| 今年的6月，是在全国开展的第四个“安全生产月”。今年“安全生产月”宣传的主题是“遵章守法、关爱生命”。加强安全生产的宣传教育，提高全民安全意识，推动安全法制建设，营造全社会“遵章守法、关爱生命、关注安全”的舆论氛围，促进安全生产状况的根本好转是各级党委、政府义不容辞的责任，也是建设平安驻马店、构建社会主义和谐社会的客观需要和根本要求。 近年来，随着我国安全生产组织结构和法制建设的加强，安全生产法律法规体系逐步完善。安全生产工作至上而下引起了各级党委、政府的高度重视和社会各界的广泛关注。但是，由于长期受计划经济体制的影响，一些企业和部门对安全生产工作重视程度不够，尤其是一些民营、个体企业的负责人重经济效益、轻安全生产的思想较为严重，有的把安全生产讲在会上，贴在墙上，就是落实不到行动上；有的是讲起来重要，做起来次要，忙起来不要。有法不依、有章不循、违法不究、执法不严的现象普遍存在，更有甚者，无视法律法规，违法违规生产，以致酿成大祸。近一个时期全国报道的多起重特大事故，多是由于无视法律、违法生产经营造成的。这些血的教训，为我们做好安全生产工作敲响了警钟。 我市是一个拥有830多万人的农业大市，工业基础差、底子薄，安全生产基础建设还较落后。从今年前五个月的安全生产形势看，全市共发生各类安全事故668起，死亡93人，虽然没有出现重特大事故，但是伤亡事故的频繁发生，使广大人民群众的生命财产遭受了严重伤害。痛定思痛，我们必须倍加珍惜当前安全生产形势，倍加重视安全生产工作，倍加注意研究新形势下安全生产工作的新思路、新特点，牢固树立“以人为本、安全第一、预防为主”的观念；把安全生产纳入经济、社会发展总体布局，做到同步规划、同步实施、同步发展。坚持依法规范、依法管理，逐步使安全生产和监管工作纳入法制化轨道。坚持齐抓共管，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。巩固基层，打牢基础，标本兼治，建立安全生产长效机制。实施“科技兴安”战略，坚持技术、装备和培训并重，把安全生产状况的根本好转，建立在依靠科技进步、加强科学管理、提高劳动者素质的基础之上。 当前和今后一个时期我市安全生产工作的总体思路是：围绕“一个中心”即“以人为本、安全第一”为中心；抓好“两个控制”即：控制重特大安全事故的发生，控制生产安全事故死亡人数的增长；突出“三个加强”即：加强安全监管队伍建设，加强基层工作，加强基础工作；注重“四个贯彻”即：贯彻《安全生产法》，贯彻《河南省安全生产条例》，贯彻国务院《安全生产许可证条例》，贯彻市政府《关于加强安全生产工作的决定》；狠抓“五个落实”即：落实安全费用提取和投入，落实安全生产许可证制度，落实企业安全生产责任主体制度，落实对各类人员的安全培训制度，落实对事故隐患整改措施和重大危险源的监控要求；实施“六个推进”即：推进安全质量标准化，推进职业安全健康工作全面开展，推进安全生产监管手段的创新，推进安全生产风险抵押金制度的落实，推进建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度及安全生产评价工作，推进安全生产奖惩机制的建立。结合我市实际，开展好“安全生产月”活动，必须做到“四个结合”： 开展“安全生产月”活动，要与我市的正在开展的安全生产专项整治工作相结合。要坚持把非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹等安全整治抓紧抓好。严格落实安全生产保障制度，督促企业建立预防为主，持续改进的自我约束机制。加强日常监督管理，不断完善安全生产监管机制。通过专项整治促进安全生产各项措施的落实，促进安全生产长效机制的尽快建立。 开展“安全生产月”活动，要与当前的重点工作相结合。 第一，严格安全生产许可制度。一是对矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、民用爆破器材生产行业，要按照《安全生产许可证条例》的要求，在严格条件的同时，加快发放速度。今年10月份以前，要确保大头落地。二是严格“三同时”制度。对于企业新建、改建、扩建工程项目，未通过安全设施设计审查和竣工验收的，有关部门不予办理安全生产许可手续，项目单位不得开工或投产，努力从源头上防止和减少事故发生。 