[资料]中国中铁推行群众安全生产监督工作机制

发表于2014-12-24     886人浏览     1人跟帖     总热度:483  

打一场安全生产的“人民战争”——

中国中铁推行群众安全生产监督工作机制

    吃过亏后的智慧 “学会”战战兢兢

    打一场安全生产的“人民战争”

 ——中国中铁推行群众安全生产监督工作机制侧记(上)

    检查高空作业人员是否系好安全带

    培训课上为新工人分析事故案例

    空余时间为班组职工讲安全用电常识

    群安员战斗在各自的岗位上

    11月28日14时15分,甘肃省天水市。“嘭嘭嘭嘭”,大地震颤,尘烟弥漫,46岁的中国中铁股份有限公司十局宝兰客专1标段三工区开挖支护班班长文景良在隧道掘进放完炮后,和驻扎在这里的安全员一起进入5公里深的掌子面内,拿着手电筒仔细排查隧道围岩上“蠢蠢欲动”的浮石,一处一处排除隐患。

    11月29日7时15分,天津市河北区中山北路。寒风阵阵,中铁六局盾构分公司地铁6号线土建施工8合同段盾构工区的盾构机长林猛猛站在项目部的班前宣讲台上,与35名工人共同握拳宣誓,洪亮的声音在工地上空回荡:“我郑重承诺,忠诚企业、恪尽职守、珍爱生命!我坚决做到,遵守规章制度、遵守操作规程、遵守劳动纪律、不出事故、不留隐患!”

    11月29日10时43分,湖北省荆州市。中铁大桥局公安长江大桥四公司项目部4号墩主塔架子队领工员张振春开电梯径直上到150米高的4号主塔施工区域进行巡查。他格外注意高空作业人员的劳动防护用品是否佩戴到位的问题。钢筋绑扎区新来的工人张玉立是他的重点看护对象。张振春走到张玉立身边,看他有没有系安全带。“为这件事我说过他很多次。我发现最近几次他都系好了,还督促其他工人也系上。”他说。

    文景良、林猛猛、张振春,他们有一个共同的名字——中国中铁股份有限公司群众安全生产监督员(以下简称群安员)。

    从2009年开展群安员活动至今,已经有31111名群安员活跃在中国中铁国内外所有工程项目施工生产一线,并且这个数字还在不断增加。这些群安员是中国中铁每个工程项目开工后的“标配”,是从工人与协作队伍中挑选出来的生产骨干,是将安全分子渗入一线工人施工思想和行动中的安全卫士。

    “近5年,我们公司的安全生产基本维持持续好转的态势,尤其是2013年,全公司首次杜绝了较大及以上安全质量事故。取得这样的成绩,群安员功不可没。”中国中铁股份有限公司分管安全生产工作的副总裁刘辉说。

    阵痛

    吃过亏后的智慧

    “学会”战战兢兢

    成绩,是犯过错、吃过亏,深刻吸取教训、不断反思改正后得来的。

    2006年发布的中国《铁路“十一五”规划》和2008年为应对“金融危机”出台的4万亿计划,在某种程度上把铁路基建推上了大干快上的轨道。

    一时间,诸多项目纷纷上马,各条战线火力全开,规模骤增。其结果是,安全累得“气喘吁吁”,依然追不上建设的脚步。

    2005年,“12·22”董家山隧道工程特别重大瓦斯爆炸事故;2007年,“11·20”宜万铁路高阳寨隧道口特别重大岩崩滑坡事故;2008年,“11·15”杭州地铁基坑重大坍塌事故。

    3年,3起重特大事故,犹如3记重拳,砸向这家拥有28万名职工、跻身世界企业500强行列的中央特大型骨干企业,留下累累伤痕:涉事项目负责人锒铛入狱、经济效益下滑、企业形象受损。

    随着安全金箍越来越紧,巨大的压力让企业愈发喘不过来气。

    2008年,原铁道部开始推行《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》,将企业信用评价分数与项目招投标挂钩。企业生产中的安全质量状况是决定信用评价分数高低的关键,也是企业能否拿下项目、创造经济效益的关键。

    这一举措的出台,无异于掐住了企业的经济命脉:发生事故就得停标,企业就得“断草断粮”。

    近年来,原铁道部及新成立的中国铁路总公司几次修订、调整信用评价内容,严厉打击不安全施工等不良行为。全国多个地区陆续推行了建筑施工企业信用评价体系,建设主管单位对施工安全与质量的要求严上加严。“严到什么程度?不要说发生事故了,一个小小的安全帽不戴好都能让我们吃尽苦头。”中铁六局工会生产宣传部主管代亚东说。

