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何时实现“居者”都“有其屋”?(转)

发表于2005-07-20    838人浏览    1人跟帖    复制链接  只看楼主

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何时实现“居者”都“有其屋”?
据调查显示,我国现在每年约有1亿2千万左右农民工进城务工。目前,约有近5亿的农民工分散在全国660座城市中就业,面对如此庞大的流动队伍,如何解决他们的社会保障问题已经成为全社会的关注热点。
  在去年年底召开的全国建设工作会议上,建设部首次提出,在搞好城镇廉租住房制度建设的同时,还必须研究解决进城务工农民的住房问题。由此可见,如何解决农民工的住房问题引起了相关部门的高度重视。
1、农民工住房现状
  农民工已经成为介于农民与工人之间的一个特殊的社会阶层,在我们的城市生活中,农民工作为一个特别庞大且不可或缺的群体。由于诸多原因,他们的很多合法权益得不到保障。农民工在城市就业,他们以务工所得为主要收入来源,已经逐渐脱离了“农民”这个职业,成为非农职业的劳动者,他们应该享受与城市居民同等的社会保障。
  在一系列的社会保障问题中,农民工的住房难问题尤为突出。农民工为我们的城市建设、为改善人们的居住条件都做出了很大的贡献,他们干的是又脏又累的活,建造的是美观舒适的住宅,自己住的却是狭窄、拥挤的工棚。农民工解决住房的途径是:租房、借住用人单位的住房或者利用废旧材料搭建简易住所,分散居住在城市周边的郊区、村镇。
  据近期的一份调查显示,在从事建筑行业的农民工中,有74%的人独自工作在城市里,70%的人住在搭建的简易工棚中,人均占用住房面积不超过10平方米。这些农民工中大多数人没有固定的住所,都是随着工程项目流动的人群。调查显示,有85.7%的农民工对自己的居住条件表示不满意,11.5%的农民工表示对居住条件基本满意,只有2.8%的农民工满意自己的居住环境。可见,农民工的住房难问题已经成为继拖欠民工工资、农民工子女读书难后的又一重大社会问题。
2、社会保障制度的缺失
  长期以来,由于经济体制以及立法上的原因,社会各界忽视了农民工的社会保障权益,一直没有提出行之有效的措施解决农民工的住房问题。
  在计划经济时代,我国形成了城乡二元社会结构,这造成了城乡严重的分离,拉大了城乡收入及生活水平的差距,导致城乡发展严重不平衡,城乡政策不统一的现状,这是农民工社会保障缺失的根本原因。随着市场经济的逐渐完善,以及传统户籍制度的改革,城乡二元结构终将为一元的居民社会所替代,农民工也最终会享有和城市居民同等的待遇,农民工的社会保障问题也会逐步得到解决。
  同时,我国的社会保障法在立法上存在很多缺陷,例如立法体系不健全、立法工作滞后、立法层次不高、法律效力低等。我国在1999年颁布了《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》两个社会保障方面的单行条例,但是这两个条例覆盖范围窄,早已无法适应我国市场经济的要求。
  从现行的各种关于社会保障的行政法规、规章的适用范围来看,我国的社会保障体系主要适用于城镇的公有制机关、团队和企业,不适用于农村和非公有制企业,由此可以看出,我国的社会保障制度是将农民工排除在外的。我国应该尽快完善法律法规,保障农民工的基本权益。
  对此,在今年召开的“两会”上,人大代表、新光控股集团有限公司董事长周晓光提出,“居者有其屋”不能忽略外来务工人员。她说:“什么叫和谐社会?你好我好大家都好才能和谐。现在很多城市房价一路高涨,超过了居民的承受能力,国家确实想了不少办法,出台了一些政策,可这些政策都是针对城市居民的。外来务工人员中有很大一部分人会在城市中长期生活,他们有与城市居民相同的住房需求,这种需求就应该被漠视吗?”周晓光认为,进入城市务工的农民有很大一部分分布在城市经济开发区、工业园区的企业中。以义乌市为例,几乎每个企业的骨干人员中都有一批工作已达5年、8年甚至10年以上的外来工。他们已经不是原来意义上的农民工,实际上已成为城市工人。企业的发展离不开他们,城市的发展更有他们的一份汗水、一份功劳。现在,国家的经济适用房、廉租房等优惠政策基本上只针对城市居民,外来务工者往往“住房无门”。她建议,政府有关部门应制定相关政策,要求各地政府规划一批以经济适用房、廉租房为主的安居工程,配以适当低价位的商品房,用以满足外来务工者的住房需求。
3、改善农民工居住条件的尝试
  如何为农民工提供基本的住房条件确实是一件难事,因为农民工人数众多,而且工作地分散、不固定,加之在一般城市中住房的租金高、房价贵。可喜的是,现在政府部门已经开始着手为他们解决实际困难,在大力开展清欠、追缴农民工工资的同时,他们的住房问题也已经提到了议事日程之上。
  有专家提出,解决农民工的住房问题可以从三方面做起。一是按时、足额为农民工发放工钱,有了钱才能谈得上改善居住条件;二是有关建设、施工单位应当为农民工缴纳公积金,让他们享有与单位职工同等的待遇和福利,有了公积金,租房、买房才不会成为一句空话;三是有关部门应该适当地将经济适用房的购买对象向农民工倾斜,或者可以以租售并举的方式建造一些农民工公寓。
  在重庆市,修建农民工
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 发表于2005-07-20  | 只看该作者      

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哈哈,讲个笑话,以前有个财主为了惩罚他的长工,想出一个办法,叫长工一下子吃一碗肥肉,结果长工吃个正饱。
现在政府的官僚及一帮学者专家们坐在家里一想一个歪招儿:先是弄一个解决农民工工资,现在又解决农民工住房;前一段还有一帮专家学者经过论证说是咱们国家有3亿弱势群体,其中包括农民工但不包括农民。哈哈,有谁真正去了解过农民工自己的想法,为什么好好的不在家呆着,要背井离乡到城里当“贱民”。

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