这个问题问过造价窦老师，他是这样回答的：
这样是不合理的，属于重复计算。
首先，应该弄清楚概、预算的概念与意义，概算是确定和控制项目投资额的依据，是优选设计方案的依据，也是建设项目招标和总发包的依据，概算一般不允许突破；预算是确定单位工程和单项工程造价的依据，是招标、签订施工合同和竣工结算的依据，也是银行拨付工程价款的依据。因此，编制概算、预算是在项目正式实施、招标、建设之前。本案中，选择代建单位，严格意义上而讲，应该是在项目的建设实施阶段。
其次，要清楚建设单位管理费的概念，现行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）P27页：“建设管理（业主）费是批建设单位（业主）为建设项目的立项、筹建、建设、竣（交）工验收、总结等工作所发生的费用……”本案中，业主单位是区交通局，这个费用包含了区交通局完成这个项目建设管理的全部费用。
再次，有关项目代建的问题，这个应该是项目业主选择的一种管理模式，即把本应业主干的工作交给了代建方，应该是在项目建设的实施阶段所发生的。本着该谁的活谁干，谁不干找第三方，费用就在谁的钱里出的原则，代建费应该从建设项目管理费用出。
公路工程工程量清单编制及组价案例实战（著名造价师经验总结力作）
北京 | 路桥市政
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