编 制 说 明
为贯彻落实党和国家有关安全生产的法律法规，建立健全安全生
产管理体系，杜绝重大生产安全事故，减少一般事故的发生，实现安
全生产管理的同质化、规范化和标准化，从而提升全系统的安全生产
管理水平，彰显“中国建筑”先进的安全文化和管理品牌，依据《中
华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安
全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中央企业
安全生产监督管理暂行办法》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、
《公路工程施工安全技术规程》、《建筑施工企业安全生产管理机
构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等一系列国家相关的法律、
法规及政府有关部门规章，结合股份公司安全生产管理的实际情况，
编制了《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》（以下简称《手
册》）。
《手册》涵盖了安全生产管理工作的重要环节和必要流程，由安
全生产组织保障体系、责任体系、技术标准体系、宣传与培训教育体
系、监督检查体系、安全生产费用、应急管理和事故报告、项目安全
策划、企业安全生产评价等九个方面架构而成，力求使手册具有较强
的统一性和可操作性，形成一个较为系统的、规范的、标准的管理文
件。
本《手册》中所涉及到的管理包括对系统的管理和对直营的管理。
对系统管理是指中国建筑股份有限公司对各二级企业、各二级企业对
号码（区域）公司、各号码（区域）公司对项目的管理；对直营的管
理是指各级企业总部（事业部）对各区域分公司、各区域分公司对项
目的管理。
《手册》在编写过程中得到了各单位的大力支持，在今后的执行
使用过程中若有什么建议和意见请及时反馈给我们。

目 录
1 总则……………………………………………………………………1
1.1 目的…………………………………………………………………1
1.2 安全理念……………………………………………………………1
1.3 适用范围……………………………………………………………1
1.4 管理要求……………………………………………………………1
1.5 解释与管理权限……………………………………………………1
2 安全生产组织…………………………………………………………2
2.1 机构…………………………………………………………………2
2.2 人员…………………………………………………………………3
3 安全生产责任…………………………………………………………7
3.1 责任制的层级关系…………………………………………………7
3.2 各责任层的责任制概述……………………………………………7
3.3 企业管理层和职能部门的安全生产责任制………………………8
3.4 施工项目经理部关键岗位和职能部门的安全生产责任制 ……14
3.5 责任制落实措施 …………………………………………………19
4 安全生产技术 ………………………………………………………20
4.1 安全技术措施及方案 ……………………………………………20
4.2 安全技术交底 ……………………………………………………22
4.3 安全验收 …………………………………………………………25

4.4 安全技术方案及验收管理流程 …………………………………38
5 安全生产宣传教育培训 ……………………………………………38
5.1 安全教育培训 ……………………………………………………38
5.2 安全宣传活动 ……………………………………………………44
6 安全生产监督检查 …………………………………………………44
6.1 检查制度 …………………………………………………………44
6.2 检查目的 …………………………………………………………45
6.3 检查内容和方式 …………………………………………………45
6.4 检查表格 …………………………………………………………46
7 安全生产费用 ………………………………………………………77
7.1 安全生产费用的组成 ……………………………………………77
7.2 安全生产费用的使用和管理 ……………………………………79
7.3 安全生产费用的核算 ……………………………………………80
7.4 安全生产费用的监督检查 ………………………………………80
8 应急管理和事故报告 ………………………………………………81
8.1 应急预案的管理 …………………………………………………81
8.2 应急演练 …………………………………………………………81
8.3 应急响应 …………………………………………………………81
8.4 应急救援 …………………………………………………………84
8.5 事故报告 …………………………………………………………85
8.6 事故调查 …………………………………………………………86
8.7 事故处理 …………………………………………………………87

