内容简介
【学位授予单位】 武汉理工大学
【学科专业名称】 结构工程Ⅱ
【学位年度】 2008
【论文级别】 硕士
城市基础设施是城市存在和发展的物质载体,各级政府对其不断拓展和完善都十分重视,但如何建设、运营好一直是一个难题。由于城市基础设施具有公共使用、系统运行和投资大、建设周期长等特点,又由于受社会认识和经济发展水平等方面的制约,设施配套滞后和需求增长过快的矛盾日益突出。 PPP(Public Private Partnership)模式,即政府公共部门与私人企业合作模式,是基础设施及城市公共事业建设的一种项目融资模式。是指政府与民营企业或民营资金基于某个特定项目而形成的相互合作关系,并以合同方式确定合作各方的权利和义务,在为公众提供高品质设施和服务的同时,民营企业也可以获得合理的利润。该模式鼓励民营企业与政府进行合作,积极参与基础设施及城市公共事业的建设,由项目参与的各方共同承担责任和融资风险。政府可以解决基础设施建设资金不足的问题,民营企业或民营资金可以获得建设和经营基础设施的权利,并从中获得回报。PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资模式。 本文首先介绍了PPP模式的基本概念,同时分析了PPP模式阶段审查制度理论基础,然后分析了阶段审查的六大关口,分别是:战略评估审查、项目论证审查、采购策略审查、投资决策审查、服务准备审查、利润实现审查。接着分别从组织背景、利益相关者、审查当前阶段、风险管理、为下阶段做的准备等方面探索研究了六大关口的评价指标,以求能够有效的控制项目运行过程,使其向预期目标发展。本文重点分析了战略评估审查、投资决策审查和效益实现审查阶段评价标准,因为这几个关口在PPP项目全生命周期中有着非常关键的作用。最后,在前面研究的基础上,分析了PPP项目推行审查制度存在的障碍:政府角色问题、立法问题、垄断问题、监管体制问题、公共服务的价格问题等。然后提出相关的对策,建议政府和有关部门应当迎合PPP模式这种合作的大趋势,进行相关法律、法规、政策的研究。尽快出台相关政策,对PPP项目阶段审查制度研究运用,以使项目达到预期的目标和资金的增值,为我国的基础设施建设做出贡献。
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