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[分享]资格后审,招投标模式的一次“质变”

发表于2009-09-24    282人浏览    0人跟帖    复制链接  只看楼主

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Northernstar

昨天上午,宇杰建设集团有限公司衢州办事处张主任来到市招投标中心,办理投标企业信息更新手续。“‘资格后审’制的实施,给了我们外地企业更多的竞争机会,是个好措施!”张主任相告,招投标新政实施后,公司投中一个装修工程,这对过去以市政工程投标为擅长的企业来说是个激励,因为有了一个公平、公正的平台,公司的综合实力得到进一步发挥。


总部设在仙居县的“宇杰”公司,是家以市政工程、房屋建筑工程、园林绿化、房地产开发等为主营的大型集团企业,进入衢州工程建设市场已有二三年。尽管企业实力雄厚,在装修方面也不乏人才济济,但按以往“资格预审”制,公司因没有在衢装修方面的业绩,拿不到入市“门票”,参与工程建设招投标的范围受到限制。


今年5月,我市结束工程建设招投标的“资格预审”一贯做法,规定凡投资50万元以上的政府投资工程,原则上实行“资格后审”。即在开标后对投标人进行资格审查,开标前,所有符合资质要求的企业都可参加投标。


“这一字之改,意义深远。”市招投标管理委员会办公室负责人相告,长期之来,在工程建设领域招投标过程中,通常采取“资格预审”的方式,即由招标人在投标前对潜在投标人进行资格审查,经打分后进入前20名的才能参加投标。但在实际操作中,一些“在衢有业绩”、“在衢获得建筑奖”等加分条件,在一定程度上存在着市场准入“门槛”,导致每次入围参与投标竞争的就那么几家,许多有实力的外地企业和本地中小企业被拒之门外。


与此同时,招投标中易出现的围标、串标等违法行为也得到有效扼制。由于“资格后审”从根本上破除了地方保护主义,外地企业进衢“门槛”消除,使得更多的外地优秀企业参与到衢州工程建设的竞争中来。自5月份以来,实施“资格后审”的房建、市政项目类工程平均报名家数为33名,参与率比1至4月份实施的“资格预审”的同类项目上升65%。竞争家数的激增,围标、串标难度大幅增加,基本扼制了原“资格预审”模式下经常出现的围标、串标现象。


“资格后审”,不仅给外地企业带来福音,也令我市的许多中小企业看到了希望。“以前对照那些加分条件,我们想都不去想了,根本竞争不过别人。”市区一家建筑工程公司的负责人相告,他的公司属中小企业,尽管有些建筑工程的资质要求符合,但那些加分条件成了一道‘门槛’,公司进不了前20名。“投不到工程没有加分,没有加分投不到工程,长此以往形成恶性循环,我们永远无缘招投标市场,更没有希望把企业做大做强。”


新政的效果,还体现在政府的资金使用效率上。据介绍,按新政完成的28个项目,总预算造价10388.781万元,实际中标总价8254万元,节约了财政资金2135万,节资率20.55%,与去年同期相比,节资率提高4.85%。


“形式是手段,我们通过培育一个公平、公正的竞争环境,目的是要促进我市工程建设市场的健康、持续发展。”这位负责人说,相形与外地的工程建设市场,我市的市场只是个“小蛋糕”,总量有限。消除“门槛”畅开市场,是为“引进来、走出去”建通道。只有投标人真正形成竞争意识,他们就不会局限于本地市场,从而走出去寻找更大的“蛋糕”。近日,衢州一家监理公司在宁波中了一个6亿元的土建监理工程,而在衢州,单个的监理工程超千万元的不多,更别说上亿的项目。“‘引进来’的同时,也是为了‘走出去’,这是我们通过新政希望看到的。”

来源:衢州日报

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