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关于工程质量监督人员任务量的初步探讨

发表于2005-07-25    1371人浏览    2人跟帖    复制链接  只看楼主

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qiezi

国务院《建设工程质量管理条例》颁发后,我国对工程质量实行政府监督制度这一重要原则被正式确定下来,监督管理的具体工作,则由政府委托的质量监督机构实施。目前,质量监督机构正在进一步强化职能,理顺机构,探讨更为合理的监督方式和方法,进行深化改革。
按照建设部对质量监督机构深化改革的指导意见,将在全国工程技师监督系统实行质量监督师制度。实施这项新制度,对进一步优化队伍,落实责任,提高质量监督水平将有很大促进。为了合理分配和承担监督任务,有必要认真研究有关工程质量监督师和其他监督人员合理任务量的问题。本文尝试对此做初步探讨,旨在为管理部门决策提供参考数据。
实际上,有关部门多年来一直在研究和关注工程质量监督人员合理任务量的问题。1990年,建设部在(90)建建字地第151号文件中规定:“监督站的监督人员数量按监督工作量配备,房屋建筑工程按施工面积每3至5万平方米配备1人”。多年来,这一规定成为核定监督人员数量和分配监督任务的主要依据,一直延用至今。但近年来,随着监督方式的改革和监督职能向宏观方向发展,政府质量监督的重点将向地基基础与主体结构的安全以及防火环保等方面转移,显然,以往的规定已经不能适应新的形势。我们必须重新计算核定这一数据。
让我们从以下的计算和分析入手。
1 基本设定
基本设定非常重要,因为这些设定对计算结果影响很大。可以说,合理的基本设定是得出正确结论的前提。以下基本设定是笔者根据监督工作实践和北京市的部分统计数据作出。本文仅考虑房屋建筑工程。
1.1 单位工程规模
单位工程规模是分析计算监督任务量的重要因素,由于本文仅研究房屋建筑工程,故可以使用工程的建筑面积来代表其规模。
据北京市统计,全市质量监督系统1999年每个单位工程的建筑面积平均值如下:
市总站直接监督的工程(较大工程):8760平方米/项
东城区监督的工程(城区普通工程):4388平方米/项
海淀区监督的工程(近郊区工程):6946平方米/项
昌平县监督的工程(远郊县工程):3217平方米/项
区、县监督站所监工程平均值:4850平方米/项
由以上统计可知,北京市各区、县的工程规模大小有较大差别。实际上,在全国各省市,这种差别同样存在。
由于差别较大,简单地取其算术平均值显然是不合理的。为此,可将工程规模大致分为2个档次。
大城市(直辖市、计划单列市、省会等),可按7000平方米/项计算;中小城市(区、县和较小的地级市),可按4000平方米/项计算。
按照以上设定的工程规模进行大致分类,能够相对较好地反映各地情况。以上设定的数据比北京市的统计数据缩小了15%左右,主要是考虑到北京市属于特大型城市,公共建筑较多,单项工程的规模相对较大的缘故。
1.2 监督小组人数
实践证明,在质量监督工作第一线,对具体项目采用监督小组的形式进行监督,是一种实施质量监督的较好形式。按照建设部“深化改革指导意见”,今后的质量监督小组应由监督工程师和监督员组成。监督师与监督员的比例为1:8以下。通过分析证明,无论监督师与监督员采取何种比例,监督小组均以采用2人一组的方式进行具体监督为宜。
从专业配套的角度,似乎每个监督小组应以3至4人为宜,因为这样可以涵盖电气、暖通等建筑设备专业。但是,建设部新的监督重点强调向地基基础、主体结构转移,这意味着监督工作的主要内容也应该向建筑结构侧重。据此,每个监督小组应以土建为主,不需要也不可能在监督小组中实现专业配套。再者在实践中,各专业的现场检查工作量也存在较大差异,因此,在实际监督工作中,3至4人组成一个监督小组并不适宜。
如果以1个人作为一个小组,对工程实施监督检查,效率可能较高。但是这样一来,既会缺少工作上的配合,又无法针对具体质量问题互相进行研究磋商,同时也不符合关于监督执法与廉政的要求。
因此,在目前情况下,以2人组成一个监督小组为宜。
由2个人组成的监督小组,其中如果有一个是监督师,当然最好,但现实中,即使是大型城市,也很难做到这一点。在目前情况下,可以由一个监督师领导多个监督小组。按照建设部“深化改革指导意见”规定的1:8比例,每位监督师最多可以领导4个监督小组。
1.3 监督检查频度
对第项具体工程监督检查的频度或称检查密度,是另一项重要设定。鉴于各地情况和要求不同,以及具体工程的规模和条件不同,这是一项不易确定的指标。甚至施工单位的质量控制水平不同,也会在很大程度上影响这一指标。
监督工作的实践证明,在当前建筑市场尚不完善的情况下,监督小组至少应该每个月到施工现场监督检查一次。在大多数情况下,这个频度是不够的,特别是对于那些重要项目和“短、平、快”项目,以及处于结构快速施工阶段的工程。但是,考虑到施工淡季与旺季的不平衡,例如南方地区雨季施工、北方地区的冬期施工等,以及施工企业质量控制能力将不断提高,监理水平也将不断提高,质量监督将向宏观发展等因素,本文仍将监督检查的频度设定为每
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 当前离线   发表于2005-07-26  | 只看该作者      

2

哈哈,这个注意不错,可是质监站到底算什么地位,有准确说法么,现在不要说各个质检站监督内容不一样,就是同一个站,各个监督员的检查方法、程度、尺寸度不一样,谁来对他们的工作进行管理监督呀?

 当前离线   发表于2005-08-01  | 只看该作者      

3

谢谢斑竹的夸奖,期待斑竹的奖励!!(不是灌水啊,是斑竹教我的,只有回复了才能得到奖励的)

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