| 防洪非工程措施及其内容 防洪非工程措施就是通过法令、政策、经济和防洪工程以外的技术手段，以减少洪水灾害损失的工作。 防洪非工程措施一般包括以下内容。 (1)建立洪水预报和警报系统。在洪水到达之前，利用卫星、雷达和电子计算机，把遥测收集到的水文气象数据，通过无线电系统传输，进行综合处理，准确作出洪峰、洪量、洪水位、流速、洪水到达时间、洪水历时等洪水特征值的预报，密切配合防洪工程，进行洪水调度；及时对洪泛区发出警报，组织抢救和居民撤离，以减少洪灾损失。一般来说，洪水预报精度愈高，预见期愈长，减少洪水灾害损失的作用就愈大。 (2)制定超标准洪水防御措施。针对可能发生的超标准洪水，提出在现有防洪工程设施下最大限度减少洪灾损失的防御方案、对策和措施。 (3)进行救灾与实行洪水保险。依靠社会筹措资金、国家拨款或国际援助进行救济。凡参加洪水保险者定期缴纳保险费，在遭受洪水灾害后按规定得到赔偿，以迅速恢复生产和保障正常生活。 (4)对洪泛区进行管理。通过政府颁布法令或条例，对洪泛区进行管理。一方面，对洪泛区利用的不合理现状进行限制或调整，如有的国家采用调整税率的政策，对不合理开发洪泛区采用较高税率，给予限制；对进行迁移，防水或其他减少洪灾损失的措施，予以贷款或减免税收甚至进行补助以资鼓励。另一方面，对洪泛区的土地利用和生产结构进行规划、改革，达到合理开发，防止无限侵占洪泛区，以减少洪灾损失；在防洪区内兴建各项安全措施工程等。 (5)制定撤离计划。在洪泛区设立各类水标志，并事先建立救护组织、抢救设备，确定撤退路线、方式、次序以及安置等项计划，根据发布的方式警报，将处于洪水威胁地区的人员和主要财产安全撤出。 (6)进行河道管理。对河道范围内修建建筑物、地面开挖、土石搬迁、土地利用、植树砍树等进行管理。 (7)制定、执行有关防洪的法规、政策。将古今中外成功的防洪经验和应当吸取的教训，以法规、政策的形式规定下来，把防洪工作纳入法制轨道 。 |
| 防洪工程措施及其类别 防洪工程措施就是为了防御洪水减免洪水灾害而修建的水利工程。 防洪工程措施对洪水的作用有： （1）挡：主要是运用工程措施挡住洪水对保护对象的侵袭。如修筑河堤防御河、湖洪水泛滥；修围堤限制分洪区淹没范围；修海堤和防潮闸防御海潮、风浪的侵袭等。 （2）泄：主要是增加河道泄洪能力，如修分洪道、整治河道（扩大河槽、裁弯取直等），沿河修堤也有增加泄洪能力的作用，这些措施对防御常遇洪水较为经济，容易实行，因此得到广泛的采用。 （3）蓄：主要作用是拦蓄（滞）调节洪水，消减洪峰，为下游减少防洪负担。如水库、分洪区（包括改造利用湖、淀工程）等。水库具有调蓄洪水能力，用水库蓄洪一般可以结合水资源开发利用，发挥综合效益，故成为近代河流治理开发中普遍采用的方法。 我国治河防洪所采取的工程措施大体划分为泄洪工程、蓄洪工程和分洪工程三大类别。 （1）泄洪工程 主要指行洪河道、沿河堤防，拦河闸和穿堤涵闸，是防洪工程系统中的基础和骨干。行洪河道是宣泄洪水的通道。 （2）蓄洪工程 主要指水库。水库是利用合适地形拦河筑坝，使河谷形成人工水域用以拦蓄、控制天然径流，改变其原有时空分布状况的工程。水库是控制性的防洪工程，防洪作用十分显著。水库因所处地点不同，可分为山谷水库和平原水库，主要由拦河坝、溢洪道和输水洞等部分组成。 （3）分洪工程 分洪工程是在洪水有可能超过河道安全水位、流量时，为保护河道堤防的安全而分担超额洪水的工程设施。我国许多河流现有防洪能力不够，防洪标准不高，为了防御较大洪水，大多建有分洪工程。分洪工程因分出洪水的归宿不同，大体上有以下几种类型：①直接分洪入海的称为入海减河；②分洪入邻近河道或经调蓄即回归原河道的称为分洪道；③分洪人邻近湖泊洼淀，停蓄一段时间后仍回归原河道；④分洪入蓄洪垦殖区。习惯上把后两类容纳洪水的地方统称为蓄滞洪区。 |
