发。
2月21日,国土资源部公布了各省级国土资源行政主管部门公开曝光的未报先用违法用地典型案件。公告显示,25个省级国土资源行政主管部门曝光或公开挂牌督办未批先用违法用地典型案件132起,涉及土地约1.15万亩。
中国土地勘测院副总工程师邹晓云表示,土地未批先用问题由来已久,已经到了必须解决的程度。2008年全国172个城市曝光未批先用土地违法案件9933起,涉及土地14.04万亩,涉及耕地5.59万亩,分别占违法占地宗数、违法占地面积、耕地总面积的89.3%、60.7%、57.2%。


地方政府应加大监察力度


北京大岳咨询公司总监李伟表示,各级地方政府始终未将土地监察工作放到重要位置。
国土资源部部长徐绍史在2009年度卫片检查布置工作会议上指出,从2008年第四季度到2009年底,有些地方政府借口应对国际金融危机,大肆圈地,搭车用地,少批多用等问题较突出,未批先用土地违法案频发。
徐绍史说,从2008年到2009年,国土资源部和各省级国土资源部门采取了一系列应急措施保障各类建设项目用地,保障力度很大。在这种情况下查出了大量未批先用土地违法案件是很不应该的。
日前,农业部农村经济研究中心研究员蒋中一表示,违法用地者的违法成本极低,对地方政府来说是有利可图的。
中国土地学会副理事长黄小虎也表示,现在占用耕地等违法用地情况几乎失控,这是以透支未来为代价的。相关部门应建立健全土地长效监管机制。
邹晓云认为,在第二次全国土地大调查中发现,我国建设用地增长量较大,主要原因就是有大量未批先用违法用地。国家应该做好监察工作,建立健全土地产权制度,出台严厉的制裁措施。

来源:互联网

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