| 六、工作措施 （一）加强领导。建立县领导联系、部门挂钩示范创建村制度，各挂钩部门与示范创建村要加强联系，发挥部门优势，帮助创建村研究制定示范创建的方案，主动服务和指导，加强协调，参与建设。各乡镇党委、政府要成立领导小组和工作班子，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作班子专项抓，乡镇长是本乡镇村庄示范整治工程的第一负责人，村党支部书记是本村村庄示范整治工程的第一负责人。 （二）规范验收程序。示范村由市统一组织验收，符合条件的由市委、市政府授予“市级全面小康建设示范村”称号；对其中具备条件的由市向省推荐，经省组织验收通过后，授予“省级全面小康建设示范村”称号。整治村由县城乡一体化行动领导小组村庄示范整治工程指挥部组织验收。 （三）规范专项资金管理。县财政设立村庄示范整治专项资金（以下简称“专项资金”），建立财政专户，对列入2003―2007年全县村庄示范整治工程的村进行适当奖励、扶持。今后五年内，县财政在土地出让金和专项资金中划出一定比例用于示范村、整治村建设，确保每年专项建设资金不少于1000万元。各乡镇根据各自的财政状况，出台相应的补助、扶持办法，对示范村予以不少于县补资金50%的补助，对整治村的补助、扶持办法，由各乡镇自定。专项资金拨付，每年由县城乡一体化行动领导小组村庄示范整治工程指挥部明确当年村庄示范整治专项资金总量后，提出专项资金预算，上报财政部门审核后，提交县城乡一体化行动领导小组确定，年终对村庄示范整治工程验收，经审核后将补助资金到位，资金由财政直接拨付。 村庄示范整治专项资金总量分两个阶段拨付，经验收通过后先拨付70%的资金到村，经长效管理复查后，再拨付30%的资金到村。 （四）完善长效管理制度。以村庄示范整治工程建设标准和有关要求为依据，对已完成示范整治工程的行政村，各乡镇可根据实际情况，每半年开展一次评比活动，达到互相学习、互相交流、整体提高的目的。每年10月份左右由县城乡一体化行动领导小组村庄示范整治工程指挥部牵头，组织有关部门和乡镇对落实长效管理制度情况进行考评，并对考评结果进行通报。根据村庄示范整治工程建设长效管理考评结果，评选10--15个长效管理先进村，由县委、县政府予以表彰，并在村庄示范整治工程专项经费中拿出一定数额的资金，对先进村每村奖励1―2万元。 （五）严格按规划建设。新建农宅要按村庄规划进行建设，做到不随意选址建房，要拆旧建新、户厕配套，村内无乱搭建现象。15户规模以下自然村内农户严禁在原宅基地拆旧建新，均须进中心村选址建房。 （六）加大考核力度。为加强对村庄示范整治工程建设工作的检查监督考核，确保村庄示范整治工程建设工作扎扎实实地开展，将村庄示范整治工程建设工作纳入县委对乡镇目标责任制综合考核。 对完成村庄示范整治工程建设任务的行政村，长效管理工作将纳入乡镇目标责任制考核，并确定一定分值比例，确保村容村貌环境卫生的长效管理落到实处。 附件： 1、2004年―2007年全县村庄示范整治工程计划表 2、长兴县区域供水实施方案及2004年―2007年各乡镇区域供水实施计划表 |
| 附件2 长兴县区域供水实施方案 一、工作任务 1、2004年度各区域要委托规划设计部门编制完成正式专项规划和各乡镇详细区域供水规划的编制和报批工作，并做好初步设计。 2、2004―2007年度，分雉城区、林城区、泗安区、小浦水口区、和平区、煤山区共六大区域分别实施，力争在2007年底完成整个区域供水工作，保证饮用水通村率100%，入户率95%，受益人口33万人。（2004年―2007年各乡镇区域供水实施计划表附后） 二、实施步骤 （一）规划 1、 2004年5月底，各区域要委托规划设计部门编制完成正式专项规划、做好初步设计，经有关部门会审同意后确认。