| 防汛工作的主要内容 为防止或减轻洪水灾害,在汛期进行的防御洪水的工作,称防汛工作。主要工作内容包括：堤防、闸、坝等防洪工程的巡查防守,暴雨天气和洪水水情预报,蓄洪、泄洪、分洪、滞洪等防洪设施的调度运用,出现非常情况时采取临时应急措施,发现险情后的紧急抢护和洪灾抢救等。 防汛工作分汛前准备、汛期工作和汛后检查总结三个阶段。 汛前准备： ①组织准备。建立健全防汛指挥系统和防汛抢险队伍。 ②建立健全水文、气象测报网点,搞好通信设施,以备汛期能及时测报、传递雨情、水情、河势、工情等。 ③料物准备。筹集、储备供防汛抢险用的物料。 ④城市防汛准备。在有堤防防护的大中城市,往往有输水、排水管道、输电线路、交通路口和排水沟等穿越堤防,及时封闭好,并做好防御准备,靠山区城镇要做好防山洪、泥石流的准备。 ⑤对防汛抢险队的骨干人员进行技术培训,以提高防汛抢险的技术水平。 ⑥研究制订防汛措施方案。包括对超标准洪水的紧急措施方案,必要时,还应根据制定的方案和防洪系统中的各项防洪工程的设计和工程现状,编制各防洪工程的汛期调度运用计划。 ⑦进行汛前检查。 ⑧完成应急度汛工程。 汛期工作： ①开展天气、水情预报,进行工程检查,及时掌握江河情况及河流水位、水情、工情,分析预估可能发生的情况,进行防洪调度,和研究采取相应的对策。 ②巡堤防守。组织群众上堤巡查防守。洪水间隙,查险维修,以保持工程的完整与巩固；发生险情,及早抢护,以防止险情扩大；防守人员上堤时间,根据防汛水位确定,大江大河水位处于警戒水位以下,河水一般不出槽,主要靠专职人员防守；洪水局部漫滩或串水偎堤,堤防有可能发生险’惰,一般即达警戒水位,防汛基干(民兵)班开始上堤,划分责任段防守；接近或达到保证水位时,防汛即进入严重状态,要增加巡护人员,严加防守；洪水超过保证水位,防汛进入危险状态,要采取应急措施,并动员沿河机关、团体工厂和群众,全力以赴,执行防御洪水方案。 ③险情抢护。要做到抢护及时,方案正确。 ④洪灾抢救。当分洪区分洪、堤防溃口、或河流滩区漫水时,及时组织人员、财产转移、抢救,保证人民生命安全,尽量减少财产、物资等损失。汛后帮助恢复发展生产,重建家园。 汛后检查总结：汛期过后对防汛进行全面检查总结,内容包括：贯彻上级任务指示和完成情况,报汛工作、洪水调度的经验教训,抢险工作,料物供应,交通运输,安全,洪灾损失、抗灾效益和救济工作等。还要进行工程检查,并组织修复水毁工程，以迎接新的汛期。 |
| 防洪规划的编制及审批 国家确定的重要江河、湖泊的防洪规划，由国务院水利部依据该江河、湖泊的流域综合规划，会同有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。 其他江河、河段、湖泊的防洪规划或者区域防洪规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门分别依据流域综合规划、区域综合规划，会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案；跨省、自治区、直辖市的江河、河段、湖泊的防洪规划由有关流域管理机构会同江河、河段、湖泊所在地的省、自治区气直辖市人民政府水行政主管部门、有关主管部门拟定，分别经有关省、自治区、直辖市人民政府审查提出意见后，报水利部批准。 