[资料]关于加强泰安市骨干河道堤防运行管理 工 作 方 案

发表于2015-01-04     1040人浏览     1人跟帖     总热度:41  

标签: 水利 管理

关于加强泰安市骨干河道堤防运行管理

工 作 方 案

近年来,我市河道治理和堤防建设取得了较大成就,但河道堤防管理滞后的现象依然突出,一些河道管理单位对堤防管理落实不到位、重建轻管、管理粗放、工程面貌较差等,不仅影响工程正常效益的发挥,也严重影响河道事业长远发展和河道行业形象。为加强全市河道堤防特别是大汶河、牟汶河、柴汶河等骨干河道堤防(包括滨河防汛路)管理,促进堤防管理水平提高,保证堤防工程安全运行和工程效益的充分发挥,保障经济社会可持续发展,结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

认真学习践行党的十八大精神,深入贯彻执行水利部《水利工程管理考核办法》、省水利厅《山东省堤防工程管理细则》、《山东省水利工程规范化管理考核办法》,以建设生态文明为目标,坚持可持续发展治水思路,创新管理思路,改进管理方法,夯实管理基础,强化工程管理,确保安全管理,建立管理规范、运行可靠、保障有力的堤防工程管理体系,为全市河道防汛、水资源管理、水文化建设、水环境安全和经济社会的可持续发展提供有力支撑和可靠保障。

二、实用范围

大汶河干流及其主要支流牟汶河、柴汶河。

 三、总体目标

以部颁目标管理考核标准为指针,以强化各项责任制为手段,按照建设“一个机制”(以堤护地、以地养堤,良性循环),做到“两个结合”(建设与管理结合、管理与开发结合),取得“三个效益”(防洪效益、经济效益、环境效益),落实“四项责任”(质量责任、防汛责任、管护责任、资源增资责任),实现“五化标准”( 堤身坚固、美观、完整化、 堤顶公路化、维护队伍和手段专业化、技术管理数字化、河道建设生态化)。以保障河段防洪安全为核心,以现有骨干河道堤防为基础,以改善堤容堤貌和有效利用河道资源为目标,通过开展河道管理范围内的垃圾清理、堤防维护,做到岸堤清洁、堤身完整、堤顶平整、堤坡合理等,建立集堤、岸、路、绿、景“五位一体”的河道治理及开发利用体系,构建骨干河道“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线、经济命脉线、特色旅游线、汶河文化展示线”。

四、工作要求

采取选择典型、以点带面、全面推进的办法,一年打基础,两年促变化,三年见成效,力争用3年左右时间,努力使全市骨干河道堤防管理水平得到明显提高,堤防管理工作大有改观。

    2014年对各县(市、区)河道管理局的堤防管护工作,依照《泰安市堤防工程规范化管理考核评分标准》的要求进行考核。2015年、2016年对于标准化堤防建设的赋分将按照《泰安市骨干河道标准化堤防工程附属设施标准》进行修订评分标准,促使管理工作上水平。

五、工作标准

(一)堤防工程

堤顶高程、宽度、坡度等主要技术指标应符合设计或竣工验收时的标准。未硬化堤顶应保持鏊面顶,达到饱满平整,无车槽及明显凸凹、起伏;降雨期间及雨后无积水;硬化堤顶应保持无积水、无杂物,堤顶整洁,路面无损坏、裂缝、翻浆、脱皮、龟裂、啃边等现象。泥结碎石堤顶保持顶面平顺,无明显凸凹、起伏。堤肩边埂应达到埝面平整,埝线顺直,无杂草;无边埂堤肩应达到无明显坑洼,堤肩线平顺规整,应植草防护。堤防土牛应达到顶平坡顺,边角整齐,规整划一。备防石位置合理,摆放整齐,便于管理与抢险车辆通行,无坍垛、无杂草杂物,垛号、方量等标注清晰。堤坡应保持竣工验收时的坡度,坡面平顺,无残缺、水沟浪窝、陡坎、洞穴、陷坑、杂草杂物,无违章垦植及取土现象,堤脚线明确。

