| 应急预案的编制与审核 应急准备和响应控制程序与应急预案 应急准备和响应控制程序是一个二级文件，其内容应根据标准的要求，按照程序文件的语言5WlH进行描述。应包括：在应急准备和响应方面不同部门和人员的职责、明确组织有哪些可能的潜在事故和紧急情况、应急组织、应急物资要求、应急预案的内容要求和对应急预案的管理要求（评审、试验、修订）、对预案的培训要求。 应急预案是一个三级文件，是针对程序中确定的每一潜在事故和紧急情况编写的具体方案，包括具体的应急组织及相应职责、应急物资的具体要求(数量、存放地点、质量要求、功能要求)、消防设备、应急救援设备、安全隔离装置的布置、外部信息联络的方式及电话（含有关消防、政府主管部门、直接相关方、周边社区、医院等）、内部通报的方式联系人及联系方式、具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢救方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关配套预防方案等。 两者的关系是应急预案是程序文件的具体化，是程序的支持文件；程序文件对应急预案提出内容要求和管理要求。 审核中发现的主要问题 在对企业进行审核中发现存在以下主要问题： （1） 编写的应急预案与识别出的潜在事故或紧急情况不对应，与策划的控制措施不一致。如：识别出化学危险品泄漏为未来时态紧急状态下的重要环境因素或不可承受的风险，策划方案中规定要采用运行控制和应急准备和响应控制，而实际上没有编写应急预案。 （2） 应急预案的内容不符合要求，没有具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢救方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关配套预防方案。 （3） 对预案的试验或演练没有按要求进行，随便找一个培训记录来应付了事。如某企业针对设备发生重大事故的应急预案仅仅是15条口号式的内容。 （4）对预案没有进行定期评审或评审，不知是否可行。特别是有的事故发生后没有对预案发生的效果进行评价，也没有及时进行修改。 （5）程序和预案不分，有程序没预案或有预案没程序。 应急预案的编制 应急预案的编制要求: （1）每一潜在事故都有要编制应急预案； （2）先描述潜在事故的具体状况，确定控制的目标；再按：“应急组织及相应职责、应急 物资的具体要求(数量、存放地点、质量要求、功能要求)、消防设备、应急救援设备、安全隔离装置的布置、外部信息联络的方式及电话(含有关消防、政府主管部门、直接相关方、周边社区、医院等)、内部通报的方式联系人及联系方式、具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢救方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关配套预防方案等”内容针对组织的具体情况和不同的紧急情况编写；应急措施和步骤应容易记忆，可操作。 （3）如可行，最好附具体的急救图示。 |
| 灭火和应急疏散预案编制 【摘 要】介绍我国企事业单位灭火和应急疏散预案编制现状及存在问题，提出针对企事业单位灭火和应急疏散预案编制方法。 【关键词】灭火 应急疏散 预案 要素 1、前言 2004年8月1日，巴拉圭亚松森市一超市发生特大火灾，共造成504人死亡。悲剧的造成，“护财害命”的超市老板难辞其咎。火灾发生后，管理人员首先想到的不是组织顾客逃生，而是防止商品被哄抢，所有6处进出口大门一度被全部关闭，导致超市内的上千名顾客无法及时逃生，不少人活活被烟熏倒而死或被熊熊大火吞噬。如果超市及时进行应急疏散，也不会有这么多无辜的人丧命。城市是人口、财富最密集的地区，也是区域经济和文化中心，在国民经济和社会发展中有着重要的战略地位。近年来，随着经济不断快速发展，我国城市化步伐不断加快，火灾风险日益增大。如何进行有效的灭火及安全疏散成为摆在人们面前一个亟待解决的问题。灭火和应急疏散预案则是灭火及安全疏散中的一项重要内容。 灭火和应急疏散预案，是针对可能发生的重大火灾事故，为保证迅速、有序、有效地开展灭火与救援行动、降低火灾损失、减少人员伤亡而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的重大火险、火灾发生的可能性及发生过程、后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的具体安排。 