    中铁六局天津铁建公司地铁6号线土建施工R7合同段与盾构分公司地铁6号线土建施工8合同段施工现场都安装了摄像头,24小时监控。这是业主单位天津市轨道交通建设集团用来监督施工安全质量的。

    一旦业主单位发现施工现场存在不安全行为,例如工人不戴安全帽,不仅扣罚项目部2万元,还要扣1分信用评价分。

    “业主将项目部的信用评价分上报到建委。这个分数将影响整个公司以后的投标结果。正常情况下,我们和竞争单位之间只有零点几分的差距,所以这1分对我们来说太宝贵了。”天津铁建公司总经理马祥春说。

    中铁人心里很清楚:绝对不能再出事故,安全必须“跑”在前面。如今,从项目部负责人,到建筑施工企业的领导,都对安全工作紧张万分。刘辉说,自从分管安全生产,他最怕的就是零时以后有人来电话。

    思变

    人人肩上压担子

    工会“推波助澜”

    建筑施工是高危行业领域,安全风险大、机械化施工不普遍、项目点多面广、人员分散。

    “安全生产最大的敌人是‘三违’。”刘辉说。

    铁打的项目,流水的工人。刘辉告诉记者,建筑工地上本来工人数量就多,还常有协作队伍加入。“虽然公司会慎重筛选和考察协作队伍,但协作队伍中的工人流动性很强,往往换一道工序就换一批工人。仅靠项目部的几名安全员去监管动辄上千平方米、多达百余名的工人,实在感到鞭长莫及。”

    “那时候,职工自我保护意识淡薄,违章指挥和违章操作屡禁不止。”中国中铁副董事长姚桂清回忆。

    认识到问题所在,该公司党政领导加大追责力度、严格管理。同时,对安全生产工作负有监督职责的工会组织积极探索如何更好地发挥职工群众在安全生产监督中的重要作用。

    “安全生产,主体责任在企业行政部门,同时,职工群众人人有责。工会要当好帮手、助手,维护职工的生命健康权益。”中国中铁工会主席刘建媛说。

    2008年,中铁六局工会开展的群众安全生产监督员活动,引起了中国中铁领导的高度重视,认为这是在打一场安全生产的“人民战争”。

    打“人民战争”这种做法是中铁六局工会在实践中摸索出来的。在设立群安员之前,中国中铁工会的劳动保护监督检查员负责组织避险、监督劳保用品是否发放到位、制止“三违”等。他们是义务的,如果表现好,公司会在年底为其发放雨伞、洗护用品或30元津贴。

    然而,一些劳动保护监督检查员为了不得罪工友,宁愿不要奖品也不站出来制止“三违”。时任中铁六局工会主席、现任中铁六局董事长的于耀辉是群安员活动的发起人之一。他认为,想办法把劳动保护监督检查员的作用真正发挥出来是当务之急。

    经过3个月的调研讨论和对活动方案的7次改动,中铁六局工会对劳动保护监督检查员制度进行了完善——每月发放津贴,拓宽职责范围,增加人员数量,规定兼职监督安全生产工作的人员必须在施工一线的作业人员中产生。群众安全生产监督员队伍由此诞生。

    中铁六局开展群安员活动1年后的2009年,中国中铁经过调研,召开了群众安全生产监督员活动观摩推进会,其所属各生产单位的工会主席、生产部部长均到会参观学习。至此,在中国中铁领导的大力支持下,群众安全生产监督员活动逐步在中国中铁国内外所有工程项目中推开。

    中铁十局工会副主席王焕成坦言,活动推行之初,有部分三级子分公司或项目部应付检查。他们认为,有专职安全员在,不需要群安员“瞎搀和”。还有一些项目经理认为,群安员活动是工会组织推行的,跟自己无关。

    “工会的活动以前是号召的多,直接组织推行的少。而这次群安员活动是工会亲自推行、亲自监督落实的,这对工会来说无疑是一次挑战。”刘建媛说,为了避免让群安员活动流于形式,中国中铁工会每年召开一次会议、举行一次培训、开展一次交流、组织一次互检,所属各生产单位的工会组织也按照要求不定期开展了培训、交流、检查、互检活动。

