[分享]政府发话了:农民工兄弟不仅都要有工伤保险,还要有失业保险!

发表于2018-07-16     608人浏览     1人跟帖     总热度:190  

今年,我国将发动全民参保,计划将全国的2亿农民工都列入社保的参保范围。目前在我国农民工有2.8亿,其中购买了企业养老保险的人数大概有四千万,还有一些人参与了当地的居民养老保险。社保包括医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险以及生育保险,医疗保险、养老保险很多农民都已经在当地交过了,但是工伤保险以及失业保险缴纳的人却比较少,因此这两类险种引起了国家的高度重视。


工伤保险

以前,工地上一出工伤事故,各方都头疼。一方面用人单位怕,不知道该赔多少、怎么赔?如果赔了第一次,会不会还有第二次,会不会是个无底洞?而如果双方讨价还价展开拉锯战,那么一折腾一拖就是多少个来回。


而另一方面对于遭遇工伤的农民工来说,看病、康复,样样都要钱,即使你用人单位给与一次性补偿,我还不知能坚持多久,况且这个钱从用人单位那也不是那么好拿的。这一切问题的根源所在,就是工伤保险的缺失。

政府发话了:农民工兄弟不仅都要有工伤保险,还要有失业保险!-Snap14.jpg2018年3号文

今年人社部发〔2018〕3号文之后,这种情况将会彻底改变。那就是由水利部、交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家能源局以及人社部联合颁布了《关于铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》,对于在这些工程中的农民工纳入了工伤保险,通知明确提出禁止“未参保、先开工”以及“只施工、不参保”现象。对已进场施工未参加工伤保险的工程建设项目,将责令停工整改。

根据文件,从今年开始所有在公路、铁路、水利、水运、机场工程建设以及能源方面施工的工人都必须由施工方为其购买工伤保险。有了这个工伤保险,农民工如果在施工过程中出现任何意外或者受伤都可以获得保险理赔,这将在很大程度上改善农民工在受伤之后的医疗待遇对于农民工来说是天大的好事。


文件一出台,各省都开始纷纷落实〔2018〕3号文精神:

政府发话了:农民工兄弟不仅都要有工伤保险,还要有失业保险!_1

政府发话了:农民工兄弟不仅都要有工伤保险,还要有失业保险!_2

确实,我身边就有两个一正一反活生生的例子。

四川籍农民工何某和妻子在工地上负责钢筋绑扎工作,在工作时突遇脚手架倒塌,致使妻子全身十多处软组织受伤,三根肋骨骨折。因为之前单位没有参加工伤保险,也没有签订用工合同,维权索赔之路走得异常艰辛。农民工离开家乡去打工,挣得是血汗钱,最怕的就是发生工伤。

看到这,突然间觉得,对于农民工来说,很多时候挣多挣少都是次要的,重要的是平平安安。因为一旦发生工伤事故,就会面临“辛辛苦苦几十年一夜回到解放前的痛苦境地”。


政府发话了:农民工兄弟不仅都要有工伤保险,还要有失业保险!_3

而另一个朋友就不同了,他虽不幸在一次意外中脑部遭受严重损伤,但好在施工单位按照项目进行了参保,一年将近70万元的治疗费全部由工伤保险兜底,每月还能领到4000多元的生活津贴。这样一来,他现在和将来的康复费用,也都有了着落,一家人也逐渐恢复了对生活的信心,所以你说这个工伤保险有多重要。



那么既然工伤保险这么重要,为什么到现在才开始推行呢?

那是因为工伤保险属雇主责任险,需要每个用人单位为职工参保。但是在建筑行业,你也清楚,工人可能今天在这个工地干活,明天就在另外一个工地干活了,流动性非常大,且基本上都是未签劳动合同的。对于很多已经过好几手分包的项目,可能连承包单位自己都不清楚哪些工人在自己的项目干过活,你说这种情况叫人家咋给工人参保?