第二，全面开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产基础工作。企业是安全生产的主体，必须落实和强化企业在安全生产工作中的主体责任。在企业整个生产流程中，每个环节、每个岗位都要从标准化抓起，在做好企业安全状况评估工作的基础上，要在各类企业普遍开展安全质量标准化活动。 第三，加强生产安全应急救援体制建设，建立预警救援机制。应急救援是提高政府处置重特大事故能力，减少事故损失的有效手段。各级、各部门、各生产经营单位，都要尽快建立应急救援预案。 第四，加大对安全生产的宣传力度，提高全民安全生产的法律素质，增强全民安全意识，形成人人关注安全生产的社会氛围。认真贯彻落实《安全生产许可证条例》，严把市场准入关。认真落实各级领导干部特别 |
| 周口市安全生产管理局局长 杜彦军 践行“三个代表”重要思想促进安全生产 在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的重大决策。用“三个代表”重要思想指导安全生产工作，是安全部门保持共产党员先进性的一项重要内容，对实现安全生产有着重要的意义。 一要坚持与时俱进，不断创新安全生产工作思路。“三个代表”重要思想的本质在于执政为民，核心在于保持党的先进性，关键在于坚持与时俱进。面对新形势、新任务和不断出现的新情况、新问题，我们必须发扬开拓创新、与时俱进的精神，在实践中探索出一条符合我市实际的加强安全生产工作的新路子。要加快安全生产工作“五个战略性转变”，即从人治向法治转变；从被动防范向加强源头管理转变；从集中整治向规范化、经常化和制度化转变；从事后查处向加强双基工作、强化责任主体转变；从目前的以控制伤亡事故为主，向全面做好职业安全健康工作转变，全面提高我市的安全生产和职业安全健康工作水平。也只有这样，才能更好地保护人民群众的生命财产安全，才能使“三个代表”重要思想在安全生产工作战线得到切实的贯彻。 二要倡导和树立安全发展观，推动安全生产与经济社会的同步发展。安全发展观的提出，是“三个代表”重要思想和科学发展观在安全生产工作领域的具体运用。 为了推动我市安全生产与经济社会的同步发展，2004年，我市初步建立了安全生产控制指标体系，各类伤亡事故和死亡人数与往年相比均有大幅度下降。今年，市政府安委会确定的安全生产奋斗目标为：全市万人死亡率控制在0．33以下；亿元产值死亡率控制在0．64以下。全年努力杜绝一次死亡10人以上的事故。目前各县市区已经把指标层层分解落实，逐级签订了责任书，明确了考核奖惩办法，继续实行安全生产“一岗双责”、“一票否决”等制度，形成各级政府一把手抓安全、一级对一级负责的工作局面，有力地促进了各级领导安全生产责任制的落实。 三要从保护人民群众生命财产安全的实际出发，依法加强监管，把安全状况的根本好转建立在落实安全生产各项法律法规、规范人们的安全行为上。 一是加强安全监管机构和监管队伍建设。截至目前，全市各县市区都建立了安全生产监管机构，但还存在着机构力量不足、权威性不够，不能适应繁重的安全监管工作的需要等问题。下一步，要本着规范设置、提高权威、理顺关系、强化职能的思路，继续推动各级安全监管机构和安监队伍建设，使各级监管机构尽快能够全面履行安全生产监管职责。 二是加大安全执法力度。目前我市的安全生产基层基础工作还很薄弱，人们的安全意识还很淡薄，各类伤亡事故时有发生，安全生产监管和执法任务还很繁重，为了加强安全执法，省安全生产监督管理局把2005年确定为安全执法年。为此，我们要把安全执法作为今年安全生产工作的重点，切实抓紧抓好。 三是深入开展安全生产大检查和专项整治活动。通过开展安全大检查和对重点行业、领域进行集中治理，消除各种安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。 四是认真实施安全生产许可制度，依法加强源头管理。在严格标准、确保质量的前提下，加快烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山（砖瓦窑场、矿泉水厂）等高危行业安全评价和审查发证工作进度，通过严格实施安全许可制度，从源头上防范和减少事故的发生。 四要大力建设有中国特色的安全文化。把安全文化建设纳入精神文明建设的重要内容，摆在更重要的位置上，拿出更大精力来抓。充分利用各种媒体，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和安全知识，保持正确的舆论导向，大力营造“关爱生命、关注安全”的文化和舆论氛围。同时进一步加强安全生产教育培训工作，提高企业经营管理人员和员工队伍的安全技术素质。 |