    “经过5年的推动,群安员活动逐步受到越来越多的施工一线项目部领导和职工的欢迎。目前,各单位的群安员活动做得各有特色且富有成效。”中国中铁工会生产宣传部主管朱成亮说。

    责任

    每班都有群安员

    “爱操心”是首选

    为了保证群安员以最快的速度到岗开工,中国中铁将聘任群安员的权利下放至项目部。无论哪个新工程项目开工,群安员队伍必须在1个月内建立起来,且每100名现场作业人员中至少要有5名群安员,设置比率在5%以上,每个工程项目部必须在每个班组或作业点、每道生产工序最少设置1名群安员。

    这么多群安员是怎么选出来的?责任心强是首要条件。

    中铁六局建安公司的房建管道工、领工员薛宝安是个爱操心的人。自从2008年当了群安员以来,他所管辖的工地从未发生过事故。

    身材瘦小的薛宝安走到哪儿都背着一个老旧的帆布单肩包,里面除了常用的施工工具外,还有一支笔和一本印着“群众监督员手册”几个字的黑皮本。这个手册是公司统一发的,要求群安员把发现的隐患记下来。而薛宝安把手册当成了工作日志,每天详细记录工作情况、排查整改隐患情况及对隐患整改工作的思考。如果当天没有发现隐患,他就抄写安全生产知识。6年来,手册换了一本又一本,日志却一天都没落下,到现在他已经记了4万多字。

    薛宝安的工作作风给中铁六局天津铁建公司工会主席孙秀青留下了很深的印象。2009年的一天,孙秀青到薛宝安所在的一个项目部考察,看到午饭时间工人们都往食堂走,薛宝安逆着人流往工地走。原来,他要去确认刚才他指出的隐患工人整改到位了没有。

    “我只要发现隐患,马上向工人指出来,他们不听就给他们讲道理。一开始他们嫌我啰嗦,现在他们都服我,愿意听我的,因为他们明白我这样做确实是为他们好。”薛宝安对自己的工作充满了信心,“现在我走到哪儿大家都叫我‘薛安全’,这让我很自豪!”

    像薛宝安一样的领工员或工班长在群安员队伍中所占的比例很高。不仅因为他们的专业和技术素质较高,流动性较小,还因为在工人群体或以裙带关系为主的协作队伍中,他们拥有绝对的话语权。

    要想做好安全监督工作,群安员必须多走一步、多说一句、多看一眼。这意味着,不论是什么样的性格,从戴上群安员臂章的那一刻起,就得“爱管闲事”。

    中铁大桥局公安长江大桥四公司项目部电工王仁文是高级技师,很爱钻研技术,但他不爱说话,刚当上群安员时,他对履行职责还有些不适应。“一开始我看到有工人不系安全带时不会想到去提醒他,总觉得跟我没什么关系。”

    月底考核时,王仁文的津贴数量总是垫底。“别的工人吃完饭都休息了,群安员还要开会、培训。一开始我总是迟到早退,觉得这个没必要。我们的安质部部长对我说:‘开会都迟到,能管好安全吗?’”王仁文发现,一方面别的群安员在开会时总能讲出很多条发现的隐患,自己却讲不出几条;另一方面,自己负责的区域总有工人扎破脚、划破手,心里很难过。

    慢慢地,他认识到,做好群安员工作能给工人的安全健康带来保障,于是感到肩上的责任越来越重。

    现在,他变得爱操心了。不要说看到“三违”会立刻制止,就连看到拉着钢筋的平板车也要在其周边围上一圈警戒线,担心天黑了路过的人会被钢筋剐到。他也变得“啰嗦”了,看到有关交通事故的新闻都要打电话给在外地的妻子女儿,多唠叨几句安全。“当上群安员后,我越来越容易担惊受怕。以前觉得新闻里的事故跟自己没关系,现在看后总要提醒家人和工友。”

    如今,在中国中铁各项目部活跃着很多像薛宝安、王仁文一样责任心强、乐于奉献的优秀群安员。他们逐渐走入了中国中铁的安全管理体系,有了统一的工作职责、统一的“群众安全生产监督员”臂章,统一的津贴……

    群安员活动在各项目部生根发芽、开花结果。项目部在实际施工中看到群安员切实发挥了作用,使工地的安全形势不断好转,于是自行给群安员队伍增人数、涨津贴,同时细考核、强培训、创制度。群安员制度经过各个管理层级的不断完善,正为保障工人生命健康安全发挥越来越大的作用。

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 发表于2015-01-31   |  只看该作者      

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