2、目前灭火和应急疏散预案现状及存在的问题 十六届三中全会提出：要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练”。随着我国有关制定事故应急预案的法律法规相继出台，企事业单位开始了灭火和应急疏散预案的编制工作，表明了企事业单位对灭火和应急疏散预案制定工作的重视和风险防范意识的提高。然而，从目前企事业单位编制的灭火和应急疏散预案的总体情况来看，水平参差不齐，与开展灭火和应急疏散工作的要求存在较大的差距。 2.1灭火和应急疏散预案内容粗略 目前，有相当一部分企事业单位灭火和应急疏散预案只是一份文件或一个规定，而灭火和应急疏散预案中应该包括的核心内容都未能反映，将预案与条例混淆。 2.2灭火和应急疏散预案可操作性差 普遍存在的问题是灭火和应急疏散预案和编制未能充分明确和考虑自身可能存在的重大危险及其后果，也未能结合自身灭火和应急疏散能力的实际，对灭火和应急疏散的一些关键信息，如火险分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等缺乏详细而系统的描述，导致灭火和应急疏散预案的针对性和可操作性较差。 2.3灭火和应急疏散预案缺乏有效的实施 尽管编制灭火和应急疏散预案在灭火和应急疏散中起着十分关键的作用，但有了灭火和应急疏散预案，并不等于灭火和应急疏散等救援工作就有了保障。灭火和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥积极有效的作用，不仅仅取决于预案本身的完善程度，还取决于灭火和应急疏散预案的实施情况，包括预案的宣传，落实预案中所需的机构、人员及各种资源，开展培训，进行定期演习等。 3、灭火和应急疏散预案核心要素 灭火和应急疏散预案的内容不仅局限于火灾发生过程中的救援措施，还应该包括火灾发生前的各种准备和火灾发生后的恢复以及预案的管理与更新等。 3.1方针与原则 无论是何种，首先必须有明确的方针和原则，作为开展灭火和应急疏散工作和纲领。方针与原则反映了企事业单位发生火灾后灭火救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，灭火和应急疏散的策划和准备、灭火和应急疏散预案的制定和现场救援及恢复，都应当围绕方针和原则开展。 3.2灭火和应急疏散预案策划 灭火和应急疏散预案最重要的是要有针对性和可操作性，因而，灭火和应急疏散策划必须明确预案的对象和可用资源情况，全面系统的认识和评价所针对的潜在火灾危险的基础上，识别出其性质、区域、分布及火灾后果，同时，根据火灾危险分析的结果，分析灭火和应急疏散救援力量和可用资源情况，为灭火和应急疏散提供建设性意见。 3.2.1火灾危险分析 危险分析的最终目的是要明确灭火和应急疏散的对象（即存在哪些火灾危险）、火灾性质极其影响范围、后果严重程度等，为灭火和应急疏散准备、响应和降低火灾损失提供决策和指导依据。危险分析的结果应能提供： a.建筑分布、功能及使用情况； b.重大或较大火灾危险分布情况及主要危险物质种类、理化性质等； c.可能的火灾事故及其后果影响分析； d.特定的时段（例如，人群高峰时段）； e.可能影响灭火和应急疏散的不利因素 3.2.2灭火和应急疏散资源分析 针对火灾危险分析所确定的主要危险，应明确灭火和应急疏散所需的各种资源，分析已有的灭火和应急疏散资源和能力，包括灭火和应急疏散设施、救援物资中的不足，为灭火和应急疏散和预案的编制提供指导。 3.2.3法 |
| 浅谈危险点预控 1 危险点预控的一般概念 所谓危险点，是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、工器具或动作等。危险点包括3个方面：一是有可能造成危害的作业环境，直接或间接地危害作业人员的身体健康，诱发职业病；二是有可能造成危害的机器设备等物质，如转机对轮无安全罩，与人体接触造成伤害；三是作业人员在作业中违反有关安全技术或工艺规定，随心所欲地作业。如：有的作业人中在高处作业不系安全带，即使系了安全带也不按规定挂牢等。 危险点预测，是指在作业前，通过一定的途径，对作业中可能存在的危险点进行分析判断，作出提前预测。 