| 今年6月是第四个“全国安全生产月”，其主题是：“遵章守法，关爱生命”。这样一个富有浓郁人文色彩的主题，是坚持以人为本，落实全面协调可持续科学发展观的重要体现。全市上下要从珍惜生命、善待生命的角度出发，通过开展“全国安全生产月”活动，深刻认识安全生产的极端重要性，以更加扎实有效的措施，努力营造心系安全、关爱生命的社会氛围，切实维护人民群众的生命财产安全。 生命诚可贵，安全是保障。安全生产事关人民群众的根本利益，事关全社会的安定与和谐，事关以人为本、执政为民理念的落实。安全生产是经济管理水平的综合反映，是执政能力的又一体现，更是构建社会主义和谐社会的重要内容。多年来，市委、市政府高度重视，采取一系列措施加强安全生产，全市安全生产形势基本稳定，杜绝了重特大安全责任事故的发生，有效地保护了人民群众的生命财产安全，维护了社会大局稳定。 在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全市安全生产工作中依然存在着事故总量过大、潜在事故隐患增多、违章操作导致部分事故有所抬头等不容忽视的问题。这就告诫我们，对当前的安全生产形势绝不能盲目乐观。各级政府、各部门、各单位务必保持清醒头脑，按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立以人为本的理念和全面协调可持续的科学发展观，充分认识安全生产的长期性和艰巨性，时刻提高警惕，克服懈怠麻痹思想和侥幸心理，绷紧安全生产这根弦，从薄弱环节抓起，扎扎实实抓好安全生产工作。 事关安全生产工作的头绪很多，要分清主次，坚持抓大不放小，通过突出重点，抓主要矛盾和关键环节，带动各项工作全面开展。当前，各级政府和安监等部门以及各单位要重点抓好三个领域的安全生产工作：一是突出抓好以煤矿为重点的矿山安全。采取有效措施，严厉打击无证非法采矿，彻底根除无证非法矿井的生产问题。二是突出抓好道路交通安全。认真学习贯彻《道路交通安全法》，全面开展道路交通“五整顿”、“三加强”工作，综合治理，严惩违章，消除事故隐患，坚决遏制道路交通事故多发的势头。三是突出抓好公众聚集场所的消防安全。严格落实消防规定，集中整治遗留火灾隐患的整改和确保安全疏散通道的畅通，防止火灾事故的发生。同时，要继续将专项整治作为当前遏制重特大恶性事故的突破口，坚持整顿与规范并举、治标与治本并重，全面深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等事故多发领域的安全生产专项整治工作，坚持在巩固整治成果上下功夫，在落实企业安全主体责任上下功夫，推动企业全面提高安全生产管理水平。 安全生产涉及千家万户，是全市人民的事，是各级政府、各部门的事，需要大家共同努力。落实责任是重点，无论是各级政府还是有关部门，都要进一步强化“责任重于泰山”的意识，把安全为天的责任记在心上、放在肩上、抓在手上，随时掌握动态，逐级落实责任，密切协同配合，切实履行职责。对存在失职、渎职行为的，要依法从严追究责任。制度约束是保障，要继续健全各项安全生产规章制度、操作规程和应急处理预案，建立起安全生产长效机制。要深入开展岗位责任制教育和安全生产业务培训，全面提高职工安全生产意识和安全操作技能。要强化安全检查，发现问题及时整改，从根本上消除事故隐患。群众参与是基础，要号召全社会主动承担社会责任，热心关注安全生产，做到人人都参与、人人讲安全、人人查隐患、人人抓整改，从现在做起、从自身做起，为实现安全生产作出不懈的努力。 安全就是生命，安全就是幸福。让我们积极行动起来，珍爱生命，关注安全，共同促进经济发展，携手构建和谐社会！ |
江苏 盐城 | 建筑施工
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