城市防洪规划，由城市人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门依据流域防洪规划、上一级人民政府区域防洪规划编制，按照国务院规定的审批程序批准后纳入城市总体规划。 受风暴潮威胁的沿海地区的县级以上地方人民政府，应当把防御风暴潮纳入本地区的防洪规划，加强海堤（海塘）、挡潮闸和沿海防护林等防御风暴潮工程体系建设，监督建筑物、构筑物的设计和施工符合防御风暴潮的需要。 山洪可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流的地区以及其他山洪多发区的县级以上地方人民政府，应当组织负责地质矿产管理工作的部门、水行政主管部门和其他有关部门对山体滑坡、崩塌和泥石流隐患进行全面调查，划定重点防治区，采取防治措施。城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和公路干线的布局，应当避开山洪威胁；已经建在受山洪威胁的地方的，应当采取防御措施。 平原、洼地、水网好区、山谷、盆地等易涝地区的有关地方人民政府，应当制定除涝治涝规划，组织有关部门、单位采取相应的治理措施，完善排水系统，发展耐涝农作物种类和品种，开展洪涝、干旱、盐碱综合治理。城市人民政府应当加强对城区排涝管网、泵站的建设和管理。 修改防洪规划，应当报经原批准机关批准。 |
| 防洪规划 防洪规划:为防治某一流域、河段或者区域的洪涝灾害而制定的总体部署，包括国家确定的重要江河、湖泊的流域防洪规划，其他江河、河段、湖泊的防洪规划以及区域防洪规划。防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。防洪规划应当服从所在流域、区域的综合规划；区域防洪规划应当服从所在流域的流域防洪规划。 编制防洪规划，应当遵循确保重点、兼顾一般，以及防汛和抗旱相结合、工程措施和非工程措施相结合的原则，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪的要求，并与国土规划和土地利用总体规划相协调。 防洪规划应当确定防洪对象、治理目标和任务、防洪措施和实施方案，划定洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的范围，规定蓄滞洪区的使用原则。 |
| 堤防工程的防洪标准 1. 江、河、湖、海及蓄、滞洪区堤防工程的防洪标准应根据防护对象的重要程度和受灾后损失的大小，以及江河流域规划或防洪规划的要求分析确定。 2.堤防上的闸、涵、泵站等建筑物、构筑物的设计防洪标准，不应低于堤防工程的防洪标准，并应留有适当的安全余度。 3.潮汐河口挡潮枢纽工程主要建筑物的防洪标准，如下表所示。 潮汐河口挡潮枢纽工程主要建筑物的防洪标准 水工建筑物级别 1 2 3 4、5 防洪标准 [重限期（年）] >=100 100-50 50-20 20-10 注：潮汐河口挡潮枢纽工程的安全主要是防潮水，为统一起见，本标准将防潮标准统称为防洪标准。 4 .对于保护重要防护对象的挡潮枢纽工程，如确定的设计高潮位低于当地历史最高潮位时，应采用当地历史最高潮位进行校核。 |
| 汛期划分 江、河、湖泊等水域的季节性或定期性的涨水现象称为汛。春季发生的称春汛,曾称桃汛；秋季发生的称秋汛；夏秋伏天时节发生的称伏汛,又称伏秋大汛。 江河湖泊洪水从始涨至全回落的时期,称汛期。季节性涨水的河湖中出现大洪水最多的时段称主汛期。 我国主要江河汛期起迄时间为： 珠江：4月l日-9月30日； 长江：5月1日-10月31日； 淮河：6月1日-9月30日； 黄河：6月1日-10月31日； 海河：6月1日-9月30日； 辽河：6月1日-9月30日； 松花江：6月1日一9月30日。 |