危险点预控法，是对有可能发生事故的危险点进行提前预测和预防的方法。它要求各级领导和职工群众对电力生产中的每项工作，根据作业内容、工作方法、机械设备、环境、人员素质等情况，超前分析和查找可能产生危及人身或设备安全的危险点――不安全因素，再根据有关规章制度，研究制定可靠的安全防范措施，从而达到预防事故的目的。 危险点是一种诱发事故的隐患，如果不进行治理和防范，在一定的条件下，它就有可能演变为事故，事先进行研究分析预测并采取措施加以防范，就会化险为夷，确保安全。危险点预控，正是这样一种积极预防的有效方法。 2 危险点的特点 2．1 危险点具有客观实在性 生产或科学实验活动中的危险点，是客观存在的，不以人的主观意识为转移。不论我们是否愿意承认它，它都会实实在在地存在着，而一旦主观条件具备，它就会由潜在的危险变为现实――引发事故。然而，在我们的具体工作中，一些同志对潜在的危险点不愿意认真发现，甚至于对已暴露的危险点也是视而不见的，其结果必然导致事故的发生。危险点的客观实在性告诉我们；分析作业中的不安全因素，一定要从客观实际出发，有什么危险点就承认什么危险点，进而研究和采取行之有效的安全措施加以防范，决不能采取回避态度和抱有侥幸的心理。 2．2 危险点具有潜在性 这种潜在性，一是指存在于即将开展的作业过程中，不容易被人们意识到或能够及时发觉而又有一定危险性的因素。如：3号机组大修刚开始，自动班在拆TF机柜时，由于流压班所使用的TF机柜没有停电，结果造成电源接地。这件事反映出两个班组间工作联系及拆TF机柜前的验电和必要的检查工作没有做好。二是指存在于作业过程中的危险点虽然明确地暴露出来，但没有变为现实的危害。应该指出，并不是所有的危险点都必然会转变为现实的危害，导致事故的发生，但是，只要有危险点存在，就有可能危及安全。例如，机组大修中，锅炉厂房内必然存在交叉作业，那么高处落物就是一个具有潜在的危险因素，必须谨慎地防范。又如2号电除尘工地的人身重伤事故，在没有发生之前，就已经存在有人在作业塔吊下面行走的危险点。 2．3 危险点具有复杂多变性 危险点的复杂性是由于作业实际情况的复杂性决定的。每次作业尽管任务相同，但由于参加作业的人员、作业的场合地点、使用的工具以至于所采取的作业方式各异，可能存在的危险点也会不同。而相同的危险点也有可能存在于不同的作业过程中，所以治理危险点的工作不能一劳永逸。这就是我们现在工作中进行的厂部危险点月分析，分场周分析，班组日分析制度的根本所在。 2．4 危险点具有可知可预防性 我们日常工作中存在的危险点具有一定的隐蔽性，它常常隐藏在作业环境、机器设备或作业人员的行为之中，但是按照辩证的观点来看，一切客观事物都是可知的。那么只要我们思想重视，认真分析每一项具体施工及维护工作，采取的措施得力可靠，危险点也就完全可以在我们的日常作业中预先得到识别和预防。 3 作业危险点的产生 3．1 伴随着生产实践活动而生成 只要有生产实践活动，就必然会生成相应的危险点。生产实践活动结束，危险点也随之消失。 3．2 伴随特殊的天气变化而生成 只要出现特殊的不良天气，就有可能生成相应的危险点。天气变好，危险点也不复存在。 3．3 伴随生产设备制造缺陷而生成 有些机械设备的制造缺陷不经过技术检验很难发现。而一旦投入使用，在一定的条件下，潜在的缺陷就会变成现实的危害。这就是设备自身问题所存在的隐患。 3．4 因维修和检验不善而生成 一些机械设备存在的缺陷――危险点，不都是在制造时就存在，而是在长期使用过程中逐渐形成，如果缺乏认真检查和必要的试验，带故障使用或留有隐患，它就会给作业人员的生命和健康带来威胁。 3．5 冒险违章作业直接生成 《安规》是我们电力系统安全工作的经验总结，对控制和避免危险点具有至关重要的作用。如果违反《安规》，冒险作业，就会使处于安全状态的作业环境危机四伏，险象环生，不仅不能控制已存在的危险点，还会生成一些新的危险点，进而导致事故的发生。这是人身伤亡事故产生的一大根源。 4 习惯性违章极易使危险点诱发为事故 习惯性违章，是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。习惯性违章是导致事故的人为因素，危险点则是引发 |
