应改变现行建筑安全的教育与管理-安全文明-筑龙建筑施工论坛

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改革开放以来，建筑安全生产的管理和教育实现了三个大飞跃，取得了很多的成功经验。但从全国工伤事故统计情况看，建筑行业的事故数高于大多数其他行业，仍然作为一个控制多发事故的专项治理的行业。从许多伤亡事故的原因分析看，“三违”现象突出，因此，应当改变现行的建筑安全教育与管理。
一、现行的安全生产教育是落后的，形式的，表现为
1、安全三级教育难以真正落实：（1）对他人进行安全教育者自身的文化没有具备有完整的安全生产知识，自身未必接受过系统的安全教育。对安全教育讲不清，讲不透；（2）安全生产的层次教育浮浅表面，三级教育概念不清，出现接力棒传递式三级教育，应付检查；（3）安全生产的预警提醒弱化，潜意识中还是凭侥幸心理。
2、知识教育不全，以偏概全或断章取义，只重说教，忽视案例分析，注重现象，未及本质。人员流动频繁未能受到比较全面的系统教育，偏重设施防范的要求，而忽视人的主动避险和自防，形成了教育培训概念化，内容简单化，方法一般化。
3、教育层次有较大的断层，专家知识讲授与基层对安全知识的传播有割袭；企业专兼职安全管理人员的知识接受与施工人员对知识的传承有割裂；施工管理人员与劳务作业人员对安全知识的理解有割裂。
二、现行安全行政管理与时代变化发展不适应
1、行政监督管理与企业安全管理未能有机互动。企业对于积极抓好安全生产、保障生产力的提高意识不强，主动性不够，行政监督检查维护职工生命健康的促动力不深。检查看资料，查外表；看资质，查手续；看方案，查部位，未能触及安全管理的根本。
2、行政管理与具体监督管理相混淆。行为上“政企”不分，监督与服务不分。行政监督机关实行收费，对其的职责主导地位产生认识模糊，顾此失彼现象较为突出。
3、目前建筑企业经济成份多元化，安全管理的差异太大，好差互见。一些大企业是浮浅表面，一些“游击队伍”就敷衍造假欺骗。受市场一些不良的利益驱动，说与做阳奉阴违，说得重要，做得次要，专职不做，兼职不顾。从施工现场施工组织设计上看，许多是应付招投标，与实际相差较远。
三、教育知识的传播与观念、方式的改变
1、安全知识、标准要及时更新
时代在进步，社会在发展。建设领域不断向新型的材料、多变的结构、纵深的基础，超高的建筑、新颖的施工技术和工艺发展。为确保安全生产，其安全预想预案的保障措施，要同时出台，甚至要超前，随其安全技术规范、标准也要及时制定或完善与补充。这样用有力的避险的方法前置于出险要害，安全事故的发生率就会降低，决不能用教训作为经验的始源，这样的代价太惨重。
2、方法要改变，途径要扩展
建筑行业是一个事故多发的行业，是由其特殊性所决定的。而建筑行业又往往被许多人片面理解为技术含量不高、精确计量不准的一个简单、粗笨、体力劳动密集型的行业，许多操作者是“昨天丢掉锄头柄，今天拿起瓦刀柄”。从大量的统计数据看，目前从事建筑施工作业人员大多数是我国的一些经济不发达地区的民工。这些人自身的文化素质不高，掌握的文化知识不够。因此安全生产的教育重点和落脚点应在基层、在施工现场。对职工的安全教育在多方面，现身教育要多于说教式，演示性教育要多于理论性，帮教教育要多于群体宣讲，考试测验要多于会议，现场警语，警示标识要多于口号。教育的内容应要适应现场的变化和特性，如防护设施的正确搭设，安全伤害隐患的防治，安全防护用品的正确穿戴，现场避险的常识和经验，特殊防范的知识，现场紧急抢救的一般方法等。建设部编印出版用卡通漫画形式宣传的《建筑施工人员安全常识读本》图文并茂，通俗易懂，适用性强，很受施工现场民工的欢迎。一些施工企业针对施工流动性大的特点，已组成安全教育流动学校，方式也比较好。
3、对象要分类，基本知识与专题知识应有机结合
为保障安全生产，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》对安全教育都提出了要求。安全教育应根据教育对象的不同特点有针对性地组织进行，这样会取得更好的教育效果。（1）根据“国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定”，提高安全管理水平。（2）企业技术负责人是各项施工组织设计方案的组织者，又是各项技术文件的签发者，在编制中都要渗透安全技术措施。为此，技术负责人必须及时学习安全强制性标准，安全技术规范，不断更新知识，从技术措施上确保安全生产。（3）安全管理监督检查人员不仅要认真学习理论知识，学习各项安全技术规范，更要把《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）各项表式内容全面深刻领会，掌握标准。（4）各级管理人员要学习其工作职责所涉及的各项安全技术标准。（5）作业人员要不断学习安全技术操作规程，增强自我保护的能力。
四、行政管理的改变
1、行业管理不能代替具体帮教。由于建筑施工生产面广、量大、点多、流动性强，在对其特殊性、高危性的施工控制事故，国家专门设立行业行政监督管理机构。在履行行业管理中，其主要职责是严格按照国家的安

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