雉城区域由县自来水公司负责，其他五个区域由各乡镇政府或骨干水厂负责。 2、 2004年8月底，各乡镇要成立和完善专门工作班子负责实施，并根据各自的实际情况和专项规划的要求，编制详细的区域供水规划，并制定每年的实施计划，上报县区域供水领导小组认可，具体实施按市场化、公司化和社会化的模式进行。 （二）工程建设 通过2004年―2007年的实施，可增加用水人口33万人，资金投入约22756万元。 以上投资不包括各水厂的改扩建投资，其中县自来水公司一厂改扩建投资7000万元，二厂扩建投资4000万元，还有乡镇水厂的改扩建投资2050万元，共计13050万元。 三、相关政策 (一) 规划编制经费 由县财政拨出专项经费60万元，各区域分别委托规划设计部门编制专项规划。 (二) 投资机制 采取多元化投资，市场化运作，投资方式可采取供水企业投资、乡（镇）和村投资、受益企事业单位出资、用户集资、对外招商引资、县政府财政补助等几种方式相结合的投资方式。 （1）供水厂的改扩建主要由供水企业自行筹资或由供水企业和乡镇共同投资。 （2）供水的一级管网由供水企业和乡镇共同投资，供水企业出资50%，乡镇财政出资30%，县财政补助20%。 （3）二级、三级管网和泵站的建设主要由乡镇政府牵头，由县财政补助、乡镇和村投资、用户集资等多种渠道筹集资金进行建设，具体经营管理可由乡镇政府引入市场机制、成立供水经营机构组织实施。工程完成后，由县区域供水领导小组组织有关部门进行验收，合格后，经审计核定工程造价或核定新增受益人口进行财政补助（标准按县委办 [2004]3号《关于印发长兴县区域供水实施意见的通知》）。 (三)产业政策 针对现在全县各供水企业生产经营亏损和农村用水困难的状况，制定产业的优惠政策，（具体产业政策按县委办 [2004]3号《关于印发长兴县区域供水实施意见的通知》）。 四、工作措施 （一）加强领导。各级党委和政府要把农村改水工作作为全面建设小康县的重要内容之一，广泛进行宣传；区域供水实行一次性规划，分步实施，狠抓落实，各部门和乡镇统一思想、齐心协力，各司其责，力争到2007年底完成我县的区域供水和农村改水工作。各乡（镇）和行政村同时成立区域供水和农村改水领导小组及工作班子。 （二）加强水源的保护和建设，划定水源保护区，乡（镇）政府、环保、卫生、水利和农业等部门严格管制污染源，制定保护水源的措施，保证各水源的水质在Ⅱ类地面水以上。 （三）管理方式。工程必须按照专项规划进行建设，管理上严格按照工程建设的程序，做到工程规范管理，资金专款专用。区域供水因供水范围大，适合采取二级管理、分别定价的管理方式。 （四）区域供水资金管理的基本任务是：贯彻执行区域供水建设的各项规章制度；依法筹集、拨付、使用建设资金，保证工程项目建设的顺利进行；做好建设资金的预算、决算、监督和考核分析工作；加强工程概预（结）算、决算管理，努力降低工程造价，提高投资效益。区域供水建设资金管理的基本原则是：分级管理、分级负责原则。区域供水建设资金按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级负责；专款专用原则。区域供水建设资金必须按规定用于经批准的区域供水基本建设项目，不得截留、挤占和挪用。区域供水建设资金按规定实行专户存储；效益原则。区域供水建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。 （五）加大考核力度。将区域供水工作纳入县委每年对乡镇的工作目标综合考核，加强对区域供水工作的检查监督考核，确保区域供水工作顺利开展。 2004年―2007年各乡镇区域供水实施计划表 长兴县城乡一体化行动领导小组办公室 |
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