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大检查,到底怎么查?

发表于2005-07-27    927人浏览    6人跟帖    复制链接  只看楼主

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大检查,到底怎么查?――访国家安全生产专家张国顺
现在,举国上下对安全生产的重视程度,有目共睹:会议不少,检查不断,报道也多;但是效果却难令人满意。特别是安全大检查,企业一听就头痛。为了迎接检查团,企业不得不准备一番;而检查所产生的实效呢,在很大程度上,又让企业不便多言。为此,本刊记者走访了正在主持研究有关安全检查课题的国家安全生产专家组综合组组长张国顺。
张国顺说,安全大检查达不到应该达到的目的,主要是由于缺乏科学、规范的操作程序,也没有切合实际的、统一高效的检查标准,往往造成仅有声势、没有效果的局面,使安全检查流于形式,甚至上演检查团前脚走,企业立马就出事故的悲剧。即使不出事故,也给企业也增加不必要的负担。这使人们对安全大检查,在心中画了一个到底要不要的大问号。如果要,那么到底该怎么查?去年4月,国家安全生产专家组综合组向国家安全生产监督管理局,提交了一份关于安全大检查的课题报告。
张国顺说,为了尽快克服安全生产大检查中的种种弊病,使安全生产大检查科学化、规范化、标准化,国家安全生产专家组综合组经过研究论证,决定编写适合我国国情的“安全生产检查的基本程序和指导原则”(以下简称“导则”)。张国顺说,为了做好这个课题,国家局于2003年5月28日特意下发了《关于“安全生产执法检查基本程序和指导原则”研究课题联系的函》,由国家安全生产专家组综合组组织开展课题的研究和“导则”的编写工作。张国顺说,因课题的重要性和将要产生的指导作用,我们组织了国内有关行业和部门多年从事安全工作,熟悉国家和行业的安全生产法规和技术标准,具有丰富经验的专家参加课题研究;我们将课题按行业分成12个子课题,进行分工编写。从2003年4月份申请到现在,经过将近一年的努力,课题的成果将以《国家和行业安全生产检查导则》的形式,于4月份成书出版。
这个课题的成果主要包括两个部分,即安全生产检查基本程序和指导原则。我们在编研这个课题的过程中,经过多次交流和讨论,确定了几条共同遵循的原则。即编写课题的目的是为了更好地帮助各种检查团搞好检查工作,提高检查的针对性和实效性。其适用对象是国务院以及所委托的部门、行业主管部门组织的安全督察和检查团,也可供地方人民政府参考。其中,各子课题也包括两大部分内容:一是国务院安全督察程序和按行业制定的安全“检查程序”;二是按典型行业和重点企业制定的安全检查“指导原则”,也就是各种安全检查表。其中“基本程序”部分,包括国务院安全督察组对地方或行业进行安全检查的基本程序;上级或行业对重点企业的重点部位、重点设备、设施进行安全检查的基本程序。在这里二者都要考虑安全检查组的人员组成情况、方法步骤、重点内容、职责分工和检查效果评估等。在“指导原则”部分,分别针对煤矿、化工等行业的危险因素,依据《安全生产法》和有关安全技术标准,从“综合安全管理”、“机器设备不安全状态”、“环境不安全条件”三个方面,编制了一些列“安全检查表”,作为安全检查的基本导则。检查团成员,根据检查表进行逐一检查。然后在检查团内部进行沟通,每个成员汇报检查情况,肯定好的做法、经验,讨论确定事故隐患,确定是否下达隐患整改通知书。根据汇总情况,检查团离开被检查单位后编写检查报告,经过组长签字认可后,报本次安全检查的上级主管部门。主管部门根据检查团的总结报告,督促企业提出整改意见和建议。被检查单位,根据上级主管部门的要求把整改情况进行汇报,最后上级主管部门对整改情况进行验收。
张国顺说,这个课题为政府和行业实施安全检查提供了一套权威性高、法规性强,既有可操作性、又有可比较性的指导范本。地方各级人民政府也可以参照这个检查程序组织安全检查,参照指导性的安全检查表制定自己需要的安全检查表,从而使安全检查既有章法可循,又有标准作依据。既有上级宏观上的指导,又有利于企业在微观上进行整改。
这项成果真能解决安全大检查中问题吗?人们拭目以待。
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 当前离线   发表于2005-07-27  | 只看该作者      

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我们这有句顺口流 很说明问题 检查团 检查团 忙的工地团团转 认认真真走过场
上下糊弄检查团

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检查团成员,根据检查表进行逐一检查。然后在检查团内部进行沟通,每个成员汇报检查情况,肯定好的做法、经验,讨论确定事故隐患,确定是否下达隐患整改通知书。

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以下是引用stars900在2005-7-27 20:16:00的发言:我们这有句顺口流 很说明问题 检查团 检查团 忙的工地团团转 认认...
事先不要通知,突击检查才能查到实际情况。

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突击检查有利,也有弊啊!

 当前离线   发表于2005-07-27  | 只看该作者      

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查思想、查制度、查管理!我认为安全检查应端正目的,首先检查不是挑毛病,不是整领导!任何单位安全管理都会有漏洞,安全检查应是上级帮下级作好安全管理工作,而不应一查出问题就去想着,怎么去收拾别人!

 当前离线   发表于2005-07-27  | 只看该作者      

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检查,一直是比较头痛的问题,究其原因,关键是很多人在做应付检查的工作,而检查成员也在应付检查,双方都是在走过场,造成没有发现问题,或者说没有发现关键问题。
我觉得,检查还是应该在不事先通知的情况下进行,这样便于看到通常情况,能反映实际情况!!

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