说到这,也许有的人会说,那以前施工单位不是也会买意外伤害险吗?是的,你说的这个没错,但是那个对于一些小伤害还管点用,对于大的意外伤害,根本管不了多大事。意外伤害险属于契约式的有限责任险,不仅投保保费高,而且赔付额度低,赔付周期长,真出个大意外,三五万元的赔付,也就是给个心理安慰。

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一方面参保有困难,另一方面工伤保险的作用又不可替代。如何破题?

国家给出了答案:那就是卡住“一头一尾”,开工前,施工单位凭人社部门出具的项目参加工伤保险证明才能办理施工许可证;竣工前,凭参保证明才能办理竣工备案手续。同时,建设项目实行属地管理、谁审批谁负责的原则,对企业的参保情况进行督促、监管。这样一来,就抓住了问题的主要矛盾。

有的人可能说了,企业那头你是控制住了,那农民工这头呢?人员流动性这个问题怎么解决呢?好吧,那么既然工地流动性大,肯定就无法具体到人头参保,我们可以按建设项目工程合同造价的一定比例缴纳工伤保险费,那样所有参与项目施工建设的工人就都可以涵盖在保险范围之内。

通知要求,各地人社部门要为参保工程建设项目和工伤职工提供更加优质便捷的人性化服务,积极探索优化适合按项目参加工伤保险的登记、缴费、认定、劳动能力鉴定、待遇支付等服务流程,提供一站式服务。看到没,国家不光要求单位要参保,还把参保后续的鉴定理赔环节也一次性到位了,免除农民工的后顾之忧了。



政府发话了:农民工兄弟不仅都要有工伤保险,还要有失业保险!_5


那么对于此次的文件都有哪些亮点呢?

短期用工重点参保

在上面我们说了,以前对于单位固定的职工,已经纳入了工伤保险,而没有纳入的主要是流动性比较大的这部分农民工,而这次的重点就是对于流动性(层层转包认定难)这块,目的就是要让所有建筑业从业者都进入工伤保险的范畴。

具体为:交通运输等行业工程建设项目施工企业相对固定的职工,应按用人单位方式参加工伤保险;对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工,特别是短期雇用的农民工,应按工程建设项目或项目标段参加工伤保险。

费用出处及工伤费率怎么计算?

建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支,作为不可竞争费,不参与竞标,并在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费,覆盖项目使用的所有职工,包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。

在计缴方式和费率上,按用人单位参加工伤保险的建设施工企业,以职工工资总额为基数,按本统筹地区建设施工企业行业基准费率,依法缴纳工伤保险费。

以工程建设项目为单位参加工伤保险的新开工项目,以工程建设项目总造价(工程项目合同价及追加合同价款)的10%-20%为基数,按本统筹地区建设施工企业行业基准费率,依法缴纳工伤保险费。

以工程建设项目为单位参加工伤保险的在建项目,先按新开工项目计费办法计算应缴纳工伤保险费,再以其为基数,乘以剩余工期进度比例(剩余工期天数/总工期天数)的方式,计算并缴纳剩余工程的工伤保险费。


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此外,工伤保险期限自工程建设项目开工之日起至工程建设项目合同截止之日止。合同工期内不能竣工的,期限可按规定顺延。

当然了,每个地方可以根据当地实际情况来定,比如贵州省可以按以下两种方式计算:


方式一:以项目或标段为单位,以建筑安装工程费(工程合同价)为基数缴纳工伤保险费,基准费率为千分之一。

方式二:人工成本占比较低的工程建设项目,可按照人工成本乘以贵州省工伤保险行业基准费率(六类,即1.6%)的方式计算工伤保险费,人工成本的核定以招投标文件确定的为准。对难以确定直接人工成本的工程建设项目,可参照上年度贵州省城镇单位从业人员月平均工资标准,根据工期确定。