(二)其他工程

1、挑流坝(护岸)顶、高程、宽度、坝坡坡度及险工根石基础顶的高程、宽度等主要技术指标符合设计或竣工验收时的标准。

2、干砌石护坡:坡面平顺、砌块完好、砌缝紧密,无松动、塌陷、架空,灰缝无脱落,坡面清洁。

3、浆砌石护坡:坡面平顺、清洁,灰缝无脱落,无松动、变形。

4、水闸工程主要技术指标符合设计或竣工验收时的标准。闸门无变形、锈蚀、焊缝开裂或螺栓、铆钉锈蚀、松动,启闭设备运转灵活、制动性能良好,无腐蚀,运用时无异常声响,螺杆无弯曲变形。

六、保障措施

(一)组织措施

1、成立考评小组。市管理局成立由主要领导为组长,分工局长为副组长,相关科室为成员委员的泰安市河道堤防工程管理考核小组,负责河道堤防工程管理考核。

2、分片管理责任制

(1)分片管理。全河按区域分为六片,第一片:泰山区,责任人为泰山区河道管理部门的主要领导;第二片:岱岳区,责任人为岱岳区河道管理部门的主要领导;第三片:新泰市,责任人为新泰市河道管理部门的主要领导;第四片:肥城市,责任人为肥城市河道管理部门的主要领导;第五片:宁阳县,责任人为宁阳县河道管理部门的主要领导;第六片:东平县,责任人为东平县河道管理部门的主要领导。

(2)分片管理职责

①指导本片区内各项工作顺利开展。

 ②督办检查各项工作开展情况,并对工作中存在的问题提出整改意见、处理措施。

③奖优罚劣。各责任片区内管理经费由分片责任人控制使用。对工作中存在严重问题,多次整改不落实;或各项工作开展得较好,在全河作出表率的单位或个人,责任人有权作出奖惩决定。

3、建立健全管护队伍。采取行政、市场、社会动员等相结合的手段,建立健全管护队伍,进一步强化河道管护工作责任,领导、人员、经费、工作、监督五到位,严格考核问责制,落实“队员管堤,做事给钱,工效挂钩、奖惩到人”的分配机制,从制度上明确了管护人员经费与河道目标管理工作绩效结合的要求,从根本上增强堤防管理人员的责任意识。

(二)制度措施

1、狠抓管理机制创新。完善各项制度逐步建立和完善河道堤防工程管理体制和运行机制。

2、积极推进千分制管理考核。根据水利部颁发的《河道堤防工程管理考核标准》,结合我市河道管理的实际,制定《泰安市骨干河道堤防(滨河防汛路)工程规范化管理考核评分标准》,考核分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。考核结果92分以上为优秀,85分到92分为良好,80分到85分为合格,80分以下为不合格。考评方式。市级对各县市区河道工程管理情况全年分二次考评。第一次为6月份,第二次为年底。采取一看、二问、三听的方式进行,通过一看现场、二提问答辩、三听汇报三个环节后,对照评分标准打分,将各项两次考核得分相加平均后即是该段年终最终得分。

(三)奖惩措施

各级要加大对河道工程建设的投入力度,根据《水利工程维修养护定额标准》(水利部、财政部),落实相关资金。市级资金作为补助,对于年度计划全部完成的,根据考核结果,作为下一年度的计划安排中加大补助力度的依据;对于没有完成任务的,根据考核结果,不仅停止拨付建设资金,在下一年度的计划安排中扣减相应补助额度的依据,而且在河砂收益分成返还中扣减相应数额的资金。

 


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 发表于2017-12-17   |  只看该作者       筑龙币+20

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这个资料做得很好的,值得收藏借鉴学习。

DAWENHEGCK

山东 上饶 | 水利水电

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