| 洪水的特征和特征值 洪水是一个过程,每次洪水过程都可以分为涨水段、洪峰段和退水段三个时段。 如果以时间为横坐标,以洪水位或洪水流量为纵坐标,就可以绘制出某洪水的过程线(如图)。由于洪水过程线的形状是两头低中间高,像山峰,所以习惯上就把洪水过程称为洪峰。 一般说来,山区河流暴雨洪水的特征是坡度陡、流速大、水位涨落快、涨落幅度大,但历时较短、洪峰形状尖瘦,传播时间较快； 相反地,平原河流、湖泊的洪水坡度较缓、流速较小、水位涨落慢、涨幅也小,但历时长、峰形矮胖,传播时间较慢。中小河流因流域面积小,洪峰多单峰；大江大河因为流域面积大、支流多,洪峰往往会出现多峰。 融雪洪水是由冰雪融化形成,由于融化过程缓慢,形成的洪水也是缓涨缓落。但如发生雪崩、泥石流等,其洪水特征又会有很大差异。其余如冰凌洪水、溃坝洪水以及天文潮、风暴潮等类海岸洪水,也都各有其不同的特征。 由于历次洪水发生的时间、地点和形成的规模和条件互不相同,每次洪水过程都有其不同的特征,常用一些特征值来表示。 主要特征值有：洪峰水位、洪峰流量、洪水历时、洪水总量、洪峰传播时间等等,多泥沙河流洪水还有含沙量、输沙量等。 1.洪峰水位和洪峰流量：每次洪水在某断面的最高洪水位和最大洪水流量称为洪峰水位和洪峰流量,分别用米和立方米每秒表示； 2.洪水历时和洪水总量：一次洪峰从起涨至回落到原状所经历的时间和增加的总水量称为洪水历时和洪水总量,分别用时(日)和立方米表示； 3.洪峰传播时间：河流洪水的洪峰从一个断面传播到另一个断面的时间称为洪峰传播时间。 4.洪水含沙量：洪水的含沙量就是单位体积浑水中所含悬移质(即悬浮在水流中并随水流运动的泥沙颗粒)的质量或体积,用千克每立方米(千克/立方米)或体积百分数(%)表示； 5.输沙量：就是在一定时段内通过河道某断面的泥沙质量或体积。 |
| 洪水 一.洪水定义： 就是河流、湖泊、海洋等一些地方，在较短的时间内水体突然增大，造成水位上涨，淹没平时不上水的地方的现象，常威胁到有关地方安全或导致淹没灾害。 二.洪水的类型： 1、按洪水发生的不同区域，可分为河流洪水、湖泊洪水、海岸洪水、山洪等。 2、按成因不同，洪水可分为： （1）、暴雨洪水：就是由降雨形成的洪水。 （2）、融雪（冰）洪水和雨雪混合洪水：就是江河流域面积内如有高寒积雪或结冰地区，当气温急剧上升时，积雪（冰）迅速融化，就会形成融雪（冰）洪水。如果同时再有降雨，就会形成雨雪混合洪水。 （3）、冰凌洪水：冰凌洪水又称凌汛，是由于气温下降时河水结冰封冻和气温回升后解冻开河时冰凌阻塞河槽而形成的洪水，是热力、动力、河道地形等因素综合作用的结果。 （4）、山洪和泥石流：山洪是在山区沟谷中突降暴雨或因气温急剧上升大量积雪（冰）融化而形成的局部性洪水；泥石流是在表层地质疏松、山坡岸壁容易崩塌和堆积物较多的山区，遇到暴雨或大量融化的冰雪而形成的局部性洪水。 （5）、溃坝洪水：是指水坝或其它挡水建筑物突然崩溃，大量蓄水突然下泄而造成的洪水。 （6）、天文潮：是地球上的海洋受月球和太阳的引潮作用而产生的增水、减水现象。 （7）、风暴潮：是由气压、大风等气象因素的急剧变化而造成海岸和河口水位异常升降的现象。 |
山西 长治 | 工程监理
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