施工单位注意:未参保不能开工

这一点施工单位要注意了:那就是以前未参保先开工、或者是先开工后参保的历史不存在了。

建设单位要在工程建设项目概算中,将工伤保险费单独列支,按照工程建设项目参加工伤保险计缴方式,计提工程建设项目工伤保险费,列入工程建设项目总造价预算。

工程建设项目工伤保险费作为不可竞争费,不参与竞标,建设单位要在工程建设项目招投标和承包合同书中予以说明,并在工程建设项目开工前,一次性拨付工程总承包单位或项目标段合同承建单位,由总承包单位或项目标段合同承建单位按规定一次性代缴纳工程建设项目工伤保险费。

此外,工程建设主管部门在办理核发施工许可(或开工报告)手续时,要将工程建设项目是否参加工伤保险作为必备条件之一进行审核。对未提交工伤保险参保证明的,不予核发施工许可证或对开工报告不予批复(备案)。

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工伤认定程序会复杂吗?

也许有人还有疑虑,就怕上面说的都挺好的,到最后认定及理赔那块又很麻烦呢?对于大家的这个疑虑,国家也考虑到了。

那么文件指出要健全工伤认定所涉及劳动关系确认机制,规范和简化工伤认定和劳动能力鉴定程序,就优化流程,简化手续,缩短认定、鉴定时间等作出了详细规定。并细化了工伤保险先行支付政策。即如果未参加工伤保险的建设项目,职工发生事故,责任单位应支付而不支付的,由工伤保险基金先行支付,并由社保机构依法向责任单位追偿。

那么具体到每个省也不一样,比如山西省规定:

各级工伤保险经办机构应自收到工伤保险待遇申请的15个工作日内,完成其工伤人员享受待遇资格的确认,按规定为工伤人员支付工伤保险待遇。

对于在工伤保险期限内发生工伤,工期(含保修期)结束后仍处于停工留薪期的,可继续享受工伤医疗待遇。按月领取工伤保险待遇的1至4级工伤职工和工亡职工供养亲属,不受工程建设项目工伤保险期限的限制,其工伤保险待遇由工伤保险基金长期支付。

5至10级工伤职工在工程建设项目工伤保险期限内,应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付。工伤人员与用人单位终止或解除劳动关系的,由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金后终止工伤保险关系。

失业保险

除了工伤保险,农民工的失业保险也是政府重点关心的方面。今年召开的全国人力资源和社会保障工作会议提出,要做好失业保险条例修订实施工作。

人社部2017年11月就《失业保险条例(修订草案征求意见稿)》向社会公开征求意见,此次《征求意见稿》的一大亮点是,统一了农民工和城镇职工的参保办法。具体来说,就是取消了现行条例农民合同制工人个人不缴费,失业后领取一次性生活补助的特殊规定,农民工和城镇职工参保缴费和待遇享受办法一致,在制度上实现了城乡统筹和公平。

人社部表示:统一政策后,农民工失业后不仅可以按月领取失业保险金,由失业保险基金代缴基本养老和医疗保险费,还可根据自身情况享受职业培训、职业技能鉴定和创业补贴,待遇水平更高,保障更全面。

进城务工人员是一个不容忽视的重要群体,这个群体如果不纳入失业保险的保障,一旦经济有所波动,失业率上升就会影响社会稳定。所以,统一参保政策,使农民工享受与城镇职工同样的参保缴费和待遇标准,让农民工在换工作期间也能依法领到失业金,保障其基本生活花费,有助于社会稳定。

农民工工伤保险和失业保险的落实,体现了国家对于农民工朋友的关怀,也是农民工的一项权利,因此大家如果要打工的话,一定要在开工前问清楚买不买社保,学会维护自己的权利。你说呢?

还有就是如果你所在的单位还没给你参保工伤保险的,可以将此文给你们单位人事部看,以尽快享受国家的这项惠民政策。

对于这两项普惠政策,请大家动动手指分享一下爱心,让更多工友知道吧!


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 发表于2018-07-16   |  只看该作者      

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