| 安全事故应急救援方案的编制 制定安全事故应急救援方案，建立应急救援体系是《安全生产法》的一项重要要求。安全事故应急救援方案能在安全事故发生时，有效防止事故的继续扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对环境的危害，是控制事故和消灭事故的有效手段。下面就如何编制安全事故应急救援方案谈一些体会。 1 确定可能发生的安全事故 有关单位应根据本单位工作的性质，确定管辖范围内可能发生的安全事故，包括各种常见原因引发的事故(如火灾、暴雨、人身伤害等)和不可抗拒的原因引发的事故(如：破坏性地震等)。 2 确立应急救援的原则 安全事故应急救援的原则是尽快、有效地防止事故继续扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对环境的危害；在安全事故应急救援过程中要防止发生新的人员伤亡和财产损失。 3 编制各类安全事故应急救援方案 3.1 建立应急救援组织 (1) 确立指挥长。应急救援组织的指挥长应由单位行政一把手担任，全面负责安全事故应急救援工作。行政副职担任副指挥长，负责管辖范围内的应急救援组织工作。 (2) 确立现场指挥。现场指挥一般应由现场值班最高领导担任。在指挥长、副指挥长到达事故现场前，现场指挥应统一指挥安全事故的应急救援工作，并将事故情况报告给指挥长、副指挥长。 (3) 确立各部门职责。各类安全事故应急救援方案编制部门即是本事故应急救援的主管部门，主管部门要做好有关部门的应急救援协调工作，同时要明确各职能部门在应急救援工作中的职责和作用。 (4) 建立救援队伍。现场值班人员是救援队伍的重要组成部分，要充分发挥前沿战斗堡垒的作用，同时应明确兼职应急救援队伍的组成及人员，做到招之即来，来之能战。 (5) 确定通信联络方式。将应急救援组织内部上至指挥长，下至最基层人员的联系电话，应急救援物资保管地点及人员的联系电话，以及单位所在地政府应急救援组织的电话、安全管理监督机构的电话、火警电话等进行汇总，发至组织内所有成员备用。 3.2 确立应急救援的方法和措施 应根据事故性质的不同，确立事故处理前期、中期、后期的处理方法和措施。 (1) 事故处理前期。现场值班人员是这个时期事故处理的中坚力量。应根据现场情况，采取各种措施防止事故扩大或蔓延，并立即向单位领导汇报，及时通知专兼职应急救援队伍到现场增援。必要时要立即派人疏散周围群众(居民)。 (2) 事故处理中期。专兼职应急救援队伍(如专职消除队、兼职防汛民兵等)是这个时期事故处理的中坚力量，要和现场值班人员密切配合，从事故现场的关键环节着手、迅速控制或消灭事故。 (3) 事故处理后期。要采取措施，彻底消除事故发生或扩大的原因，严密监视事故现场，克服侥幸、麻痹思想，严防事故死灰复燃。要采取措施，保护好事故现场，便于事故分析和调查。 3.3 应急救援物资的准备 应根据事故性质和发生事故的几率，购置必要的应急救援物资，数量要适当，并妥善保管，以备急用，如防汛抗灾方案中要准备潜水泵、电缆盘、铁锨、编织袋、雨衣、胶鞋等。 4 应急救援方案的培训、演练和完善 (1) 各类安全事故应急救援方案主管部门应将应急救援知识的培训、应急救援方案的演练列入年度工作计划，定期对有关人员进行培训，且每年至少进行一次演练。 (2) 对应急救援方案的演练结果要进行评价。要针对演练中暴露出的问题和不足制定出整改措施，对原应急救援方案进行补充和完善。 |
以下是引用hack在2005-9-17 11:55:00的发言：不错啊!如果有拿一篇具体的救援方案那就更好!!... |
| 目 录 引 言 依据的法律、法规及标准 名 词 解 释 第一章 公司概况 第二章 危险目标及其危险特性、对周围的影响 第三章 危险源目标周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布 第四章 应急救援组织机构、组成人员和职责划分 第五章 报警、通讯联络方式 第六章 事故发生后应采取的处理措施 第七章 人员紧急疏散、撤离 第八章 危险区的隔离 第九章 检测、抢险、救援及控制措施 第十章 受伤人员现场救护、救治与医院救治 第十一章 现场保护和现场消洗 第十二章 应急救援保障 第十三章 预案分级响应条件 第十四章 事故应急救援终止程序 第十五章 应急救援培训计划 第十六章 演练计划 附 件 |
天津 | 项目管理
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