9 项目安全策划 ………………………………………………………93
9.1 总要求 ……………………………………………………………93
9.2 策划的内容和步骤 ………………………………………………94
9.3 安全生产策划书纲要 ⋯⋯………………………………………99
10 安全生产管理流程 ………………………………………………104
10.1 企业安全生产管理流程 ………………………………………104
10.2 项目安全生产管理流程 ………………………………………105
10.3 岗位安全生产管理流程 ………………………………………106
11 安全生产评价 ……………………………………………………107
11.1 总体要求 ………………………………………………………107
11.2 评价方法及频次 ………………………………………………107
11.3 检查与评价表格 ………………………………………………108
11.4 评价结果及奖罚 ………………………………………………121
11.5 评价机构及人员 ………………………………………………122
12 附录 ………………………………………………………………122
12.1 国家有关安全生产法律、法规、制度、标准、规范 ………122
12.2 集团公司有关规章制度、标准 ………………………………123
12.3 工具化资料 ……………………………………………………124

表 格 目 录
1 安全专家申报表 ……………………………………………………6
2 安全技术交底表 ……………………………………………………23
3 安全技术交底汇总表 ………………………………………………24
4 落地式（悬挑）脚手架搭设验收表 ………………………………27
5 工具式脚手架安装验收表 …………………………………………29
6 基坑支护验收表 ……………………………………………………31
7 施工现场临时用电验收表 …………………………………………32
8 电动吊篮检查验收表 ………………………………………………34
9 施工机械安装验收表（龙门架及井字架物料提升机） …………36
10 施工机具安装验收表（其它中小型）……………………………37
11 安全培训教育记录表………………………………………………41
12 特种作业人员登记表………………………………………………42
13 中国建筑股份有限公司企业安全管理检查评分表………………47
14 中国建筑股份有限公司施工现场安全检查汇总表………………49
15 中国建筑股份有限公司施工现场安全管理检查评分表…………50
16 中国建筑股份有限公司施工现场文明施工检查评分表…………52
17 中国建筑股份有限公司落地式外脚手架检查评分表……………54
18 中国建筑股份有限公司悬挑式脚手架检查评分表………………56
19 中国建筑股份有限公司门型脚手架检查评分表…………………57

20 中国建筑股份有限公司挂脚手架检查评分表…………………… 58
21 中国建筑股份有限公司吊篮脚手架检查评分表………………… 59
22 中国建筑股份有限公司附着式升降脚手架（整体提升架或爬架）检
查评分表 ……………………………………………………………… 60
23 中国建筑股份有限公司基坑支护安全检查评分表……………… 62
24 中国建筑股份有限公司模板工程安全检查评分表……………… 63
25 中国建筑股份有限公司“三宝”、“四口”防护安全检查评分表…64
26 中国建筑股份有限公司施工用电安全检查评分表……………… 65
27 中国建筑股份有限公司物料提升机（龙门架、井字架）安全检查评
分表 ……………………………………………………………………66
28 中国建筑股份有限公司外用电梯（人货两用电梯）安全检查评分
表 ………………………………………………………………………68
29 中国建筑股份有限公司塔吊安全检查评分表……………………69
30 中国建筑股份有限公司起重吊装安全检查评分表………………70
31 中国建筑股份有限公司施工机具安全检查评分表………………71
32 中国建筑股份有限公司山体隧道施工安全检查评分表…………73
33 中国建筑股份有限公司桥梁工程安全防护检查评分表…………74
34 中国建筑股份有限公司盾构隧道安全防护检查评分表…………75
35 安全隐患整改通知单………………………………………………76
36 职工伤亡事故快报表………………………………………………89
37 企业职工因工死亡事故调查报告书………………………………90
38 危险源清单…………………………………………………………96

39 安全生产策划书审批表 …………………………………………99
40 企业安全生产费用投入计划表 …………………………………102
41 工程项目安全生产费用投入计划表 ……………………………103
42 企业安全生产评价表 ……………………………………………109
43 施工现场安全生产检查评价表（一）……………………………114
44 施工现场安全生产检查评价表（二）……………………………118

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