对此,应对措施如下: 1.完善安全法规。如在颁布了“消防法”、“职业病防治法”和“安全生产法”等综合性法规的基础上,完善相关的配套法规。 2.建设安全文化。安全文化是安全对策的灵魂,建设安全文化的核心是提高全民的安全素质,这是一项具有战略意义和基础性建设的工作。政府要推行安全文化建设公益化。 3.理顺安全管理机制。国家的安全管理机制采取国际三方原则与我国传统体制相结合的思路。形成国家监察与指导、政府(行业)管理与协调、企业负责与实施、工会监督与自律、中介咨询与服务的“五方结构”。社区、企业的安全管理应该推行在“大安全观”指导下的现代安全管理模式,做到超前预防、管理体系化。 4.逐步提高安全投入强度。包括物化劳动(资金)和活化劳动(人员)的投入。资金投资是安全生产的物质保障。我国在经济高速发展的同时,安全生产投资水平应同步增长,与经济增长相适应,尽力做到本质安全化。 5.加强安全专业人员的培训。推行国家安全监察人员、高危行业的厂长经理、企业安全工程师等人员的国家统一认证培训。 6.落实新举措。推行“安全师”执业资格制度;实行企业年度安全报告(评估)制度;企业内部总监制度;国家安全生产排行榜制度(国家对行业和地方省市场用“安全生产指数”进行年度排序)等。 对于社区和企业: 1.提高全民和员工的安全文化素质,加强安全组织机构和专业队伍建设;做好安全宣传教育培训工作。 2.加强安全措施费用的投入,从观念上正确认识安全成本的作用,建立“安全也是生产力”的观点。正确处理安全与效益、安全与生产、安全与生活的关系。 3.建立现代企业安全管理模式。在加入WTO的大背景下,建立与国际接轨的现代企业安全管理制度。 4.形成社会自律、企业自律,人人自律,安全自我约束的机制。随着社会的进步和国际接轨的要求,随着安全法规的完善和社会经济的发展,安全自律的观念和行为既是外部的要求,更应是内部的动力。 |
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